1、隨著中央提出政治體制、政府職能和決策機(jī)制三方面的改革決策，給公眾參與公共事務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)政治背景。政府從原來(lái)的無(wú)限政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，促使政府加大信息透明、政務(wù)公開(kāi)和權(quán)利下放的力度。作為政府公共事務(wù)之一的城市規(guī)劃，也經(jīng)歷了這樣的巨大轉(zhuǎn)變，在2008年起施行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中確立的規(guī)劃公開(kāi)原則，將公眾參與納入規(guī)劃編制、實(shí)施和修改的過(guò)程，確立了公眾知情權(quán)的法律地位，保證規(guī)劃的公開(kāi)、公平。此外，社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、權(quán)力時(shí)代

2、公眾主體意識(shí)的覺(jué)醒、現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于公眾生活的“公共性”呼求，這些都推動(dòng)了公眾參與的發(fā)展，使公眾參與在城鄉(xiāng)規(guī)劃中所發(fā)揮的作用越來(lái)越大。
　　 論文首先對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的發(fā)展歷程和公眾參與的研究視角兩方面進(jìn)行相關(guān)文獻(xiàn)資料收集，從城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展規(guī)律和對(duì)公眾參與自身發(fā)展歷程的梳理中發(fā)現(xiàn)隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃向著公共政策這一屬性發(fā)展，其中的公眾參與所體現(xiàn)出的具體特征和變化趨勢(shì)與整個(gè)行政管理的轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。然后，對(duì)我國(guó)的行政管理轉(zhuǎn)型和公眾參與發(fā)展兩者

3、進(jìn)行評(píng)析，分析其相關(guān)性，并具體分析了行政管理轉(zhuǎn)型中行政立法、管理職能和行政決策三個(gè)要素的轉(zhuǎn)變對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的法律制度、組織模式和參與形式三個(gè)主要方面所產(chǎn)生的影響。最后，對(duì)行政管理轉(zhuǎn)型下城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的法律制度、組織模式和參與形式三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變特征進(jìn)行了具體的論證，得出在法律制度層面，通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與法理基礎(chǔ)的完善、外部機(jī)制的健全和本身規(guī)劃法的轉(zhuǎn)變，使公眾參與的法律制度得到系統(tǒng)化的發(fā)展；在組織模式層面，借助于社區(qū)公眾參與平臺(tái)的