1、我國公立非營利性醫(yī)院是帶有一定福利性質(zhì)的社會公益事業(yè)單位，為社會公眾利益服務(wù)，其所有權(quán)歸國家所有，主要職責(zé)是代表政府為群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)，其特征是公立、公益、非營利性，以追求更好的服務(wù)為目標(biāo)，不以營利為目的，可享受政府少量財政補貼?，F(xiàn)有管理體制是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長法人負責(zé)制，存在很多弊端，如產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)權(quán)不明，政院不分，所有者缺位，權(quán)利虛置，工作效率低下，缺乏市場競爭力等。在計劃經(jīng)濟條件下，現(xiàn)有公立醫(yī)院這種管理體制還可以維持醫(yī)院基本生

2、存和發(fā)展，但在市場經(jīng)濟時代，在政府財政補貼嚴重不足的情況下，特別是在醫(yī)療保險制度改革和加入WTO后，要使公立醫(yī)院在目前體制下參與市場競爭，就象一個不會游泳的弱者被推進了大海。但市場經(jīng)濟是歷史發(fā)展的必然，政府補貼在今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)也不可能完全到位，醫(yī)療保險制度改革和入世后醫(yī)療市場競爭會更加激烈，在這一歷史發(fā)展的特殊時期，在計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的夾縫中，要使公立非營利性醫(yī)院既能體現(xiàn)政府公益福利職能，又有市場競爭力，只有從根本上解決問題，那