1、<p>　　珙縣“十三五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃</p><p>　?。?016年—2020年）</p><p><b>　　2018年2月</b></p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　一、 珙縣服務業(yè)“十二五”發(fā)展回顧- 1 -</p><

2、p>　　（一）“十二五”珙縣服務業(yè)發(fā)展成就- 1 -</p><p>　　1.服務業(yè)發(fā)展迅速，整體增長趨勢明顯- 1 -</p><p>　　2.服務業(yè)業(yè)態(tài)優(yōu)化，服務質量有效提升- 2 -</p><p>　　3.新興服務業(yè)崛起，新生力量加速成長- 2 -</p><p>　　4.金融業(yè)發(fā)展較快，金融生態(tài)逐步發(fā)育- 2 -&l

3、t;/p><p>　　5.發(fā)展載體更優(yōu)化，行業(yè)集群效應初顯- 3 -</p><p>　?。ǘ笆濉辩羁h服務業(yè)發(fā)展存在問題- 3 -</p><p>　　1.服務業(yè)基礎較薄弱，整體競爭力不強- 3 -</p><p>　　2.傳統(tǒng)服務業(yè)占比大，轉型升級壓力大- 4 -</p><p>　　3.空間布局趨于零散

4、，有效整合難度大- 4 -</p><p>　　4.仍處于產業(yè)鏈末端，核心優(yōu)勢不明顯- 4 -</p><p>　　二、 “十三五”時期珙縣服務業(yè)發(fā)展面臨的形勢- 4 -</p><p>　?。ㄒ唬﹥?yōu)勢和機遇- 4 -</p><p>　　1.交通區(qū)位條件優(yōu)化，輻射能力提高- 4 -</p><p>　　2.

5、小康社會建設與新型城鎮(zhèn)化雙重推進，潛在前景廣闊- 6 -</p><p>　　3. 產業(yè)面臨轉型升級，戰(zhàn)略地位提升- 6 -</p><p>　　4.互聯(lián)網技術催生新業(yè)態(tài)，突破空間約束- 6 -</p><p>　?。ǘ├щy與挑戰(zhàn)- 7 -</p><p>　　1.經濟下行壓力增大，服務業(yè)轉型升級難度提升- 7 -</p&g

6、t;<p>　　2.產業(yè)馬太效應明顯，珙縣“彎道超車”難以實現- 7 -</p><p>　　3.交通區(qū)位條件改善，加速需求流向核心商貿圈- 7 -</p><p>　　4.專業(yè)化人才匱乏 ，現代服務業(yè)發(fā)展缺乏支撐- 7 -</p><p>　　三、 “十三五”珙縣服務業(yè)經濟發(fā)展的總體思路和主要目標- 8 -</p><p&

7、gt;　　（一）總體思路- 8 -</p><p>　?。ǘ┲饕繕? 8 -</p><p>　　四、 “十三五”服務業(yè)產業(yè)發(fā)展重點- 9 -</p><p>　?。ㄒ唬﹥?yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)- 10 -</p><p>　　1.大力發(fā)展現代物流業(yè)- 10 -</p><p>　　2.加快發(fā)展現代金融業(yè)-

8、 11 -</p><p>　　3.謀劃發(fā)展科技服務業(yè)- 13 -</p><p>　?。ǘ┐罅Πl(fā)展生活性服務業(yè)- 15 -</p><p>　　1.優(yōu)化發(fā)展現代商貿業(yè)- 15 -</p><p>　　2.大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)與農村服務業(yè)- 17 -</p><p>　　3. 加快發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)- 18 -&

9、lt;/p><p>　?。ㄈ?加快發(fā)展現代文化旅游產業(yè)- 19 -</p><p>　　1.積極發(fā)展具有旅游結合性的獨特文化產業(yè)- 19 -</p><p>　　2.積極發(fā)展具有品牌優(yōu)勢的類型化旅游- 20 -</p><p>　　五、 “十三五”服務業(yè)發(fā)展的空間布局- 22 -</p><p>　?。ㄒ唬┮缓?/p>

10、- 22 -</p><p>　　（二）一區(qū)- 22 -</p><p>　?。ㄈ┒帱c- 23 -</p><p>　　六、“十三五”服務業(yè)發(fā)展主要保障措施- 23 -</p><p>　　（一）加強組織保障- 23 -</p><p>　?。ǘ娀哔Y金保障- 24 -</p><

11、p>　?。ㄈ┘訌娸d體建設- 24 -</p><p>　?。ㄋ模┘訌娙瞬胖腔郾Ｕ? 24 -</p><p>　　（五）擴大對外開放- 25 -</p><p>　　為推動珙縣服務業(yè)發(fā)展，加速現代服務業(yè)體系的建設，促進經濟結構調整和產業(yè)結構優(yōu)化升級，實現新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的戰(zhàn)略目標，依據《中共珙縣縣委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議

12、》與《珙縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》制定珙縣服務業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。本規(guī)劃是珙縣服務業(yè)發(fā)展的指導性文件，是制定相關領域專項規(guī)劃、年度計劃的重要依據，規(guī)劃期限為2016—2020年。</p><p>　　珙縣服務業(yè)“十二五”發(fā)展回顧</p><p>　　“十二五”期間（2011—2015年），在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)、四川奮

13、力推進“兩個加快”、 成渝經濟區(qū)和川南經濟區(qū)規(guī)劃建設、宜賓市打造長江上游川滇黔結合部區(qū)域中心城市等歷史性的重大戰(zhàn)略機遇，實現了珙縣服務業(yè)快速發(fā)展優(yōu)化發(fā)展的既定目標，為珙縣深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式做出了重要貢獻。 </p><p>　　（一）“十二五”珙縣服務業(yè)發(fā)展成就</p><p>　　1.服務業(yè)發(fā)展迅速，整體增長趨勢明顯</p><p>　　

14、“十二五”期間，珙縣服務業(yè)發(fā)展迅速，2015年服務業(yè)增加值達27.22億元，比2010年凈增加13.95億元，年平均增長率達10.5%，對經濟增長的貢獻率18.6%，拉動經濟增長2.1%。人均服務業(yè)產值達6327.4元，比2010年增加2833.5元。就服務業(yè)在全縣經濟結構中的比重來看，服務業(yè)占全縣GDP比重從2010年的20.2%上升到2015年的22.3%（圖1）。服務業(yè)整體保持較明顯的增長趨勢。</p><p&

