1、根據《食品衛(wèi)生法(試行)》和《公共場所衛(wèi)生管理條例》，食品衛(wèi)生、公共場所行業(yè)中各類經營單位的預防性衛(wèi)生監(jiān)督(即衛(wèi)生許可)、日常性衛(wèi)生監(jiān)督工作均由原衛(wèi)生防疫站承擔。隨著《食品衛(wèi)生法》的頒布實施，以及依法行政工作的不斷推進，原來由防疫站負責的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)督工作轉由衛(wèi)生行政部門負責，而從原防疫站分離并組建的衛(wèi)生監(jiān)督所，則通過接受衛(wèi)生行政部門依法做出的委托或授權，承擔衛(wèi)生行政部門所管轄的行政區(qū)域內的各類預防性、日常性衛(wèi)生監(jiān)督以及衛(wèi)生行政處罰

2、工作。在省、市、區(qū)各級衛(wèi)生監(jiān)督所中，最基層的區(qū)一級衛(wèi)生監(jiān)督所開展的衛(wèi)生監(jiān)督工作種類多，管理對象復雜、具體，工作場所遍布所轄區(qū)域內，管理工作的信息量大，決策機構和執(zhí)行機構的物理隔離，因此，研制適合基層衛(wèi)生監(jiān)督應用的管理信息系統，對提高工作效率和管理效率是非常必要。 方法：本項目研制采用的主要方法：1.根據基層衛(wèi)生監(jiān)督工作的特點，設計整個管理信息系統的架構、主要功能，并確定構建的子系統；2.收集相關的行政、衛(wèi)生法律和法規(guī)、工作規(guī)范以

3、及內部管理規(guī)定，并與系統的結構、功能對照，對法律、法規(guī)、規(guī)范和內部管理規(guī)定未及的結構和功能，及時制定相應的管理規(guī)定，以滿足程序設計、開發(fā)和運行的需求；3.采用網絡和計算機技術，將衛(wèi)生監(jiān)督和行政管理的知識、需求與計算機、網絡技術相結合，借助計算機技術實現衛(wèi)生監(jiān)督管理的設想；4.通過試用－發(fā)現問題－修改的多次循環(huán)后，進行驗收，投入使用；5.根據實際情況的變化進行升級。 結果：本項目研制的管理信息系統具有如下功能：1.具有局域網和互聯

4、網遠程辦公功能，接上無線網絡設備，可實現無限制工作模式；2.規(guī)范的衛(wèi)生許可過程；3.資料收集、統計和匯總功能；4.聲像信息的傳輸功能；5.提供標準化服務功能；6.自動收費功能；7.規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預防控制機構之間的關系；8.權限管理功能；9.標準化服務功能。 此外，本系統還具有如下創(chuàng)新之處：1.提供標準化服務功能。預制衛(wèi)生要求、規(guī)范及表格等信息并錄入系統，由系統根據預先設定的條件進行判斷該環(huán)節(jié)必須提供的相關信息(打印或印刷品

5、)，從而實現標準化的和分段式一次性告知服務。2.工作環(huán)境的無限性和系統的便攜性。由于采用基于互聯網支持的操作系統，以及預制和錄入相關的要求、資料和表格，因此，只要帶上電腦(有上網功能)、打印機和A4打印紙，便可開展工作，擺脫了必須攜帶大量不同種類的預印制表格以及必須尋求固定地點辦公的繁瑣，使工作的無限性、系統的便攜性得到真正體現，為將來建立巡邏監(jiān)督的工作方式打下基礎，也使該項目具備了推廣使用的商業(yè)性。3.建立了以許可號碼PN為唯一代碼的

6、資料和檔案管理系統，在紙介檔案、衛(wèi)生監(jiān)督、行政處罰、年審換證以及監(jiān)測結果回歸的全程管理，該號碼的運用有效地減輕了工作人員的勞動強度，提高工作效率。4.對聲像信息進行了有效采用，在審批、許可過程中對節(jié)約行政成本，提高工作效率，作用非常明顯，同時，該聲像資料可作為以后日常衛(wèi)生監(jiān)督的本底參考資料，對開展衛(wèi)生監(jiān)督工作也具有重要作用；此外，及時采集和傳送的聲像資料，對加快立案速度、提高立案標準、了解案情經過等也具有相當重要的作用。 結論：