1、近年來(lái)在黨中央和國(guó)務(wù)院的重視下,農(nóng)民工醫(yī)療保障制度得到了較快的發(fā)展,人員參保率得到快速提高,在農(nóng)村新型合作醫(yī)療的作用下,絕大多數(shù)農(nóng)民工都參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。但由于農(nóng)民工群體的流動(dòng)范圍廣、流動(dòng)頻率快、流動(dòng)主體復(fù)雜性等原因,致使他們中的一部分即便參加了新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn),也是形同虛設(shè),這些醫(yī)療保障制度對(duì)那些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民來(lái)說(shuō),其實(shí)際保障效果不能突顯,導(dǎo)致我國(guó)范圍內(nèi)許多地區(qū)醫(yī)療保障政策的差異和兼容性問(wèn)題缺陷逐漸顯露,這個(gè)缺陷已經(jīng)逐步成為我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制

2、度的障礙。
　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上來(lái)講,要從根本上解決我國(guó)農(nóng)民工醫(yī)療保障問(wèn)題,必須首先解決我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次過(guò)低、保險(xiǎn)模式多樣化之間的兼容問(wèn)題,解決地區(qū)之間醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、醫(yī)療費(fèi)用地區(qū)結(jié)算和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍等問(wèn)題。誠(chéng)然,在短時(shí)間內(nèi),受我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡等因素的限制,還難以有效解決以上問(wèn)題,因而在解決農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題上應(yīng)該分步驟、分階段進(jìn)行,才能使我國(guó)有關(guān)農(nóng)民的醫(yī)療權(quán)益問(wèn)題得到根本解決。
　　為此,本文通過(guò)對(duì)農(nóng)民工醫(yī)療

3、保險(xiǎn)參保率低,跨地區(qū)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難等問(wèn)題而導(dǎo)致的西安市大部分農(nóng)民工在城市無(wú)法享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析,同時(shí)考察并學(xué)習(xí)世界發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度與我國(guó)近況進(jìn)行對(duì)比,再結(jié)合我國(guó)其他省市就相關(guān)問(wèn)題做的較為成功的范例進(jìn)行分析、研究;本文在借鑒國(guó)內(nèi)外農(nóng)民工相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合陜西省西安市城市農(nóng)民工就醫(yī)困難或無(wú)操作性的特點(diǎn),提出了一系列解決農(nóng)民工醫(yī)療保障問(wèn)題的方案和理論,旨在改善和提高我國(guó)農(nóng)民工基本利益上做