1、<p>　　河北省海外高層次人才引進方案設計</p><p>　　摘要：河北省人才結(jié)構(gòu)存在著不合理，高層次人才嚴重匱乏的現(xiàn)狀。為了加快河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，迫切需要引進海外高層次人才。海外高層次人才的引進順應當前出國學習人數(shù)日益增長且回國服務意愿強烈的趨勢，是促進河北省健康發(fā)展的有效方式。本文從評價機制、政策引導和本土化三方面給出人才引進方案的具體建議。 </p><p&g

2、t;　　關(guān)鍵詞：河北；海外高層次人才；引進方案 </p><p>　　基金項目：2015年河北省科技廳軟科學計劃項目，項目編號：154576312 </p><p>　　近年來，我國各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，為各方面優(yōu)秀人才提供了前所未有的發(fā)展空間和廣闊舞臺，吸引大批海外高層次人才的時機已經(jīng)到來。海外高層次人才具有國際意識、國際視野和廣闊的胸襟，他們了解多元化的文化背景、熟悉國際知識和國際操作慣例

3、，在全球化的競爭中，更善于把握機遇，在競爭中爭取到主動地位。為此，2008年底，國家層面的海外高層次人才引進計劃即“千人計劃”開始實施，之后各省市立即響應，紛紛出臺了自己的引進計劃。2009年，河北省政府辦公廳和省委辦公廳聯(lián)合頒布了《關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見》即“百人計劃”，明確了引進對象要求和優(yōu)惠政策。盡管河北省在海外高層次人才引進方面取得了一定成績，但是和其他省市比較起來，我們在政策的執(zhí)行力度上和細節(jié)上還有待改進。 &l

4、t;/p><p>　　一、河北省人才現(xiàn)狀分析 </p><p>　　據(jù)第六次人口普查資料顯示，截至2010年，河北省大學（大專）文化程度人數(shù)為524.3萬人、高中（中專）文化程度的人數(shù)為913.2萬人、初中文化程度的人數(shù)為3190.3萬人、小學文化程度的人數(shù)為1771.97萬人，分別占人口總數(shù)的7.3%、12.7%、44.4%和24.7%，高學歷人才明顯不占優(yōu)勢。而河北省的專家、院士、專業(yè)技術(shù)

5、人才、出國培訓專家等人才總數(shù)不足6000人，特別是省優(yōu)秀的回國人才為空白。 </p><p>　　從專業(yè)上來說，2014年理工類博士畢業(yè)人數(shù)占高校各專業(yè)總?cè)藬?shù)的46.2%、碩士畢業(yè)人數(shù)占高校各專業(yè)總?cè)藬?shù)的44.2%。盡管畢業(yè)人數(shù)比較樂觀，但是實際從業(yè)工作中卻很不平衡，特別是和北京、天津?qū)Ρ戎?，我們?nèi)蕴幱谧盍觿荨８鶕?jù)領英（LinkedIn）發(fā)布的《京津冀信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)報告》，河北產(chǎn)品管理相關(guān)技能的人才占信息產(chǎn)

6、業(yè)人才的0.6%，開發(fā)類技術(shù)人才占比為2.5%，大數(shù)據(jù)人才占比1.6%，而硬件人才則是完全缺失。北京在產(chǎn)品管理、大數(shù)據(jù)人才方面具有絕對優(yōu)勢，擁有從業(yè)人數(shù)高達87.8%，比天津高一倍，而河北比例僅僅為6.5%。 </p><p>　　從總體上來看，河北省人才結(jié)構(gòu)存在較大的不合理性：一般性人才數(shù)量較多，高層次的人才較少；學術(shù)型人才相對較多，但應用型、產(chǎn)業(yè)化人才短缺，且呈現(xiàn)出創(chuàng)新型、復合型人才嚴重短缺的現(xiàn)狀；人才多分布

