1、<p>　　市委副書(shū)記在2017年市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話</p><p>　　市委副書(shū)記在2017年市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　這次市委農(nóng)村工作會(huì)議，是在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開(kāi)的又一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)2016年的“三農(nóng)”工作

2、，分析研判當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，對(duì)2017年全市“三農(nóng)”工作進(jìn)行部署。市委高度重視這次會(huì)議，年前，市委常委會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，吳書(shū)記、楊市長(zhǎng)對(duì)抓好今年的“三農(nóng)”工作提出了明確具體的要求。下面，根據(jù)市委常委會(huì)專(zhuān)題研究的情況，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。</p><p>　　一、關(guān)于去年的“三農(nóng)”工作</p><p>　　2016年，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和多重挑戰(zhàn)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)展新理念和中央及省、市委的決

3、策部署，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，主要呈現(xiàn)出“兩穩(wěn)”“三進(jìn)”“四個(gè)顯著”的特點(diǎn)。</p><p>　　“兩穩(wěn)”主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)%，略高于計(jì)劃增長(zhǎng)速度。二是農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12284元，增長(zhǎng)%，高于生產(chǎn)總值增速。 </p><p&

4、gt;　　“三進(jìn)”主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作率先通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，金川區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)起步良好，永昌縣蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步擴(kuò)大，集體林權(quán)制度、水價(jià)制度改革穩(wěn)步深入，供銷(xiāo)社、國(guó)有林場(chǎng)改革全面啟動(dòng)。二是城鄉(xiāng)融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，“產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)一體、景城一體”融合發(fā)展模式逐步形成，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到69%，我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的經(jīng)驗(yàn)和做法成為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化典型經(jīng)驗(yàn)。三是精準(zhǔn)扶貧縱深推進(jìn)，脫貧

5、攻堅(jiān)政策措施持續(xù)有效落實(shí)，建檔立卡貧困村全部退出，貧困人口穩(wěn)定脫貧，全年減少貧困人口470人（剩余貧困人口386人），貧困發(fā)生率降低到%。</p><p>　　“四個(gè)顯著”主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展步伐顯著加快，永昌縣創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，我市被確定為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、宣傳和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展，“金昌高原夏菜”“永昌肉羊”“怡泉新禾雙孢菇”成為區(qū)域農(nóng)業(yè)特色品牌，綠色無(wú)公害蔬菜

6、進(jìn)入北上廣和港澳地區(qū)市場(chǎng)。二是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度顯著加大。休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)快速發(fā)展，永昌縣被列為全省休閑農(nóng)業(yè)示范縣，新城子鎮(zhèn)七彩花谷休閑園和紅山窯鄉(xiāng)毛卜喇村被評(píng)為全省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，廣州從玉集團(tuán)、甘肅韓西農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)引領(lǐng)作用明顯，永昌縣進(jìn)入國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和全省電子商務(wù)示范縣。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。實(shí)施新增千億斤糧食產(chǎn)能工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)

7、水灌溉、土地整治等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目40項(xiàng)，農(nóng)村路網(wǎng)改善、危房改造、村容村貌整治、美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌持續(xù)改善。四是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模顯著增大。新培育農(nóng)民合作社105家、家庭農(nóng)場(chǎng)47家，認(rèn)定市級(jí)示范社30家、市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)27家，各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體累計(jì)達(dá)到1649家</p><p>　　總的來(lái)看，2016年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了重要

8、支撐、發(fā)揮了“壓艙石”的作用。但也要清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展還存在一些明顯短板和突出問(wèn)題，主要是：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，發(fā)展質(zhì)量和效益仍然較低；農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力較弱，食品業(yè)發(fā)展滯后；農(nóng)民務(wù)工收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響較大，農(nóng)民收入增速放緩，人均收入增幅多年來(lái)首次低于城鎮(zhèn)居民；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和技術(shù)裝備仍然薄弱，土地沙化和草原過(guò)度放牧問(wèn)題比較突出；農(nóng)村空心化趨勢(shì)逐步擴(kuò)大，村莊整體面貌依舊落后，改善農(nóng)村人居

