1、健康是人類生存和繁衍的基本條件，而疾病是威脅人類健康的最大隱患，當人類的健康受到威脅，醫(yī)療卻得不到保障時，將危及整個社會的安全和發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生是伴隨人類存在的永恒話題，任何一個國家都在為制定合適的醫(yī)療制度而努力，中國也不例外。但中國作為一個社會主義市場經(jīng)濟國家，其特有的經(jīng)濟體制決定了醫(yī)療體制改革不能照搬世界上任何一個國家，因此在經(jīng)濟體制改革的路途中，醫(yī)療衛(wèi)生也經(jīng)歷了一次又一次的改革，不斷摸索，直到如今，新的醫(yī)改方案即將出臺之際，學者們?nèi)?/p>

2、在不斷爭論醫(yī)療衛(wèi)生究竟應該市場化還是行政化。 根據(jù)2009年兩會政府工作報告，未來3年用于醫(yī)改的預算是8500億元。這在一定程度上能夠改善我國醫(yī)療衛(wèi)生投入增速減緩的現(xiàn)象。然而除了增加醫(yī)療投入總量外，國家還亟需解決一系列問題：醫(yī)療產(chǎn)品的投入主體應該是政府還是市場；中央財政與地方財政在醫(yī)療衛(wèi)生上如何分工；醫(yī)療衛(wèi)生財政支出效率如何提高；如何加強政府醫(yī)療費用使用過程的監(jiān)管；怎樣通過財政政策及轉(zhuǎn)移支付縮小貧富差距及地區(qū)差距在醫(yī)療衛(wèi)生服務上

3、的體現(xiàn)等等。對于醫(yī)療改革，當前我們應該將目光焦點放在落后地區(qū)與低收入群體上，21世紀的中國已經(jīng)不再是當年缺醫(yī)少藥的情況，而是老百姓看病貴看病難，因病返貧現(xiàn)象持續(xù)存在，這個問題在財政貧困的西部省份又尤為嚴重，特別是財政體制改革后，這些地區(qū)更難以依靠自身的力量彌補醫(yī)療漏洞，政府應該起到主導作用。本文不僅從理論角度闡述了醫(yī)療改革的一些思想和建議，更以貴州省為例，引用數(shù)據(jù)，強調(diào)政府應將醫(yī)療改革的重點放在低收入地區(qū)。 本文在寫作思路上，從

4、前人觀點入手，參考國外醫(yī)療體制的實施情況，逐步闡述醫(yī)療衛(wèi)生的政策理論，而后對政府干預醫(yī)療市場進行了經(jīng)濟理論分析和國際經(jīng)驗實證；進而本文結合數(shù)據(jù)分析了我國公共醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)存的問題及其原因，并以貴州省為例，說明西部貧困省份的醫(yī)療及政府財政醫(yī)療衛(wèi)生支出現(xiàn)狀；最后本文提出了完善醫(yī)療改革，準確定位政府職責的對策建議。本文的創(chuàng)新之處在于結合西部貧困省份，分析財政分權對醫(yī)療衛(wèi)生支出的影響，但沒有用數(shù)據(jù)進行定量分析，并且在制度建設上仍有不完備的地方，這是