15、gt;　　圖1 珙縣服務業(yè)“十二五”期間發(fā)展概況</p><p>　　2.服務業(yè)業(yè)態(tài)優(yōu)化，服務質量有效提升 </p><p>　　“十二五”期間，珙縣初步形成涵蓋交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、商貿（批發(fā)、零售、餐飲、住宿）、金融業(yè)、房產業(yè)、其他營利性服務業(yè)以及電信業(yè)在內的門類比較齊全的服務業(yè)布局。商貿、養(yǎng)老服務業(yè)等生活性服務業(yè)進一步提升，交通運輸業(yè)、物流業(yè)（郵政業(yè)）、金融業(yè)等生產性服務業(yè)進一步發(fā)展

16、，2014年巡場鎮(zhèn)新林社區(qū)村委會成功申報了國家級服務業(yè)標準化試點項目。</p><p>　　3.新興服務業(yè)崛起，新生力量加速成長</p><p>　　“十二五”期間，珙縣積極培育新興服務業(yè)，打造電商產業(yè)街項目、電子商務精準扶貧項目，爭取農村土地流轉收益貸款試點，建設特色旅游品牌、生態(tài)農業(yè)、休閑（觀光）農業(yè)等相結合的新型旅游業(yè)，初步形成了覆蓋互聯(lián)網+、金融業(yè)、特色旅游業(yè)競相發(fā)展的新興產業(yè)格局

17、。</p><p>　　4.金融業(yè)發(fā)展較快，金融生態(tài)逐步發(fā)育</p><p>　　2015年，珙縣金融行業(yè)增加值達2.61億元，僅次于批發(fā)與零售、交通運輸倉儲郵政等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)大類，同比增長7%，增長優(yōu)勢比較突出，如圖2?？h內形成了以華西證券、中國工商銀行、郵政儲蓄銀行、農村信用社為重要支點的較為完整的金融體系。同時，面向農村的農村支付體系建設、農戶評級工作逐步展開，農村金融市場逐漸得到開

18、拓。2011年成功創(chuàng)建宜賓市第一個金融生態(tài)示范縣；2015年獲得了省級“金融生態(tài)環(huán)境示范縣”、省級“刷卡無障礙示范街區(qū)”授牌。</p><p>　　圖2 2015年珙縣第三產業(yè)各行業(yè)增加值概況圖</p><p>　　5.發(fā)展載體更優(yōu)化，行業(yè)集群效應初顯</p><p>　　“十二五”期間，珙縣積極推進瑪斯蘭德商業(yè)綜合體，珙州國際商貿綜合體，珙縣時代廣場，珙縣歡樂谷

19、游樂園、珙縣機動車技術檢測中心等大型載體建設，進一步形成珙縣現代綜合物流園、珙縣電商產業(yè)街等聚集區(qū)域。服務業(yè)核心區(qū)域基本形成，輻射能力逐步擴大，行業(yè)集群效應逐漸凸顯。</p><p>　?。ǘ笆濉辩羁h服務業(yè)發(fā)展存在問題</p><p>　　1.服務業(yè)基礎較薄弱，整體競爭力不強</p><p>　　“十二五”期間，珙縣服務業(yè)增加值雖然從13.27億元提升至27

20、.22億元，在全市十個區(qū)縣市雖優(yōu)于高縣、筠連縣與屏山縣，但與翠屏區(qū)、宜賓縣比較差距甚遠，總量不及翠屏區(qū)、宜賓縣服務業(yè)增加值總量的一半。同時，珙縣服務業(yè)增速雖然達到10.6%，大致與全市增長速度持平，而同樣總量較小的興文、屏山、南溪三縣服務業(yè)增長速度卻均超過11%，增長勢頭強勁（如圖3、圖4）。珙縣服務業(yè)總量不大、基礎薄弱，整體競爭力有待優(yōu)化。</p><p>　　圖3 2015年宜賓市各區(qū)縣第三產業(yè)總值及其位

21、次概況</p><p>　　圖4 2015年宜賓市各區(qū)縣第三產業(yè)增速及其位次概況</p><p>　　2.傳統(tǒng)服務業(yè)占比大，轉型升級壓力大</p><p>　　珙縣服務業(yè)仍以勞動力密集、技術含量較低的傳統(tǒng)型消費服務業(yè)為主，交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、商貿（批發(fā)、零售、餐飲、住宿）等傳統(tǒng)行業(yè)仍占第三產業(yè)增加值的主要部分，新興服務業(yè)發(fā)展明顯滯后，新興服務業(yè)僅有旅游業(yè)發(fā)展較為

22、突出，金融、商貿、物流等現代基礎性服務行業(yè)仍處于起步階段。現代服務業(yè)產業(yè)培育土壤貧瘠，缺乏匯聚現代服務業(yè)所依托的知識、人才、資金要素的能力，現代金融、現代物流、商務服務業(yè)等知識技術密集型產業(yè)發(fā)展起步困難，后繼乏力，服務業(yè)升級轉型壓力大。</p><p>　　3.空間布局趨于零散，有效整合難度大</p><p>　　珙縣服務業(yè)在空間布局上仍屬自然分布的分散形態(tài)。其中，大部分的批發(fā)、零售、餐飲

23、、住宿等生活性服務業(yè)沿生活居民區(qū)布局，少量以傳統(tǒng)煤炭工業(yè)為依托發(fā)展的煤炭工業(yè)服務行業(yè)沿煤礦區(qū)分布，呈現以需求為導向的自然分布狀態(tài)，體量較小相互獨立，規(guī)?；潭鹊停想y度較大。</p><p>　　4.仍處于產業(yè)鏈末端，核心優(yōu)勢不明顯</p><p>　　珙縣服務業(yè)仍處于產業(yè)鏈末端，競爭劣勢明顯。一方面，在珙縣—高縣—筠連縣的競爭圈中，珙縣服務業(yè)的產業(yè)結構、發(fā)展定位與周邊區(qū)縣同質化現象嚴重

24、；另一方面，在珙縣—宜賓—成都的貿易圈中，珙縣服務業(yè)處于初級產品供應端和低檔產品消費端，與核心商業(yè)圈的貿易距離較遠，缺乏核心特色，缺乏人才、集聚資本的條件，難以成為核心商業(yè)圈。對上游難以創(chuàng)造產品和效率，對下游難以培育市場和需求，同時又無法擺脫與周邊縣區(qū)的紅海競爭。</p><p>　　“十三五”時期珙縣服務業(yè)發(fā)展面臨的形勢</p><p>　　“十三五”時期，是珙縣服務業(yè)向現代化轉型、確立

