1、過去三十年,在城市規(guī)劃引導(dǎo)下,中國城市經(jīng)歷了全世界最轟轟烈烈的快速城市化發(fā)展。在未來,城市化率還將不斷提高。城市規(guī)劃學(xué)科必須面對從傳統(tǒng)“增量”規(guī)劃轉(zhuǎn)向“存量”規(guī)劃的現(xiàn)實。城市中的舊城區(qū)應(yīng)如何管理、活化、利用等現(xiàn)實問題,是擺在規(guī)劃師前的重要挑戰(zhàn)。
　　由于我國土地制度、住房管理制度等制度原因。過去對舊城的更新方法較多以土地開發(fā)為導(dǎo)向。在以“拆建”為主的舊城更新中,常出現(xiàn)“強拆”、“歷史文化遭毀滅性破壞”等舊城更新問題,給社會發(fā)展帶來

2、不良影響。隨著以“拆建”為主的舊城更新的推進,又出現(xiàn)另一個極端現(xiàn)象,舊城居民渴望被征收拆遷。在不斷提高征收補償費用的今天,居民一夜暴富的案例比比皆是,給舊城更新帶來巨大的改造成本。城市面臨“拆不動”也“改不了”的局面。廈門市營平片區(qū)的更新正經(jīng)歷這個過程。為此廈門市政府做出轉(zhuǎn)變更新機制的決定。由以“拆建”為主的舊城更新轉(zhuǎn)向以自主改造為主的舊城更新。
　　參與更新的政府和居民在追求自身利益最大化的行為下,產(chǎn)生相互博弈。而機制的轉(zhuǎn)變,使