9、環(huán)境難度增大；農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距尚未根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾依舊突出。這些問(wèn)題，迫切需要我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展思維，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。</p><p>　　二、關(guān)于2017年“三農(nóng)”重點(diǎn)工作</p><p>　　年前召開(kāi)的中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議明確指出，新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾；當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)

10、構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，這為我們做好“三農(nóng)”工作指明了方向、提供了重要遵循。推進(jìn)供給側(cè)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的科學(xué)判斷和重大決策。作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于一般意義上的結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要調(diào)整結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局，又要轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機(jī)制；既突出發(fā)展生產(chǎn)力，又注重完善生產(chǎn)關(guān)系；既是破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)失衡的必然選擇，又是提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。

11、我們要深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心要義，準(zhǔn)確把握中央和省委的總體部署，遵循市場(chǎng)法則和自然規(guī)律，堅(jiān)持正確方向、問(wèn)題導(dǎo)向、為民取向、破題指向，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展沖關(guān)過(guò)坎、克難前行，牢牢守住糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題這三條底線。</p><p>　　關(guān)于今年的“三農(nóng)”工作，市委《實(shí)施意見(jiàn)》已作出全面的安排部署，征求意見(jiàn)稿已印發(fā)大家，各級(jí)各部門(mén)要抓好貫徹落實(shí)。這里，我著

12、重強(qiáng)調(diào)八個(gè)方面的工作。</p><p>　　第一，突出提質(zhì)增效，調(diào)優(yōu)調(diào)好調(diào)順結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容，也是提高農(nóng)業(yè)綜合效益的重要抓手。近兩年來(lái)，我們大力壓減大田低效作物種植面積，突出發(fā)展高原夏菜和草食畜牧業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，尤其是高原夏菜發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但增產(chǎn)不增收的矛盾也隨之凸顯，根源在于我們過(guò)于追求規(guī)模和產(chǎn)量的增長(zhǎng)，忽視了生產(chǎn)與消費(fèi)、產(chǎn)品與市場(chǎng)的銜接，致使“想賣(mài)的賣(mài)不掉、想買(mǎi)的產(chǎn)不出”。下

13、一步，我們要順應(yīng)市場(chǎng)需求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別要發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的積極性和創(chuàng)造性，積極發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，使結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品更好地適應(yīng)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化、多樣化的需求。一要合理適度調(diào)減糧播面積，堅(jiān)決壓掉沒(méi)有市場(chǎng)、效益低下的大田種植作物，推進(jìn)國(guó)家級(jí)玉米種子生產(chǎn)基地建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)主體擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和優(yōu)質(zhì)飼草料種植，優(yōu)化糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)。二要壯大高原夏菜產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)推廣符合市場(chǎng)需求的蔬菜新品種，抓好綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)，在培育經(jīng)

14、營(yíng)組織、發(fā)展冷鏈物流、實(shí)施錯(cuò)時(shí)播種、強(qiáng)化信息服務(wù)和拓寬市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面給予重點(diǎn)扶持，打造全省高原夏菜基地。三要做強(qiáng)草食畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好金昌湖羊新品系培育、永昌草食畜牧業(yè)示范縣建設(shè)和糧改飼試</p><p>　　第二，著力提升品質(zhì)，打造培育特色品牌。特色不特、優(yōu)勢(shì)不優(yōu)、品牌不響是我市農(nóng)業(yè)的明顯短板。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，要以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市為抓手，圍繞“農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年”建設(shè)，突出綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)

15、品質(zhì)量安全監(jiān)管，做亮叫響特色品牌，重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫：一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地建設(shè)，加大綠色認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證的扶持力度，支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。二要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建。建設(shè)完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體四級(jí)檢測(cè)體系，完成市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)全覆蓋；加快