25、服務業(yè)核心優(yōu)勢、建立持續(xù)健康發(fā)展模式的關鍵時期，珙縣既面臨許多重大機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。</p><p><b>　?。ㄒ唬﹥?yōu)勢和機遇</b></p><p>　　1.交通區(qū)位條件優(yōu)化，輻射能力提高</p><p>　　“十三五”期間，珙縣的交通網絡狀況將進一步優(yōu)化，內外輻射能力進一步提升，川滇黔結合樞紐的地位逐步凸顯。一是移動便捷性增加，珙縣

26、進入宜賓市半小時快速經濟圈，到宜賓、成都等地的便捷性進一步優(yōu)化，內外資源交換速率明顯加快（圖5）；二是區(qū)位通達性加強，珙縣在成都、重慶、西安、昆明形成的“成渝西昆菱形經濟圈”中占據較中心的位置（圖6），對云南、貴州等周邊市縣的輻射能力明顯增強；三是要素聚集性強化，在長江經濟帶與絲綢之路經濟帶對珙縣形成的交互影響下，珙縣客運流、貨物流和信息流的要素配置和集散能力將明顯增強。區(qū)位條件的優(yōu)化、輻射能力的增強將有效拉動珙縣服務業(yè)發(fā)展。</

27、p><p>　　圖5 宜賓市“半小時經濟圈”</p><p>　　圖6 “成渝西昆菱形經濟圈”與“一帶一路”戰(zhàn)略對珙縣經濟發(fā)展影響示意圖</p><p>　　2.小康社會建設與新型城鎮(zhèn)化雙重推進，潛在前景廣闊</p><p>　　“十三五”期間，珙縣步入小康社會的全面建成階段，新型城鎮(zhèn)化建設逐漸步入軌道。一方面，縣居人民生活逐漸寬裕殷實，人們

28、更加重視人居環(huán)境改善、生活質量提升，從需求側對服務業(yè)的發(fā)展產生持續(xù)拉力；另一方面，新型城鎮(zhèn)化建設要求服務業(yè)發(fā)展必須配套發(fā)展高品質的消費服務功能，滿足人的個性化、多層次需求，從供給側對服務業(yè)的發(fā)展產生強勁推力。供給需求兩側釋放雙重動力，服務業(yè)發(fā)展前景廣闊。 </p><p>　　產業(yè)面臨轉型升級，戰(zhàn)略地位提升</p><p>　　在珙縣非資源型經濟的轉型發(fā)展過程中，二三產業(yè)融合發(fā)展、生產性

29、服務業(yè)與工業(yè)深度融合、工業(yè)產業(yè)主輔分離趨勢明顯，服務業(yè)對產業(yè)轉型升級作用明顯，尤其生產性服務業(yè)將成為新的經濟發(fā)展引擎，并帶動生活性服務業(yè)的提升。2013年珙縣成立了現代服務業(yè)發(fā)展領導小組，加強對珙縣服務業(yè)現代化的領導，現代服務業(yè)在珙縣國民經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位逐步提升。</p><p>　　4.互聯(lián)網技術催生新業(yè)態(tài)，突破空間約束</p><p>　　新型信息技術的平臺經濟串聯(lián)起了生產、服務、

30、物流、金融、支付、設計等各個環(huán)節(jié)，形成了互聯(lián)網+時代服務業(yè)與工業(yè)深度融合的新型生產方式、商業(yè)模式和增長空間?！笆濉逼陂g，互聯(lián)網+將逐漸成為珙縣服務業(yè)發(fā)展的常態(tài)。隨著電商產業(yè)街項目、電子商務精準扶貧項目、智慧城市、“網上”高速通道等一系列項目的推進，與互聯(lián)網相關的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、文化、教育和娛樂業(yè)都將遇到新的發(fā)展契機，現代服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境將得到有效提升。</p>

31、<p><b>　?。ǘ├щy與挑戰(zhàn)</b></p><p>　　1.經濟下行壓力增大，服務業(yè)轉型升級難度提升</p><p>　　2015年我國GDP增速6.9%，創(chuàng)25年來新低，經濟下行壓力繼續(xù)增大。珙縣服務業(yè)發(fā)展受到大環(huán)境的影響，一方面，現有傳統(tǒng)型服務業(yè)面臨產能過剩、價格持續(xù)低迷的市場狀況，長期處于中低速增長，持續(xù)快速增長乏力，轉型升級壓力增大；另一

32、方面，中國經濟進入深度調整期，資本流動速度放緩，招商引資、引進發(fā)展服務業(yè)資源困難加大。</p><p>　　2.產業(yè)馬太效應明顯，珙縣“彎道超車”難以實現</p><p>　　在經濟整體轉型的大背景下，各個地區(qū)都瞄準現代產業(yè)發(fā)展新趨勢，搶先布局現代化服務業(yè)的發(fā)展，區(qū)域間競爭更加激烈。服務業(yè)相對集聚的區(qū)域已占據產業(yè)圈核心，在集聚效應的強化下呈現“贏者通吃”現象。珙縣與川南各市區(qū)縣相比，區(qū)位條

33、件較差，產業(yè)同質化嚴重，與成都市、翠屏區(qū)相比，產業(yè)基礎較弱，要實現“彎道超車”阻力較大。</p><p>　　3.交通區(qū)位條件改善，加速需求流向核心商貿圈</p><p>　　交通區(qū)位的改善是服務業(yè)發(fā)展的雙刃劍，為珙縣服務業(yè)帶來更多要素集聚能量的同時也加速了服務業(yè)需求外流，實質上擴大了珙縣服務業(yè)競爭的強度，對珙縣服務業(yè)的核心競爭力提出了更高的要求。</p><p>

34、　　4.專業(yè)化人才匱乏 ，現代服務業(yè)發(fā)展缺乏支撐</p><p>　　現代服務業(yè)發(fā)展過程中，人才資本是技術資本、資金資本轉化成經濟效益的重要因素。珙縣專業(yè)人才儲備稀缺，同時，受區(qū)位條件限制，難以吸引高端專業(yè)人才入駐，形成高端人才“培育不出、招不進、留不住”的尷尬局面，難以支撐珙縣的商貿、物流、金融、旅游等現代化服務業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　“十三五”珙縣服務業(yè)經濟發(fā)展的總體思路和主

35、要目標</p><p><b>　?。ㄒ唬┛傮w思路</b></p><p>　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”為基本導向，全面踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，搶抓“一

