1、<p>　　建設單位在工程實施階段的成本控制與管理</p><p>　　建設項目成本管理包括對建設項目從決策、設計、招投標、合同簽訂，到建設過程的組織施工、竣工驗收、直至工程結算階段所進行的管理，具有多方面、多單位、全過程的特點。建設項目實際發(fā)生的成本常常與控制成本出現(xiàn)偏差，如何進行有效的成本控制與管理，重點在于過程控制，難點在于管理實施。作為建設單位一名長期駐扎在施工現(xiàn)場的經(jīng)營管理人員，現(xiàn)從工程實施的

2、招投標階段、 施工階段、結算階段三個方面對項目的成本控制與管理策略進行探討。關鍵詞：工程實施；成本控制；施工階段；工程結算中圖分類號：C93文獻標識碼： A </p><p>　　一、 招投標階段的成本控制與管理 </p><p>　　在這一階段，需要完成項目的招標、投標、評標、定標和施工合同的談判、簽訂等工作，這些工作對項目投資影響很大，尤其是招標文件的編制和中標單位的選擇，是這一階段的

3、重要環(huán)節(jié)。 </p><p>　　1.3.1規(guī)范、嚴謹?shù)鼐幹普袠宋募?</p><p>　　招標文件是建設單位在實施項目施工管理過程對工程成本控制的關鍵,同時也是合同的組成內(nèi)容。它要體現(xiàn)擬招標的部分投標須知、合同主要條款、投標文件格式、提供工程量清單、技術條款、設計圖紙、評標標準和方法等,特別要在招標文件明確工程地址、招標范圍、工期質(zhì)量要求及工程承包方式、計價依據(jù)、合同的主要條款、合同價款

4、的確定方式、工程預付款及工程進度款的撥付、結算方式、投標報價的要求、投標書的符合性要求及質(zhì)量、安全、違約的約束等實質(zhì)性的內(nèi)容。 建設單位在編制招標文件和工程量清單時應及時提出項目想要達到的成本控制目標，要求招標代理機構及工程量清單編制單位提交盡可能完整、準確的成果文件。應盡量采用工程量清單方式招投標，工程量清單招標是由招標單位提供統(tǒng)一的工程量清單和招標文件，投標單位以此為投標報價的依據(jù)并根據(jù)現(xiàn)行計價定額，結合本身特點，考慮現(xiàn)場費用、技術

5、措施費用以及所承擔的風險，最終確定單價和總價進行投標。采用這種招投標方式，一是為投標者提供共同的投標基礎；二是便于評標定標，比選價格；三是便于工程進度款的支付；四是便于合同總價調(diào)整和工程結算。這種招投標方式，有利于建設單位在極限競爭的狀態(tài)下獲得最合理的工程造價</p><p>　　1.3.2 選擇中標單位以合理低價為原則 </p><p>　　目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作

6、為建設單位應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。實際招標經(jīng)驗證明，總價符合要求的，并非每一清單子目符合要求；總價最低的，并不意味著每個清單子目項的報價最低。投標單位往往采用不均衡報價法，即在維持總價不變的情況下，將實施過程匯總基本上下不會發(fā)生的項目單價拉低，將設計有遺漏，可能會有增加量的項目單價調(diào)高，這樣在竣工結算時，可以較多追加工程款。因此在回標時，要抽選比對

7、量大的清單子目，將所有投標人的相同子目報價進行充分對比分析，區(qū)分哪些報價過高，哪些報價過低，以便選擇真正意義上的合理低價投標單位。最后需結合各投標單位的資質(zhì)、信譽及業(yè)績，經(jīng)過綜合評比選擇實力強、報價合理的中標單位。 </p><p>　　二、施工階段的成本控制與管理 </p><p>　　建設項目的施工階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。這個階段工作量大，涉及面廣，