16、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“身份證”計(jì)劃，建立健全“黑名單”制度，強(qiáng)化從“田間到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程安全監(jiān)管，保證“舌尖上的安全”，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。三要推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地主體作用，抓好農(nóng)產(chǎn)品公共品牌、知名品牌的培育、開(kāi)發(fā)和保護(hù)，建立特色農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)據(jù)庫(kù)，抓住重點(diǎn)培育，注重產(chǎn)品包裝，強(qiáng)化</p><p>　　第三，注重產(chǎn)業(yè)融合，努力拓展經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。產(chǎn)

17、業(yè)融合發(fā)展是新形勢(shì)下改善農(nóng)業(yè)供給、拓展農(nóng)業(yè)功能、拓寬農(nóng)民增收渠道的關(guān)鍵招數(shù)。要抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的機(jī)遇，以工補(bǔ)農(nóng)、以商補(bǔ)農(nóng)、以游補(bǔ)農(nóng)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。認(rèn)真落實(shí)市委市政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，引進(jìn)培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，發(fā)展從“田間到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈模式；要以農(nóng)產(chǎn)品食品加工專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、高端化和市場(chǎng)化為重點(diǎn)，扶持

18、發(fā)展蔬菜系列、果品系列、雜糧系列、畜禽系列、食用菌系列以及蜂產(chǎn)品和香草香料系列食品，研發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的高端產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈提升，使之走上小而精、大而強(qiáng)、市場(chǎng)大、價(jià)格高的新路子。二要抓好電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)。加快永昌縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)對(duì)接融合，打造“甘肅新供銷(xiāo)”金昌信息服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，暢通農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)渠道，讓本地農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)得出、賣(mài)好價(jià)，拓寬

19、農(nóng)民增收空間。三要推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。去年10月，永昌縣被認(rèn)定為第二批“甘肅省休閑</p><p>　　第四，立足生態(tài)環(huán)保，推動(dòng)農(nóng)村綠色發(fā)展。2017年中央一號(hào)文件首次提出了“農(nóng)村增綠”的新要求，釋放了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的強(qiáng)烈信號(hào)，就是由過(guò)度依賴(lài)資源消耗轉(zhuǎn)向追求綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。要緊緊圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)（“一控”是指控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染，農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)；“兩減”是指化肥、農(nóng)藥減量使用；

20、“三基本”是指畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無(wú)害化處理），進(jìn)一步強(qiáng)化試點(diǎn)示范、機(jī)制創(chuàng)新、科技支撐，推進(jìn)減量替代、減量控害和綜合利用。重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)工作：一要實(shí)施規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來(lái)抓，實(shí)施好高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，整村連片規(guī)?；七M(jìn)節(jié)水灌溉，大面積推廣膜下滴灌、低壓管灌、壟膜溝播、壟作溝灌等高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，提升單方水種植效益；嚴(yán)格落實(shí)“以水定地”制度，全面推行用水定額管理，建

21、立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。二要落實(shí)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管，推廣測(cè)土配方施肥、機(jī)械化精量施肥和水肥一體化節(jié)水技術(shù)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)有機(jī)肥和施用農(nóng)家肥；依托新型經(jīng)營(yíng)主體和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合</p><p>　　第五，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，補(bǔ)齊補(bǔ)足發(fā)展短板。重點(diǎn)強(qiáng)化四個(gè)方面的工作：一要強(qiáng)化農(nóng)田基本建設(shè)。抓好國(guó)防工業(yè)基地蓄洪生態(tài)治理、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、抗旱應(yīng)急備

22、用水源等農(nóng)田水利重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好土地整理復(fù)墾項(xiàng)目，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模，建成集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。二要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。圍繞農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，大力推廣主要農(nóng)作物高效栽培、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、畜禽健康養(yǎng)殖、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等成熟適用技術(shù)，集成示范節(jié)本增效、綠色發(fā)展、循環(huán)利用的技術(shù)模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具推廣應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和物質(zhì)裝