36、帶一路”、長江經濟帶和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅”、少數民族地區(qū)待遇比照縣機遇，全面落實省委三大發(fā)展戰(zhàn)略、市委“一地兩區(qū)三中心”戰(zhàn)略和縣委“12345”戰(zhàn)略，突出“創(chuàng)新轉型，綠色發(fā)展”主題，建立并不斷完善現代服務業(yè)體系，一方面緊跟城鎮(zhèn)化的進程，推動生活性服務業(yè)的提檔升級，增強珙縣服務業(yè)改善珙縣輻射宜賓南部居民生活品質的消費服務功能；另一方面圍繞工業(yè)轉型和現代農業(yè)發(fā)展的需要，推動生產性服務業(yè)的發(fā)展，提高珙縣服務

37、業(yè)服務生產活動的資源配置功能。從生活性服務業(yè)和生產性服務業(yè)兩方面著力構筑與經濟社會、城市建設、工業(yè)發(fā)展相適應的、較發(fā)達的現代服務業(yè)體系，到2020年將珙縣打造成為輻射川滇黔的宜賓市南部區(qū)域性發(fā)展高地的中心大城市。 </p><p><b>　?。ǘ┲饕繕?</b></p><p>　　加快發(fā)展現代服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。推動發(fā)展方式由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，

38、著力提高生產性服務業(yè)和知識密集型服務業(yè)比重，促進產業(yè)能級向價值鏈高端升級。 </p><p>　　服務資源型城市轉型升級。圍繞珙縣資源型城市轉型的大方針，重點布局非資源型經濟發(fā)展所需服務行業(yè)，優(yōu)化分工，深化合作，健全現代服務業(yè)體系，促進服務業(yè)與一二產業(yè)的融合，在帶動珙縣經濟增長的同時，為現代資源型生態(tài)工業(yè)轉型升級打造一個良好的發(fā)育平臺。到2020年，爭取基本建成巡場金融服務集聚區(qū)和巡場現代商貿集聚區(qū)兩個市級集聚區(qū)

39、建設，爭取實現我縣GDP中第一、二、三產業(yè)比例達到10：60：30，服務業(yè)增加值年增幅達到12%以上，服務業(yè)對經濟增長的貢獻率達到25%以上。</p><p>　　支撐新時期新型城鎮(zhèn)化。將服務業(yè)發(fā)展與頁巖氣科研、綠色建材、特色農業(yè)及農產品加工、文化旅游相結合，注重服務業(yè)發(fā)展的指導與培訓，鼓勵就地轉移剩余勞動力，鼓勵服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，因地制宜，開辟珙縣新型城鎮(zhèn)化的新路徑。以珙縣現代新型城鎮(zhèn)建設體系為依托，以縣域城市副

40、中心（上羅鎮(zhèn)）和一批獨具特色的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為著力點，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化空間布局。同時，在服務業(yè)發(fā)展過程中要注重保護歷史文化遺產、民族文化風格和傳統(tǒng)風貌，力求新型城鎮(zhèn)化兼顧文化文物保護。</p><p>　　提升社區(qū)生活體驗。積極利用互聯(lián)網O2O模式發(fā)展線上服務業(yè)，不斷豐富居民健康、家庭、養(yǎng)老等服務產品供給，拓展網絡購物、遠程教育、旅游等服務層次，橫向拓寬服務資源提供范圍，提升居民的生活體驗。</p><

41、;p>　　優(yōu)化服務業(yè)新形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、物態(tài)。積極培育現代服務業(yè)體系，突出發(fā)展物流、金融、商貿、社區(qū)服務、養(yǎng)老、旅游五大產業(yè)，積極推動互聯(lián)網與五大產業(yè)的融合力度，加強建設各類型商業(yè)載體，著力于調結構、提層次、顯特色，形成行業(yè)要素聯(lián)動化、主輔分離趨利化、經營方式專業(yè)化的新局面，打造珙縣服務業(yè)的核心競爭力，優(yōu)化服務業(yè)業(yè)態(tài)，塑造服務業(yè)文化，優(yōu)化服務業(yè)產品，多元綜合、全面、高質量地推進服務業(yè)建設，實現珙縣服務業(yè)的大發(fā)展。</p>

42、;<p>　　“十三五”服務業(yè)產業(yè)發(fā)展重點 </p><p>　　立足“全域珙縣”資源條件和產業(yè)基礎，以“立足當前，放眼未來”戰(zhàn)略和“一二三產融合發(fā)展，服務業(yè)整體轉型升級”發(fā)展思路為指導，構建“148”的戰(zhàn)略性空間格局?！?”即以為珙縣非資源型經濟的發(fā)展提供良好的產業(yè)環(huán)境為中心，“4”即以生產性服務業(yè)、生活性服務業(yè)、現代旅游業(yè)、文化產業(yè)為落腳點，“8”即以現代物流業(yè)、現代金融業(yè)、科技服務業(yè)、現代商

43、貿業(yè)、社區(qū)服務業(yè)與農村服務業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)、現代旅游業(yè)以及文化產業(yè)為突破口，系統(tǒng)布局珙縣服務業(yè)發(fā)展。 </p><p>　　（一）優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)</p><p>　　1.大力發(fā)展現代物流業(yè)</p><p>　?。?）發(fā)展目標：建設宜賓南部面向能源、水泥、化工、廢棄物流、特種材料等特殊物流的商貿物流高地。</p><p><b>

44、;　?。?）發(fā)展重點：</b></p><p>　　培育建立完整的物流網絡。以珙縣工業(yè)園區(qū)現代綜合物流園、珙縣煤炭交易集散中心項目為重心，建立全天候的儲存貨倉、現代化的分流中心和包裝配送部門。以市場為導向，鋪開運輸能力，配合互聯(lián)網+技術建設物流數據中心和綜合管理服務電子平臺，打造一張結構完善、程序優(yōu)化、效率提高的現代化物流網絡，為珙縣資源流通與轉化提供足夠支撐。</p><p>

45、;　　著力建設專業(yè)型物流渠道。針對珙縣服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的現狀，開辟能源、水泥、化工、廢棄物流、特種材料等特殊物流渠道；針對山區(qū)特色優(yōu)勢農業(yè)，建立特色生鮮農產品物流渠道，尤其加強面向能源、水泥、化工、廢棄物流、特種材料等特殊商品的物流建設。以珙泉物流為節(jié)點，遠期建設珙泉綜合物流貿易中心，提高周邊輻射能力。</p><p>　　培育龍頭物流企業(yè)。針對珙縣物流企業(yè)少、企業(yè)規(guī)模小、管理不規(guī)范的現狀，鼓勵龍頭企業(yè)，扶

