1、農業(yè)既是關系國計民生的基礎產業(yè),還是一個面臨著多重風險的弱勢產業(yè)。在農業(yè)生產經營過程中,農業(yè)生產者不僅要面臨來自技術和市場的種種風險,還要面臨人類無法抗拒的種種自然風險。一旦這些風險發(fā)生,就會給農業(yè)就帶來巨大損失,出現糧食危機,不僅影響到農民,而且會波及到整個國家,成為社會不穩(wěn)定的因素。
　　我國農業(yè)保險從20世紀50年代發(fā)展至今已有六十多年的時間,政策性農業(yè)保險從得到法律確認到試點再到全面進入實質性實施也有十幾年的時間。此間雖然

2、有坎坷和曲折,但總體來說還是取得了很大成就,并積累了一定的經驗。
　　美國、法國等發(fā)達國家發(fā)展農業(yè)保險有較長的歷史,通過對這些國家農業(yè)保險立法政策、發(fā)展模式的研究和比較分析,能夠對我國發(fā)展農業(yè)保險得出有益的啟示,同時也能夠看出我國農業(yè)保險發(fā)展過程中的問題和不足,如政策性農業(yè)保險的法律性質與地位不明確、運行機制不健全、再保險制度不完善、法制監(jiān)管較為落后等。這些都是今后需要亟待解決的問題。
　　目前,我國政策性農業(yè)保險缺乏有效的