23、備條件；支持農(nóng)技推廣人員與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展技術(shù)合作，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員獨(dú)立或合伙創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)示范基地和經(jīng)營(yíng)實(shí)體，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。市委農(nóng)辦牽頭整合涉農(nóng)部門(mén)信息資源，啟動(dòng)“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)”建設(shè)，打造包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、市場(chǎng)供求預(yù)警、質(zhì)量追溯體系、經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)等全產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)平臺(tái)；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，以現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)</p>&l

24、t;p>　　第六，堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“宜居宜業(yè)、持續(xù)發(fā)展、富有特色”的共同愿景。一要推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面落實(shí)居住證制度，完善相關(guān)配套政策，吸納有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序進(jìn)城落戶，推進(jìn)外來(lái)人口和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。搭建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定就業(yè)，提高轉(zhuǎn)移人口融入城市的能力。二要加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合雙灣“香草小鎮(zhèn)”和龍首新區(qū)“讀者小鎮(zhèn)

25、”項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，大力發(fā)展生態(tài)休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工貿(mào)物流、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等各具特色型小城鎮(zhèn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)、消費(fèi)性服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，抓好務(wù)工人員能力與素質(zhì)培訓(xùn)，實(shí)施轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)，提高轉(zhuǎn)移人口融入城市的能力。三要改善農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，特別是要下功夫解決污水處理、垃圾處置、沼氣利用不充分、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等突出問(wèn)題，年內(nèi)全面消除農(nóng)村D級(jí)危房（全市D級(jí)危房397戶，其中永昌縣D級(jí)241

26、戶，金川區(qū)D級(jí)156戶），打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村3-5個(gè)、市級(jí)示范村2個(gè)。四要加快推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育和義務(wù)教育資</p><p>　　第七，緊盯全面小康，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我市建檔立卡貧困村全部退出，絕對(duì)貧困基本消除。今后要把工作重點(diǎn)放在未脫貧人口的精準(zhǔn)脫貧和已脫貧群體的鞏固提升上。一要集中攻堅(jiān)。緊盯未脫貧的111戶386人貧困人口，因戶因人精準(zhǔn)施策，配強(qiáng)力量資源，強(qiáng)化措

27、施辦法，持續(xù)加大幫扶力度，集中攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決啃下“硬骨頭”，確保年底全部脫貧、摘帽銷(xiāo)號(hào)。二要鞏固提高。加強(qiáng)對(duì)已脫貧人口的跟蹤評(píng)估，堅(jiān)持扶貧投入不降、政策不變、措施延續(xù)，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化培訓(xùn)就業(yè)，做好社保兜底，建立健全長(zhǎng)效扶貧工作機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化工作力度，確保脫貧戶穩(wěn)定增收不返貧，與全市同步進(jìn)入全面小康。三要完善機(jī)制。進(jìn)一步完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，發(fā)揮好雙聯(lián)行動(dòng)和駐村幫扶工作隊(duì)助推和支撐作用。認(rèn)真落實(shí)“853”精準(zhǔn)

28、脫貧管理辦法和“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系，實(shí)施好扶貧項(xiàng)目，監(jiān)督好扶貧資金，確保到村到戶幫扶措施落地生根，防止急功近利和“數(shù)字脫貧”。</p><p>　　第八，創(chuàng)新體制機(jī)制，深化農(nóng)村綜合改革。目前，農(nóng)村改革的“四梁八柱”已經(jīng)基本建立起來(lái)，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好這些改革舉措的落實(shí)。一要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善家庭農(nóng)場(chǎng)配套政策，推進(jìn)農(nóng)民合作組織規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，年內(nèi)申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2