46、持新興物流企業(yè)。在現有的20余家小規(guī)模物流企業(yè)及芙蓉集團物流部分的基礎上，鼓勵企業(yè)向專業(yè)物流企業(yè)進行轉型，鼓勵以合資合作、并購或參股等形式，改造升級或兼并重組，在各行業(yè)、各物流領域和各重點物流環(huán)節(jié)重點培育一批主業(yè)突出、綜合服務水平高、競爭能力強的龍頭物流企業(yè)。</p><p>　　扶持發(fā)展金融物流業(yè)務。組織專業(yè)人員學習國內外物流金融運營模式。鼓勵珙縣中小企業(yè)在向外承接大型項目時與國內大型物流企業(yè)合作，采用金融物流

47、的方式，解決中小企業(yè)的資金需求。積極扶持龍頭物流企業(yè)發(fā)展，鼓勵龍頭物流企業(yè)與華西證券、中國工商銀行等大型商業(yè)銀行合作，為珙縣中小型企業(yè)拓展融資渠道。建立必要的管理條例，規(guī)范管理金融物流業(yè)務運營環(huán)節(jié)。</p><p>　　2.加快發(fā)展現代金融業(yè)</p><p>　?。?）發(fā)展目標：建設宜賓南部具有行業(yè)競爭力、區(qū)域輻射力、地區(qū)影響力的金融服務高地。</p><p>&l

48、t;b>　　發(fā)展重點：</b></p><p>　　優(yōu)化金融產業(yè)布局。以市級巡場金融服務集聚區(qū)的建設為載體和契機，大力推進多渠道融資，鼓勵金融機構拓展融資業(yè)務，引導企業(yè)開展股權、債權直接融資。推動科技、旅游、電子商務和金融的深層次融合，以金融為紐帶促進多產業(yè)聯(lián)動。鼓勵證券、保險、信托等金融業(yè)務的開展，激活金融衍生行業(yè)的融通帶動能力。將金融業(yè)作為珙縣服務業(yè)轉型發(fā)展的重中之重，以及宜賓市域內經濟發(fā)展

49、的重要動脈節(jié)點。</p><p>　　著力開發(fā)中小企業(yè)小額微貸金融項目。圍繞珙縣工業(yè)轉型與產業(yè)升級，以現代互聯(lián)網為依托，以惠農新村、扶微助小、社區(qū)金融三大金融服務項目為切入點，積極建立以農村信用社為主導、小額貸款公司等新型農村金融組織為輔助的多元化的金融網點體系，以此為載體發(fā)展小額貸款，對接珙縣日益高漲的資金需求。</p><p>　　推進農村“三權”抵押貸款工作。以農村土地承包經營權、農

50、村居民房屋及林權抵押融資為突破口，謀劃推進農業(yè)資源抵押貸款，開發(fā)面向農民的微小貸款產品，盤活農民的資金能力，為中小企業(yè)、縣域經濟的發(fā)展注入新動力。</p><p>　　深化社會信用體系建設。整合農村信用社、農業(yè)銀行等金融機構的信用評價體系，建立統(tǒng)一的農村信用體系建設系統(tǒng)，搭建信用信息共享的平臺。以信用評級為依托，建立風險補償機制，對信用等級高的用戶予以支持獎勵，對信用評級低的用戶予以失信懲戒，并以行政、司法手段輔

51、助實施。繼續(xù)推進農戶信用知識的宣傳與推廣，引導農戶建立個人信用保護意識。</p><p>　　優(yōu)化農民、中小企業(yè)的基礎金融環(huán)境。進一步鋪設農村金融基礎網點，在ATM機網絡之外，構建必要的人工柜臺建設。繼續(xù)深化銀政企戰(zhàn)略合作，鼓勵中小企業(yè)抱團發(fā)展，通過中小企業(yè)互助會、小微企業(yè)互助聯(lián)合會等組織與銀行建立合作互助關系，謀求信貸優(yōu)化。積極開展農民金融知識普及工作。</p><p>　　3.謀劃發(fā)展

52、科技服務業(yè)</p><p>　?。?）發(fā)展目標：布局圍繞珙縣優(yōu)勢礦產資源的科技服務行業(yè)。</p><p><b>　　（2）發(fā)展重點：</b></p><p>　　支持頁巖氣開發(fā)利用的科研建設。圍繞“長寧—威遠”和“滇黔北昭通”兩個國家級頁巖氣示范區(qū)建設項目的實地開發(fā)，建設珙縣頁巖氣研發(fā)實驗中心，搶占頁巖氣開采利用技術創(chuàng)新的高地。同時，建設珙縣

53、頁巖氣科技服務創(chuàng)業(yè)孵化園，鼓勵頁巖氣研發(fā)團隊向科技型企業(yè)轉型，研產結合，建立國內一流的頁巖氣綠色開發(fā)利用科研服務行業(yè)。</p><p>　　優(yōu)化煤炭資源循環(huán)利用科技建設。依托煤炭行業(yè)轉型升級規(guī)劃，吸引煤炭安全開采、煤炭循環(huán)利用、煤炭深加工和煤炭資源綜合清潔利用等技術人才扎根珙縣，為珙縣煤炭轉型升級提供科技咨詢服務。</p><p>　　深化節(jié)能環(huán)保產業(yè)與能源產業(yè)的對接建設。以綠色循環(huán)為發(fā)展

54、目標，依托頁巖氣的開發(fā)，發(fā)展各類節(jié)能環(huán)保產業(yè)，重點開展頁巖氣廢水處理產業(yè)，在保護生態(tài)環(huán)境的同時，實現資源利用最大化。</p><p>　　鼓勵生態(tài)農業(yè)科技建設。圍繞珙縣特色的蠶桑、茶葉、烤煙、畜牧、林下經濟等產業(yè)鏈，建立珙縣生態(tài)農業(yè)技術交流市場，鼓勵發(fā)展生態(tài)農業(yè)種植技術咨詢服務、農產品精加工技術服務等農業(yè)科技服務行業(yè)入駐珙縣。</p><p>　?。ǘ┐罅Πl(fā)展生活性服務業(yè)</p&

55、gt;<p>　　1.優(yōu)化發(fā)展現代商貿業(yè)</p><p>　?。?）發(fā)展目標：打造宜賓南部商貿物流高地</p><p><b>　?。?）發(fā)展重點：</b></p><p>　　大力整合商貿體系，重構商業(yè)網點布局。以縣城城市商業(yè)為中心，以金河組團新區(qū)商圈、珙泉商圈為副中心，以底洞、上羅、孝兒、洛表、王家、洛亥六個核心城鎮(zhèn)片區(qū)商貿中

