1、稅收是存在最普遍的財(cái)政政策，作為國(guó)家取得財(cái)政收入的主要形式，它是社會(huì)生活十分重要的組成部分。國(guó)家的稅收不僅起著為政府提供公共物品、滿足公共需要的功能，還起著有效配置資源與宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用，因此，稅收政策的制定與民生息息相關(guān)。本文正是基于行政是對(duì)國(guó)家公共事務(wù)的管理，其公共性質(zhì)決定了它向社會(huì)成員提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是平等和正義的這一理論基礎(chǔ)，從行政正義的視角出發(fā)，對(duì)我國(guó)的稅收制度與稅制改革進(jìn)行研究和探討。正義是公共行政首要的、核心的價(jià)

2、值，這就決定了稅收制度作為國(guó)家財(cái)稅政策的一部分，也必須遵循平等和正義的原則。當(dāng)代我國(guó)稅制改革的目標(biāo)正是逐步建立并完善公平稅制。
　　本文率先將行政正義的概念引入對(duì)稅收制度改革的研究之中。文章以稅收的職能與作用為切入點(diǎn)，對(duì)財(cái)稅政策的重要性進(jìn)行闡述。接下來(lái)，通過(guò)對(duì)當(dāng)代中國(guó)稅制改革中存在問(wèn)題的分析，指出我國(guó)稅負(fù)重、監(jiān)督弱、改革成效緩慢與稅制缺乏公平的現(xiàn)狀，間接論證我國(guó)稅制改革的必要性和迫切性。再次，文章對(duì)美、日、法、英等國(guó)家的先進(jìn)稅制經(jīng)