1、財為國之本，稅為政之要。黨的十八屆三中全會將財稅改革放在了重要位置，充分說明了稅收征收管理已經(jīng)成為國家治理的重要手段。稅務稽查是稅收征收管理體系----征收、管理、稽查的三大組成部分之一?；槭嵌愂照鞴艿淖詈笠坏婪谰€，決定著稅收征管的質(zhì)量和效率，是有效提高納稅人納稅遵從度的重要手段。在目前我國“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的稅收征管目標模式下，更加凸顯了稅務稽查的重要地位和作用。因此，稅

2、務稽查必然要在推進國家治理進程中承擔重要的責任，發(fā)揮不可替代的獨特作用。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展變化，納稅人數(shù)量迅猛增長，企業(yè)核算管理智能化、電子化趨勢日益明顯，征納雙方信息不對稱狀況日益加劇，稅務稽查面臨著前所未有的復雜性和諸多不確定性挑戰(zhàn)。與此同時，建立在傳統(tǒng)模式下的稅務稽查越發(fā)不適應當前稅務稽查工作的形勢需要，如何完善稅務稽查，整合現(xiàn)有稽查資源，更好地發(fā)揮稽查的職能作用，實現(xiàn)稅務稽查效應優(yōu)化成為稅務稽查工作亟待解決的現(xiàn)實問題。201

3、4年2月18日，李克強總理在中央黨校省部級主要領導干部專題研討班上，圍繞“加快轉變政府職能，加強和改進監(jiān)管”做出一系列論述，其中以170字闡述發(fā)達國家稅務稽查的制度設計、運行模式和對我國的借鑒，為稅務稽查部門的未來發(fā)展指明了方向，對全面提升稽查工作整體效能具有極其重要的指導意義。
　　本研究緊扣當前我國的財稅改革的新形勢，結合昆明市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在總結國際先進管理經(jīng)驗以及國內(nèi)“四省一市”稅務稽查管理方式改革試點經(jīng)驗的基礎上，對昆明