56、心為節(jié)點，配合建設特色商業(yè)街、特色農貿市場、城郊商業(yè)網點，構建珙縣商業(yè)圈層體系，保證實現每個鎮(zhèn)一個特色街、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個農貿市場的目標。加快瑪斯蘭德五星級酒店綜合體、珙州國際商貿綜合體、珙縣時代廣場、珙縣歡樂谷游樂園等大型項目的建設，以大項目為突破口整合縣內商貿市場，強化珙縣商貿服務業(yè)的集聚規(guī)模效應。</p><p>　　打造珙縣專業(yè)化市場，強化載體能力。以市級巡場現代商貿集聚區(qū)的建設為核心，依托生態(tài)農業(yè)體系，打造

57、特色農貿市場；依托煤炭資源與頁巖氣資源開發(fā)，打造汽車維修及零配件市場、礦山機械及零配件市場；依托旅游業(yè)與酒店娛樂餐飲業(yè)，打造再生資源回收及交易市場、新型建材與家具市場；依托商貿圈的范圍，打造加油站與汽車清洗站網絡市場。</p><p>　　擴大龍頭企業(yè)帶頭作用，增強輻射能力。大力扶持四川三江物流貿易集團、福達農資公司、珙縣藥業(yè)有限公司、中正化工集團、蜀南溫泉等骨干商貿物流企業(yè)發(fā)展壯大，引進優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)質人才，引進

58、現代化物流信息管理系統(tǒng)，擴大珙縣商貿物流的周邊輻射能力。</p><p>　　引進電商模式，打造珙縣空中商城。積極發(fā)展電子商務等新興業(yè)態(tài)和現代流通方式，大力推進電子商貿，鼓勵大型商場、酒店、專業(yè)品牌等率先參與網上訂單、結算、廠價直銷、接單加工、電子商務、拍賣交易等，打造珙縣空中商貿網、蜀南網上大市場。</p><p>　　立足縣內，拓展外部市場。加強與周邊縣區(qū)、宜賓市區(qū)、云貴地區(qū)、東部沿海

59、、國外市場等的聯(lián)系，力爭市場走出去，消費者走進來；聯(lián)系省外國外，緊跟商貿業(yè)前沿潮流，建設區(qū)域性商貿物流中心，打造時尚消費高地。</p><p>　　2.大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)與農村服務業(yè)</p><p>　　（1）發(fā)展目標：建立社會力量與商業(yè)力量協(xié)同合作的居民生活服務體系</p><p><b>　?。?）發(fā)展重點：</b></p>

60、<p>　　引導社會組織力量深度參與社區(qū)服務業(yè)與農村服務業(yè)。充分利用“全國農村社區(qū)建設實驗縣”的品牌，積極引入社會組織參與社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的服務行動。成立珙縣鄰里互助平臺，鼓勵關愛本地留守兒童、殘障人士、婦女、老年等弱勢群體服務項目；成立“更美社區(qū)”及“更美鄉(xiāng)村”志愿中心，參與治安巡邏、環(huán)境保護、社區(qū)矯正等志愿服務。</p><p>　　引入O2O模式，拓展社區(qū)與鄉(xiāng)村的便民商業(yè)服務產業(yè)市場。構建以社區(qū)或鄉(xiāng)

61、鎮(zhèn)中心為核心的商業(yè)連鎖便利店、物資回收站、早點快餐店為重點的購物環(huán)；構建家務外包、嬰幼兒看護、兒童放下學接送、家教、老年護理為重點的家庭服務環(huán)；在較發(fā)達的地區(qū)，鼓勵社區(qū)服務通過O2O模式實現網上訂單、電子結算、物流配送進行，構建社區(qū)物流環(huán)。</p><p>　　3. 加快發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)</p><p>　　（1）發(fā)展目標：健全基礎養(yǎng)老，打造蜀南“候鳥經濟”</p><p

62、><b>　　（2）發(fā)展重點：</b></p><p>　　健全本縣城鄉(xiāng)一體多元化的基本養(yǎng)老服務體系。在推進現有基本養(yǎng)老服務體系城鄉(xiāng)一體化的基礎上，加大財政投入，引導社會資本和社會組織有序參與養(yǎng)老服務體系。完善城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機構，積極為民辦養(yǎng)老機構發(fā)展提供“綠色”通道，鼓勵引導民辦養(yǎng)老機構有序發(fā)展；建立健全社區(qū)日間照料中心、民政社會福利園區(qū)、農村互助幸福小院等公益性基礎養(yǎng)老設施；積極與社

63、會志愿組織合作，開展居家養(yǎng)老服務日、居家養(yǎng)老互助活動中心等居家養(yǎng)老服務，最終形成機構養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老“三合一”的多元養(yǎng)老模式。</p><p>　　打造高端養(yǎng)老商業(yè)服務模式。依托珙縣的優(yōu)美生態(tài)自然資源和旅游承載能力，主打珙縣四里坡原始森林—五尺道—珙桐園國際休閑度假旅游區(qū)開發(fā)建設項目、蜀南溫泉、石碑林海休閑養(yǎng)生旅游區(qū)、珙縣龍茶花海創(chuàng)4A景區(qū)基礎設施建設項目的養(yǎng)生和有氧觀光品牌，建設蜀南高端生態(tài)養(yǎng)老園區(qū)、短

64、期養(yǎng)老休閑旅游中心，實現生態(tài)旅游與生態(tài)養(yǎng)老相結合、長期養(yǎng)老與短期養(yǎng)老休閑相結合，打造蜀南“候鳥經濟”高地。</p><p>　?。ㄈ?加快發(fā)展現代文化旅游產業(yè)</p><p>　　（1）發(fā)展目標：打造具有國際競爭力的珙縣特色文化旅游產業(yè)融合體系</p><p><b>　?。?）發(fā)展重點：</b></p><p>　

65、　1.積極發(fā)展具有旅游結合性的獨特文化產業(yè)</p><p>　　大力發(fā)展文化博覽業(yè)。圍繞“古僰民俗文化”、“川南苗家文化”、“五尺道文化”和“珙州二胡文化”四大文化品牌，以“僰苗文化”、“五尺道珙桐文化”和群眾體育文化為重點，加快建設鄉(xiāng)愁博物館、文博綜合體、僰文化博物館、七角山體育公園、金龍游樂公園等文化博覽場館，積極發(fā)展文化博覽業(yè)。</p><p>　　積極發(fā)展地方民族文化特色產業(yè)。以“

