1、稅收是存在最普遍的財政政策，作為國家取得財政收入的主要形式，它是社會生活十分重要的組成部分。國家的稅收不僅起著為政府提供公共物品、滿足公共需要的功能，還起著有效配置資源與宏觀調控經濟的作用，因此，稅收政策的制定與民生息息相關。本文正是基于行政是對國家公共事務的管理，其公共性質決定了它向社會成員提供的公共產品和公共服務是平等和正義的這一理論基礎，從行政正義的視角出發(fā)，對我國的稅收制度與稅制改革進行研究和探討。正義是公共行政首要的、核心的價

2、值，這就決定了稅收制度作為國家財稅政策的一部分，也必須遵循平等和正義的原則。當代我國稅制改革的目標正是逐步建立并完善公平稅制。
　　本文率先將行政正義的概念引入對稅收制度改革的研究之中。文章以稅收的職能與作用為切入點，對財稅政策的重要性進行闡述。接下來，通過對當代中國稅制改革中存在問題的分析，指出我國稅負重、監(jiān)督弱、改革成效緩慢與稅制缺乏公平的現狀，間接論證我國稅制改革的必要性和迫切性。再次，文章對美、日、法、英等國家的先進稅制經