1、縣域經(jīng)濟是保證中國經(jīng)濟社會穩(wěn)定和發(fā)展的基礎，在當前形勢下，縣域政府管理中在的許多問題己經(jīng)成為制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。以往的研究存在兩點不足:一方面，多數(shù)研究屬于靜態(tài)研究，對于政府行為動態(tài)性變遷還鮮有涉及。政府行為變遷是一個過程，不能僅僅研究一個時期下政府的行為。另一方面，國內(nèi)學者對于政府具體的行為研究還鮮有涉及。大多數(shù)學者進行的是從理論到實踐的研究，抽象掉了各時期的經(jīng)濟、社會、政治制度等國情，其結(jié)論往往是對理論的再一次驗證。對于政府具體

2、行為的研究可以豐富縣域經(jīng)濟實踐，探索我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的新規(guī)律。
　　本文以江蘇省縣域政府為例，通過博弈的方法，研究了縣域政府之間競爭的興起與發(fā)展，以及在競爭之中縣域政府行為的變遷。在計劃經(jīng)濟時代，縣域政府主要接受上級政府的指示，按照國民整體的經(jīng)濟計劃來發(fā)展經(jīng)濟，競爭也就近乎為零。改革開放之后，隨著土地使用權(quán)的放開，各地政府擁有了自身可以支配的資源，尤其為了應對財政困難，縣域政府大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，以促進縣域經(jīng)濟和縣域財政的增長

3、。由于市場經(jīng)濟體制建立和分稅制改革，縣域政府開始從縣域外吸引要素以促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。這段時間，各縣域掀起了基礎設施投資熱、園區(qū)建設熱。中國加WTO后，國內(nèi)的統(tǒng)一市場體系逐漸形成，中國進入了開放時代。縣域政府改變了其競爭方式，由有限開放下參與微觀競爭轉(zhuǎn)變到利用經(jīng)濟政策制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定等宏觀方式促進縣域經(jīng)濟了發(fā)展。縣域政府在競爭中從參與者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱酥鲗д摺?br>　　本文利用江蘇省十二縣市1990-2010年的面板數(shù)據(jù)實證了政府行為的

4、對縣域經(jīng)濟的影響。縣域政府對于農(nóng)業(yè)的支出、基礎設施的投入、城鄉(xiāng)建設等行為都對縣域經(jīng)濟的增長產(chǎn)生了推動作用。同時，本文還將江蘇省縣域經(jīng)濟同其它省份的縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了模式與績效上的比較，江蘇省縣域的發(fā)展處于領先地位。
　　通過理論與實證額結(jié)合，本文得出了兩個基本結(jié)論:(1)縣域政府推動經(jīng)濟發(fā)展的方式由縱向轉(zhuǎn)向了橫向。(2)縣域政府在縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程中仍具有主導作用。
　　為此，縣域政府必須進一步開放經(jīng)濟，扶持民營企業(yè)和個體經(jīng)