66、文化名縣”建設為依托，進一步加快建設僰人民俗文化產業(yè)園區(qū)、苗族文化生態(tài)保護區(qū)、歷史文化體驗區(qū)、文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、環(huán)城休閑文化產業(yè)帶等特色文化產業(yè)園，大力發(fā)展地方特色文化產業(yè)，培育重點文化企業(yè)，加快推進以麥稈畫、珙石雕、苗族蠟染等為代表的特色文化產業(yè)發(fā)展。 </p><p>　　并舉新興文化產業(yè)和資源保護性開發(fā)。依托地方文化底蘊和文化資源，加快發(fā)展文化旅游產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、演藝娛樂產業(yè)、數字影視產業(yè)、文化藝術產

67、業(yè)和節(jié)慶文化產業(yè)等新興文化產業(yè)。同時，注重文旅資源與體育、信息、物流、建筑等產業(yè)融合發(fā)展，關注特色手工制作工藝（如苗族蠟染）的保護與傳承，注重特色文物性資源的保護（如五尺道、僰人懸棺），注重配套措施的跟進。</p><p>　　2.積極發(fā)展具有品牌優(yōu)勢的類型化旅游</p><p>　　積極發(fā)展歷史文化旅游。依托獨特的僰人旅游資源和厚重的民族文化底蘊，大力發(fā)展五尺道、僰人懸棺等極具地域文化特

68、色資源的“探古尋幽體驗游”。充分挖掘傳奇景觀大道、“十子”橋和主城區(qū)“法治公園”等景觀的文化內涵，加快對僰文化廣場、文化公園的新建和改建工作。</p><p>　　大力發(fā)展現代鄉(xiāng)村旅游。依托縣內良好的自然生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展以城郊休閑旅游和鄉(xiāng)村旅游為代表的“假日休閑聚會游”。整合“龍茶花?！奔捌渲苓呧l(xiāng)村旅游資源，積極開發(fā)“蜀南溫泉”等優(yōu)勢資源，實現環(huán)縣城旅游景點連片開發(fā)。加快推進“珙桐花飛度假區(qū)”和“官帽山林海休閑

69、養(yǎng)生旅游區(qū)”等景點建設，合理規(guī)劃新村建設發(fā)展模式和聚居規(guī)模，打造精品村寨、鄉(xiāng)村旅游特色經營業(yè)態(tài)、民宿達標戶，構建“宜居宜業(yè)宜游”的新型旅游城鎮(zhèn)體系。</p><p>　　培育打造精品旅游線路。立足宜賓旅游品牌環(huán)線，整合僰文化觀光探秘旅游區(qū)、石碑林海休閑養(yǎng)生旅游區(qū)、珙桐森林度假旅游區(qū)、苗文化體驗旅游區(qū)、龍茶花海等優(yōu)質旅游資源，實現縣內僰人懸棺等景點與縣外蜀南竹海、興文石海等旅游景點的有效銜接，形成拳頭旅游產品，建成

70、蜀南旅游環(huán)線上的重要節(jié)點，精心培育和打造具有珙縣特色的精品旅游線路。</p><p>　　開展民宿旅游產業(yè)。依托人文、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源和生產活動，鼓勵有條件的本地居民開展特色民宿服務。成立民宿旅游管理部門或民宿管理協(xié)會，制定一定的行業(yè)標準，對民宿提供參與者進行規(guī)范管理，同時與臺灣、日本民宿管理協(xié)會建立交流關系，打造中國大陸首個民宿品牌。</p><p>　　做好旅游配套工作。加快旅

71、游基礎設施建設，包括食、住、行、游、購、娛六大相關配套產業(yè)的配置；保證旅游安全措施，尤其是異常氣象、地質災害、旅游設施安全異常等情況的日常檢查和應急預案工作；優(yōu)化旅游消費環(huán)境，推進旅游行業(yè)節(jié)能環(huán)保。</p><p>　　“十三五”服務業(yè)發(fā)展的空間布局</p><p>　　以《宜賓市“十三五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《珙縣“十三五”規(guī)劃》為依據，按照“資源統(tǒng)籌、空間集聚、重點突出、協(xié)調發(fā)展”的服務

72、業(yè)空間布局思路，最終形成“一核、一區(qū)、多點”的服務業(yè)發(fā)展空間格局，如圖7所示。</p><p>　　圖7 珙縣服務業(yè)發(fā)展空間布局圖</p><p><b>　?。ㄒ唬┮缓?lt;/b></p><p>　　“一核”是指圍繞巡場的縣域經濟綜合體，包括巡場金融服務集聚區(qū)、巡場現代商貿集聚區(qū)、巡場城市旅游綜合體驗區(qū)等大型產業(yè)載體，重點發(fā)展現代金融業(yè)、現代

73、商貿業(yè)以及現代旅游業(yè)核心體，將巡場鎮(zhèn)建設成為全縣經濟發(fā)展的強心臟區(qū)。</p><p><b>　　（二）一區(qū)</b></p><p>　　“一區(qū)”是指圍繞珙縣南部旅游資源布局的泛文化旅游產業(yè)大區(qū)，包括苗文化體驗區(qū)、林海休閑養(yǎng)生旅游區(qū)、珙桐森林度假旅游區(qū)、僰文化觀光探秘旅游區(qū)等四大特色區(qū)域，重點發(fā)展現代化旅游產業(yè)、高端養(yǎng)老產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)，同時在景區(qū)沿線布局各類餐飲、

74、住宿、零售、交運等文化旅游服務支持產業(yè)，建立以特色景點為核心、以交通運輸為紐帶、以文化旅游創(chuàng)意為突出特色的泛旅游文化產業(yè)大區(qū)。</p><p><b>　?。ㄈ┒帱c</b></p><p>　　“多點”是指圍繞“一核、一區(qū)”的空間布局，在縣域范圍內的人口密集地帶，積極布局各項有需求的服務產業(yè)。拓展科技服務業(yè)，在縣域北部煤炭和頁巖氣產業(yè)開發(fā)地帶布局支持煤炭和頁巖氣深度

75、發(fā)展的現代物流業(yè)、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等科技研發(fā)產業(yè)，在縣域南部的山區(qū)生態(tài)農業(yè)產業(yè)區(qū)，布局農業(yè)生產科技研發(fā)以及農產品深加工科技研發(fā)；推廣健康養(yǎng)老服務業(yè)，以上羅鎮(zhèn)和王家鎮(zhèn)為中心，借助林海休閑養(yǎng)生旅游區(qū)與珙桐森林度假旅游區(qū)的資源，開展中高端的健康養(yǎng)老產業(yè)；廣泛推進社區(qū)服務業(yè)與農村服務業(yè)，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口聚集地帶積極推進便民利民的生活服務類產業(yè)，較發(fā)達地區(qū)，如巡場，發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)則發(fā)展農村服務業(yè)，使各類服務業(yè)在珙縣呈現星火燎原之勢