7、在傳統(tǒng)學科與產(chǎn)業(yè)，新興學科與產(chǎn)業(yè)急需人才。人才的現(xiàn)狀難以滿足河北省經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，特別是面對著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快新農(nóng)村建設及生態(tài)保護建設，很容易凸顯出河北省人力資源創(chuàng)新能力相對不足，競爭力較弱的缺點，一定程度上也不利用京津冀協(xié)同發(fā)展，因此我們必須聚焦問題，找準措施，可以通過引進高層次人才，特別是海外高層次人才來解決這一問題。 </p><p>　　二、河北省海外高層次人才引進方案設計 &

8、lt;/p><p>　　1、完善海外高層次人才的培訓與評價機制 </p><p>　　河北省的產(chǎn)業(yè)全球化進程正在加快，我們應增強海外高層次人才引進意識的要求，并順應不斷變化的技術(shù)趨勢，不斷跟進新的政策和新的要求，加強再培訓，強調(diào)再創(chuàng)新，重視再學習，大力加強海外高層次人才的隊伍建設。河北省具有獨特的區(qū)域位置和人才結(jié)構(gòu)，在海外高層次人才的引進方面，首先應建立明確的領導組織，由專人協(xié)調(diào)人才建設中出現(xiàn)

9、的問題，并建設完善的海外高層次人才培訓機構(gòu)。人才培訓機構(gòu)與評價機制是營造良好海外高層次人才發(fā)展環(huán)境的有效方式。但河北省的人才培訓長期處于“重人才，輕培訓”的狀態(tài)，對人才的吸引力有限，且對人才的發(fā)展不利?，F(xiàn)有的一些人才培訓工作存在較多的問題，培訓機構(gòu)的層次較低、專業(yè)性、創(chuàng)新性不足等等。跟對這一現(xiàn)狀，應當吸取東部發(fā)達地區(qū)或歐美發(fā)達國家的經(jīng)驗，建立現(xiàn)代化的高效培訓機構(gòu)，加強對海外高層次人才的引進，提高人才的整體素質(zhì)。 </p>

10、<p>　　同時，人才評價機制也是影響海外高層次人才吸引力的一個方面。河北省應積極探索符合企事業(yè)單位和高等院校選用海外高層次人才特點的人事管理制度，并根據(jù)人才的特點以及市場需要制定相應的人才評價機制。傳統(tǒng)的人才評價機制所采用的評價方法單一、評價標準設置缺乏科學性，從而導致人才流動頻繁，甚至造成了人才的流失。評價機制建設對人才的流動有著巨大的影響。 </p><p>　　2、政策上加大對海外高層次人才引進

11、的支持力度 </p><p>　　2009年，河北省政府辦公廳和省委辦公廳聯(lián)合頒布了《關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見》即“百人計劃”，可以說是對中央“千人計劃”的具體貫徹。截至目前，除了西藏、內(nèi)蒙、廣西外，其他各個省市均已經(jīng)頒布了專門針對海外高層次人才引進的具體實施意見。通過對比分析政策的具體內(nèi)容，我們發(fā)現(xiàn)河北的引進力度還待加強。一是項目支持上，河北省財政給予創(chuàng)新人才100萬項目啟動費，要求有關(guān)部門和地方提

12、供其他配套，但是實際上，有關(guān)部門甚至用人單位都沒有跟上做到。北京的“海聚工程”執(zhí)行力比較高，而且朝陽區(qū)已經(jīng)通過“鳳凰計劃”完成匹配。浙江省提出的是“千人計劃”，地方省市，如杭州、寧波、嘉興均已制定對應規(guī)劃，實現(xiàn)了同級配套工作上。二是工作支持上，對引進的高層次人才充分信任，可以擔任重要崗位要職，可以主持重大科研項目，有權(quán)決定科研經(jīng)費的使用，有權(quán)決定團隊成員的聘任。三是生活上，天津市、浙江省等均明確提出給予100萬的安家費，且一次性給本人。