29、家以上，評(píng)審認(rèn)定市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)6家左右。二要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，支持經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、土地入股型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，杜絕土地流轉(zhuǎn)盲目跟風(fēng)和短期掠奪式經(jīng)營(yíng)行為，促使集體、承包土地農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體三方利益共同協(xié)調(diào)發(fā)展。三要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，推進(jìn)“房地一體”的農(nóng)村集體建

30、設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。四要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金使用方式，整合涉農(nóng)資金，支持縣區(qū)設(shè)立政策性擔(dān)保公司，搭建產(chǎn)業(yè)貸款承接平臺(tái)，利用貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式和PPP融資模式，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金“藥引子”作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。五要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，全面推開(kāi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作，擴(kuò)</p><p>　　三、關(guān)于強(qiáng)化“三農(nóng)”組織保障工作</p><p>　　“務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之

31、大綱?！鞭k好農(nóng)村的事，關(guān)鍵是要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重不動(dòng)搖，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。</p><p>　　一要強(qiáng)化“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要始終重視‘三農(nóng)’工作，把中央重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的信號(hào)向全黨全社會(huì)釋放出去，把重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)下去”。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上，進(jìn)一步強(qiáng)化“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨

32、委農(nóng)村工作綜合部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)”的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)一定要?jiǎng)?chuàng)新工作理念和方式方法，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)辦法、法治方式、信息化手段、典型模式、制度安排推動(dòng)工作，共同抓好事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展大局的重要工作和全局性工作，努力形成推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。</p><p>　　二要建強(qiáng)基層組織基礎(chǔ)。目前，我市縣鄉(xiāng)村換屆已全面完成，新班子要有新氣象、更要有新干勁。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，通

33、過(guò)開(kāi)展村書(shū)記任職培訓(xùn)、建立考核末位基層黨組織常態(tài)化整頓機(jī)制等措施辦法，建強(qiáng)基層黨組織，打造一批農(nóng)村黨建工作示范點(diǎn)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾共謀發(fā)展、同奔小康。要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，全面規(guī)范農(nóng)村基層黨組織生活，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的日常管理和監(jiān)督考核，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸。今年，省委、省政府決定在全省開(kāi)展“明查暗訪督查年”活動(dòng)，我們要強(qiáng)化“三農(nóng)”工作督導(dǎo)檢查，深化“保民生、促三

34、農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查處扶貧開(kāi)發(fā)、土地征收、涉農(nóng)資金、農(nóng)村“三資”管理等領(lǐng)域侵犯農(nóng)民群眾利益的問(wèn)題。</p><p>　　三要重視鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、“文明集市”、“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建，深化孝道“紅黑榜”、“善行義舉榜”、“金昌好人榜”評(píng)選活動(dòng)，著力培育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合、與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化，讓農(nóng)民精神追求健康向上。要加強(qiáng)村民思想道德和文明

35、素質(zhì)教育，制定完善村規(guī)民約、自治管理、揚(yáng)善懲戒等管理制度，自覺(jué)養(yǎng)成文明習(xí)慣，增強(qiáng)群眾集體觀念和責(zé)任意識(shí)。要抓好農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制天價(jià)彩禮、紅白喜事大操大辦、人情債等陳規(guī)陋習(xí)，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。</p><p>　　四要完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新行動(dòng)，依法開(kāi)展村民自治，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式。嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法，建立健全務(wù)實(shí)管用的村務(wù)管理、監(jiān)督機(jī)

36、制，發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，切實(shí)保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重視農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人問(wèn)題，抓緊完善相關(guān)政策措施，健全關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。建強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心，推進(jìn)網(wǎng)格化、信息化“兩網(wǎng)整合”，依法打擊涉農(nóng)違法犯罪和邪教勢(shì)力，消除封建迷信在農(nóng)村的影響，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧安定。</p><p>　　同志們，2017年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們要按照中央和省、市委的決策部署，堅(jiān)定信心、鼓足干勁、攻堅(jiān)克