8、影響因素多，施工周期、政策性變化、市場供求波動等都會影響項目成本控制，這就需要建設單位加強施工階段的項目管理。 </p><p>　　2.1 加強工程設計變更及現(xiàn)場簽證的管控力度 </p><p>　　造成變更簽證的主要原因有：施工圖紙本身的缺陷，如各專業(yè)圖紙尺寸有誤；現(xiàn)場障礙物、自然標高與設計標高不一致；政策性變化，如政府要求強制使用預拌砂漿等。施工過程中的成本控制關鍵在于變更程序的設計

9、和執(zhí)行，任何涉及費用的變更簽證都要按照程序進行層層上報審批?，F(xiàn)場管理人員一定要做好各種記錄和原始資料積累,可以采取攝像、照相等先進器具進行跟蹤記錄,特別是基礎土方開挖各數(shù)據(jù)的記錄、基礎隱蔽及主體工程隱蔽紀錄、相關簽證資料收集等,盡量避免結算時發(fā)生扯皮。同時要注意時效性，現(xiàn)場管理人員要對變更內(nèi)容及時進行經(jīng)濟測算，并將測算結果及對概算投資的影響及時上報，以供審批決策。 </p><p>　　設計變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證是不

10、可避免的，但要嚴格控制，可從以下方面努力：一是應該充分利用開工前的圖紙會審和設計單位的技術咨詢進行消化，盡量不出或少出變更。二是對于施工過程中發(fā)生的變更，必須在進行經(jīng)濟對比優(yōu)選變更方案后，經(jīng)建設方、設計單位共同簽字認可后方可實施。三是經(jīng)濟簽證必須做到簽證內(nèi)容及時準確，量化明晰，與實際相符，并且要附有照片等影像記錄。 </p><p>　　2.2加強工程進度款的管理 </p><p>　　施

11、工時期,加強對工程預付款及工程進度款撥付的管理也是成本管理的措施之一,根據(jù)實際完成的工程量,按照合同的相關條款及招標文件的內(nèi)容對工程預付款撥付及扣減時間、工程進度款撥付的方式、價款的內(nèi)容要做到心中有數(shù)。在實際工作中,由于存在設計變更及預算外簽證增減的造價,那么現(xiàn)場管理人員辦理撥款時應區(qū)別合同內(nèi)的造價和合同外的造價,合同內(nèi)造價按合同約定按進度撥付,對合同外增減的造價的進度款撥付時,待相關的審批手續(xù)完善后,才能給予價款撥付,以保證款項落實到

12、位,使工程按工期如約進行。同時要做好工程進度款支付審批資料的管理，每期的進度款審批表資料一定要做到臺賬清晰，資料齊全，數(shù)據(jù)詳實。 </p><p>　　2.3充分利用監(jiān)理單位的管理資源參與現(xiàn)場成本管理 </p><p>　　建立建設監(jiān)理制，按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。讓監(jiān)理單位在成本、質(zhì)量、工程等方面真正發(fā)揮他們的職能和

13、作用。建設單位只有充分利用監(jiān)理單位的管理資源，督促他們都參與到現(xiàn)場成本管理中，做到成本管理人人有責。 </p><p>　　三、結算階段的成本控制與管理 </p><p>　　工程結算階段是項目成本控制的最后階段，由中標價加上各種變更及簽證、索賠費用形成了最終的工程造價。建設單位應對施工單位送審的工程結算進行仔細審核，核對合同條款．只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算，并在

14、結算過程中嚴格執(zhí)行合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等。 </p><p>　　作為建設單位造價人員，在審核工程結算時應做到：一、落實設計變更洽商，只有經(jīng)建設單位和設計院專業(yè)人員審查批準的變更洽商才能列入結算；二、按竣工圖核實工程數(shù)量，招投標工程按工程量清單發(fā)包的，需逐一核對實際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結算辦法與要求進行結算；三、嚴格執(zhí)行合同單價，結算單價應按合

15、同約定或招投標規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行；四、注意各項費用計取，建安工程的收費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規(guī)定執(zhí)行；四、工程結算初步審核完畢后，一定與同類工程的主要經(jīng)濟技術指標進行對比，如果某項數(shù)據(jù)偏高，需要立即進行復核，以確保審核數(shù)據(jù)的準備性。 </p><p><b>　　四、 結 語 </b></p><p>　　建