1、規(guī)劃的生命力在于實施，規(guī)劃也只有通過實施才能體現(xiàn)其自身作用和價值的大小。規(guī)劃實施的科學評價與合理保障是規(guī)劃有效落實的關鍵。為保證土地利用規(guī)劃目標、任務的科學實施，充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃在引導和調控土地資源配置中所起的作用，協(xié)調好土地利用活動中的各種利益關系，解決人口增長、經濟建設與土地資源利用之間日益突出的矛盾，必須對規(guī)劃實施過程進行科學評價，并在評價的基礎上制定相應的規(guī)劃實施保障機制。規(guī)劃實施評價與規(guī)劃實施保障是緊密相聯(lián)的，規(guī)劃實施評價

2、是衡量規(guī)劃實施效果的基礎，而規(guī)劃實施保障是提升規(guī)劃實施效果的前提。
　　 本論文選擇以土地利用規(guī)劃實施評價與實施保障為題進行研究，共有六部分組成，即導論篇、基礎研究支撐篇、規(guī)劃實施評價篇、規(guī)劃實施保障篇、案例篇、結論篇。
　　 首先，論文闡述了研究背景、研究意義、研究進展、研究內容、研究方法、研究技術路線和研究可能的創(chuàng)新與不足。
　　 其次，論文在研究文獻綜述的基礎上，介紹國際上土地利用規(guī)劃實施評價與實施保障的經

3、驗，歸納總結國際上土地利用規(guī)劃實施評價與管理的類型，提出土地利用規(guī)劃實施評價與保障經驗的國際借鑒。論文分析了土地利用規(guī)劃實施保障研究的理論支撐，即基于土地利用規(guī)劃的實施評價與保障的人地協(xié)調理論、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論、公共管理理論、系統(tǒng)控制理論、生態(tài)學理論。
　　 然后，論文探討了土地利用規(guī)劃實施評價的思路與路徑。分析土地利用規(guī)劃實施評價的目的和任務以及土地利用規(guī)劃實施評價的原則，提出土地利用規(guī)劃實施評價的方法，明確土地利用規(guī)劃實施評價的

4、內容。在此基礎上，建立了土地利用規(guī)劃實施效果評價指標體系，系統(tǒng)地設計了土地利用規(guī)劃實施評價指標體系的框架，并就規(guī)劃實施管理的動態(tài)評價，土地整治項目的農用地質量、產能、生態(tài)評價和耕地占補平衡實施效果的評價進行了分析。
　　 其后，論文提出了土地利用規(guī)劃實施保障戰(zhàn)略導向，界定了規(guī)劃實施保障內涵，就規(guī)劃實施保障的目的和任務、戰(zhàn)略和方法等進行了探討。在此基礎上，進行規(guī)劃實施保障機制構建。首先構建了土地利用規(guī)劃實施保障機制框架體系，然后就

5、規(guī)劃實施的法律保障機制、經濟制約機制、行政管理機制、社會監(jiān)督機制、技術支撐機制分別進行了詳細研究。(1)規(guī)劃實施的法律保障機制研究:應用文獻研究，理論分析和實證分析相結合的方法，剖析了法制保障的作用、保障的層次，進行規(guī)劃實施保障的法理分析，提出土地規(guī)劃立法的導向，構建土地規(guī)劃法律框架;(2)規(guī)劃實施的經濟制約機制研究:分析了經濟保障機制的作用與方式，保障機制的成效與問題，從規(guī)劃實施的權益調整機制、規(guī)劃實施的權益維護機制、規(guī)劃實施的經濟激

6、勵機制等方面進行了探討;(3)規(guī)劃實施的行政管理機制研究:界定規(guī)劃實施的行政管理機制內涵，對規(guī)劃許可制度、規(guī)劃公告制度、規(guī)劃程序控制制度進行了探討，并就其他行政保障制度，如土地開發(fā)利用年度計劃、土地利用規(guī)劃實施的業(yè)務能力建設和規(guī)劃實施機構建設等進行了闡述;(4)規(guī)劃實施的社會監(jiān)督機制研究:主要從規(guī)劃專家和專業(yè)機構輔助機制、規(guī)劃實施資金監(jiān)管機制、規(guī)劃實施的第三方監(jiān)理、規(guī)劃實施的公眾參與等方面進行了研究;(5)規(guī)劃實施的技術支撐機制研究:就