13、浙江省還制定了《海外高層次人才居住證管理暫行辦法》，解決了海外高層次人才的居住問題。但是河北在這些政策上都比較籠統(tǒng)，不夠明確。政策的不具體、不透明是導致河北吸引到的高技術(shù)、高營銷</p><p>　　解決河北省人才短缺問題，既需要直接引進外來海外高層次人才，也離不開本土的人才培養(yǎng)，這就特別需要河北省采用多方面的措施，促進海外高層次人才的本土化，促進高層次人才的才智與河北省的發(fā)展實際相結(jié)合。一方面，我們對于本省的碩

14、士、博士，可以加大海外派遣力度，通過海外派遣的人才來解決河北省發(fā)展迫切需要的關(guān)鍵技術(shù)等相關(guān)問題。2012年，國家啟動了“萬人計劃”，和“千人計劃”齊頭并進，內(nèi)外結(jié)合，支持高層次人才建設。另一方面，充分發(fā)揮河北省內(nèi)科技型企業(yè)、留學人員創(chuàng)業(yè)園、高校、醫(yī)院、科研院所等企事業(yè)單位吸引海外高層次人才的優(yōu)勢作用。各企事業(yè)單位可以依據(jù)自身的市場優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、師資優(yōu)勢與海外高層次人才共同商定項目建設問題，由政府以及企事業(yè)單位集體支持。企事業(yè)單位與政府

15、可適當放寬政策，為海外高層次人才在河北省的扎根、發(fā)展創(chuàng)建良好的生活保障，例如，解決簽證問題、住房以及社會保障問題、配偶以及子女問題等，并積極為高層次的海外高層次人才搭建適當?shù)膭?chuàng)新平臺，充分發(fā)揮他們的才智。 </p><p>　　三、深化體制改革，促進人才交流合作 </p><p>　　海外高層次人才的引進，需要河北省不斷深化體制改革。河北省的人才政策應當緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步

16、伐，緊密結(jié)合河北省經(jīng)濟、社會、環(huán)境、醫(yī)療、新能源、裝備制造等多方面的發(fā)展需要，兼顧河北省內(nèi)重大項目工程對高層次人才的需要，通過重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體建設留住人才。由省政府相關(guān)部門牽頭設立對外聯(lián)系窗口，建立引進海外高層次人才的專業(yè)網(wǎng)絡平臺，集中對外宣傳我省的政策措施，集中發(fā)布計劃，提供咨詢接洽服務，也可以利用海外留學組織、企業(yè)駐外機構(gòu)等設置海外聯(lián)絡處。通過“以才引才”，利用已經(jīng)引進的海外高層次人才的師生

17、關(guān)系、同事關(guān)系、伙伴關(guān)系，多方面擴寬引才渠道。完善成果轉(zhuǎn)化平臺，深化產(chǎn)學研合作，引導鼓勵加強與海外高層次人才所在的高等院校、科研院所合作，爭取成果轉(zhuǎn)化的“多贏”。 </p><p>　　同時，加強京津冀一體化下的區(qū)域人才流動和技術(shù)交流，完善現(xiàn)有的引進京津人才智力措施，豐富科技成果交流會、項目合作、兼職顧問等多種交流形式，加快消化吸收成果應用和再創(chuàng)新，與京津地區(qū)以及海外的人才實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。加強人才公共服務

18、系統(tǒng)建設，改善人才發(fā)展環(huán)境、完善人才結(jié)構(gòu)。 </p><p><b>　　四、小結(jié) </b></p><p>　　河北省海外高層次人才引進需要省政府、高等院校、企事業(yè)單位的共同努力。在引進人才方面，應充分發(fā)揮高等院校、科研院所、跨國公司科研機構(gòu)的優(yōu)勢作用，并不斷改善省內(nèi)人才的發(fā)展環(huán)境，為海外高層次人才的吸引和發(fā)展搭建合適的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。 </p><

19、;p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1] 河北經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒2015[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2015.11. </p><p>　　[2] 馬春玲，張艷華.加強高職院?？缥幕浑H藝術(shù)教育引進國際化視域下的旅游交流人才――河北旅游職業(yè)學院開設“跨文化旅游交際”校本課程的實踐與思考[J].河北旅游職業(yè)學院學報，2012，17（1）：65-

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