1、人口老齡化程度的加深、預期壽命的延長，造成老年人口數(shù)量的不斷增加；慢性病的多樣化以及老年群體的生理特性，使得老年人的失能風險日益增大，與之而來的是潛在的巨大長期護理需求；而家庭結構的核心化、女性勞動參與率的提高給傳統(tǒng)的家庭護理模式帶來巨大的沖擊，再加上長期護理具有費用上的長期性、資源上的稀缺性，完全由個人或者家庭來承擔顯然是缺乏效率的。南京市作為人口老齡化最為嚴重的地區(qū)之一，開辦長期護理保險是勢在必行，同時南京市作為經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)之

2、一，擁有護理資源以及配套設施上的優(yōu)勢，這為長期護理保險的開辦提供了有利的條件。
　　本文首先以德國和日本為例，介紹了國外已經(jīng)建立起來的長期護理保險制度，并對南京市護理保險的籌資機制以及給付機制進行了制度設計。其次，選擇適當?shù)淖兞拷⑵痖L期護理需求宏觀仿真模型對南京市2015-2030年長期護理需求的總費用進行了測算，而后依據(jù)供需平衡的原則對南京市2015-2030年長期護理保險法定繳費人群的每月繳費額以及費率進行了測算。具體得到以

3、下幾點結果：①南京市長期護理保險應屬于社會保險性質，充分體現(xiàn)政府、企業(yè)、個人的責任，實行現(xiàn)收現(xiàn)付制的籌資模式，為南京市所有65歲及以上不同等級的失能老人提供護理服務。②通過核算，家庭/社區(qū)護理模式的護理成本按護理等級高低依次為632元/月、1264元/月、2528元/月，機構護理成本依次為1400元/月、2472元/月、3880元/月，預計南京市2015年護理需求總費用為18.58億元，到2030年將達到52.75億元。③依據(jù)現(xiàn)收現(xiàn)付制

4、“以支定收”的原則，本文測算出南京市2015年法定繳費人群每月繳費額為32.70元/月，2030年上升為104.41元/月，護理保險費率也由2015年的0.85％上升到2030年的1.30%。
　　最后，本文依據(jù)實證所得到的結果，對南京市開辦長期護理保險提出以下三點政策建議：①在制度上，完善相關法律法規(guī)，強化政府的責任。②在護理保險的基金平衡上，拓寬籌資渠道、科學合理的厘定保險費率。③在護理服務供給上，大力培養(yǎng)護理人員，提高服務質