76、，全面提升珙縣縣域范圍內的服務能力，達到奠定長遠發(fā)展基礎、支持產業(yè)轉型升級、提升人民生活品質的既定目標。</p><p>　　六、“十三五”服務業(yè)發(fā)展主要保障措施</p><p><b>　?。ㄒ唬┘訌娊M織保障</b></p><p>　　建立服務業(yè)發(fā)展領導機構。完善縣政府領導的現代服務業(yè)發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌領導全縣服務業(yè)發(fā)展，研究決定服務業(yè)發(fā)展

77、的重大事宜；制定服務業(yè)發(fā)展目標計劃并確定實施主體，督促服務業(yè)發(fā)展目標落實并進行考核；統(tǒng)籌協(xié)調與服務業(yè)發(fā)展有關的各職能部門工作，優(yōu)化服務業(yè)資源配置。</p><p>　　成立特色城鎮(zhèn)推進辦。在“現代服務業(yè)發(fā)展領導小組”下成立特色城鎮(zhèn)推進辦公室。負責研究決定特色城鎮(zhèn)打造的規(guī)劃和政策；督促特色城鎮(zhèn)推進工作目標落實完成情況并進行考核；協(xié)調解決特色城鎮(zhèn)推進過程中的重大事宜。</p><p>　　引導

78、行業(yè)協(xié)會建設。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場準入、信息咨詢、規(guī)范經營行為、調節(jié)利益糾紛等方面的自律作用，鼓勵企業(yè)按自愿的原則成立中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會，縣政府每年予以一定金額的工作經費補貼進行支持。</p><p>　　完善統(tǒng)計制度。完善服務業(yè)統(tǒng)計指標體系，重視對現代物流業(yè)、現代金融業(yè)、科技服務業(yè)、現代商貿業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)、現代旅游業(yè)與文化產業(yè)等行業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測；建立服務業(yè)發(fā)展的主要行業(yè)以及重大項目的統(tǒng)計動態(tài)監(jiān)測體系，

79、建立服務業(yè)發(fā)展月統(tǒng)計、季度分析等通報制度。</p><p>　?。ǘ娀哔Y金保障</p><p>　　設立服務業(yè)發(fā)展引導資金。設立服務業(yè)發(fā)展引導資金，對現代物流業(yè)、現代金融業(yè)、現代商貿業(yè)、現代旅游業(yè)等重點行業(yè)和關鍵領域進行專項資金扶持，采用貸款貼息、房租補貼、稅收返還、財政獎勵等多種方式方法，重點傾斜于對服務業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用、關聯(lián)度高、輻射面廣的戰(zhàn)略性項目的政策支持、中小型企業(yè)

80、的支持以及公共服務業(yè)的支持。</p><p>　　制定配套的服務業(yè)扶持政策。認真貫徹落實市上在支持服務業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策，抓緊制定相關實施細則。針對服務業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域和重點行業(yè)，制定具體土地、財稅、獎勵政策及實施細則。對服務業(yè)重大項目采用“一事一議”的辦法，專項給予政策支持。引導、支持和推動服務業(yè)重點領域及關鍵環(huán)節(jié)的健康有序發(fā)展。</p><p><b>　　（三）加強載體建

81、設</b></p><p>　　支持產業(yè)集聚區(qū)建設?？茖W編制服務業(yè)集聚區(qū)建設總體規(guī)劃，做好集聚區(qū)籌建項目的前期工作，對集聚區(qū)內符合城市建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的產業(yè)化項目建立規(guī)劃審批“綠色通道”，實行特事特辦、急事急辦。</p><p>　　推進重點項目建設?？茖W規(guī)劃審批重點項目，分級協(xié)調、計劃管理，逐步推進各個重點項目的建設，并進一步加強重點項目督查督辦，保證項目

82、建設按預期進行。</p><p>　　加強基礎設施建設。城市交通網建設、燃氣、供水、污水處理等項目建設，完善產業(yè)發(fā)展配套功能，引導和促進產業(yè)集群發(fā)展。</p><p>　　（四）加強人才智慧保障　</p><p>　　探索產學研合作機制。積極開展與院校、咨詢機構、科研單位等的全面合作，建設科研開發(fā)、科技合作、科技創(chuàng)業(yè)、成果轉化和技術交易的平臺，加快現代服務業(yè)系統(tǒng)產學

83、研聯(lián)合發(fā)展步伐，將院校、科研院所的優(yōu)勢學科充分轉化成為區(qū)域的優(yōu)勢產業(yè)。</p><p>　　增強人才支撐。加快高端現代服務業(yè)管理和技術人才引進，建立人才引進綠色通道；借鑒國際先進經驗，實行現代服務業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格評審制度，開展現代服務業(yè)專業(yè)知識的普及推廣工作；加強與高校、職校、科研院所的合作，“借腦引智”，大力培養(yǎng)現代服務業(yè)發(fā)展實用人才。</p><p><b>　　（五）擴大

84、對外開放</b></p><p>　　招商引資。貫徹產業(yè)聯(lián)動原則，制定統(tǒng)一的招商策略，加大產業(yè)集群、產業(yè)鏈招商，以優(yōu)勢項目和獨特資源為依托進行招商引資。建立和完善項目動態(tài)儲備和發(fā)布制度。根據國際國內產業(yè)轉移趨勢和特點，結合本地投資環(huán)境、資源優(yōu)勢、市場基礎編制項目手冊，搭建具有一定規(guī)模和水平的“項目平臺”，使項目平臺成為聯(lián)系投資者的橋梁和紐帶。</p><p>　　積極推進西向開

85、放。發(fā)揮珙縣資源稟賦和地處川滇黔結合部以及長江黃金水道上游腹地的區(qū)位優(yōu)勢，通過擴大對內對外開放，通過絲綢之路大通道開拓和擴大國際國內市場。通過優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展和壯大交通基礎設施改善升級，以頁巖氣產業(yè)、現代物流業(yè)、現代商貿業(yè)、文化旅游產業(yè)為依托，大力推進西向開放策略。力爭使珙縣成為四川乃至西部地區(qū)通往海上絲綢之路經濟帶上的重要節(jié)點。</p><p>　　“十三五” 服務業(yè)重大項目（服務業(yè)）</p><