1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p>　?。?20_ _屆 ）</p><p>　　政府在產業(yè)集聚中的作用分析</p><p>　　所在學院 </p><p>　　專業(yè)班級 經濟學 </p

2、><p>　　學生姓名 學號 </p><p>　　指導教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 日</p><p>　　摘 要：文章首先論述了產業(yè)集聚的概念、基本特征以及它的競爭優(yōu)勢，通過對大唐襪業(yè)的現(xiàn)狀

3、分析，結合大唐襪業(yè)成功的原因，總結出產業(yè)集聚對區(qū)域經濟發(fā)展的重要作用。本文還討論了政府政策對區(qū)域內聚集產業(yè)的影響力以及政府應該站在怎樣的角度和作出怎樣的的決策。</p><p>　　關鍵詞：產業(yè)集聚；競爭優(yōu)勢；大唐襪業(yè); 政府</p><p>　　Analysis The Role Of Government Of The Industry Cluster</p><p

4、>　　Abstract: The article first discusses the concept of industry cluster, basic features and its competitive advantage, through analysis of the status of Datang Socks,reasons for the success whth Datang Socks.Summed u

5、p the industrial agglomeration of the important role of regional economic decelopment. This article also discusses the gathering of government policies on the region's influence industry and What the government shoul

6、d stand in the angle and how the decisions made.</p><p>　　Key words: industry cluster; competitive advantage; Datang Socks;Government</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>

7、;　　一、引言1</b></p><p><b>　　（一）研究背景1</b></p><p>　?。ǘ┍疚难芯康囊饬x與目的1</p><p>　　二、產業(yè)集聚概述2</p><p>　　（一）產業(yè)集聚的含義2</p><p>　?。ǘ┊a業(yè)集聚的基本特征2</p&

8、gt;<p>　　（三）產業(yè)集聚的競爭優(yōu)勢3</p><p>　?。ㄋ模┊a業(yè)集聚不同階段的地方政府行為5</p><p>　　三、大唐襪業(yè)現(xiàn)狀及成功原因分析5</p><p>　?。ㄒ唬┐筇埔m業(yè)的現(xiàn)狀5</p><p>　?。ǘ┐筇埔m業(yè)成功原因的分析6</p><p>　　四、政府推動產業(yè)集聚

9、的作用與建議6</p><p>　　（一）政府推動產業(yè)集聚的作用6</p><p>　?。ǘ┱苿赢a業(yè)集聚的建議7</p><p><b>　　注釋8</b></p><p><b>　　參考文獻8</b></p><p>　　致謝錯誤!未定義書簽。</

10、p><p><b>　　一、引言</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┭芯勘尘?lt;/b></p><p>　　自一個多世紀 馬歇爾首次提出著名的產業(yè)空間集聚的三個原因以來，經濟學者對產業(yè)集聚理論進行了不懈的探索，他們從不同的視角對產業(yè)集聚理論進行了研究。在產業(yè)集聚理論不斷發(fā)展完善的過程中，出現(xiàn)了三次產業(yè)集聚研究的高潮:20

11、世紀30年代,Hoover(1937)首次將集聚經濟分解為內部規(guī)模經濟、地方化經濟和城市化經濟。對產業(yè)集聚現(xiàn)象的研究進一步深化,形成產業(yè)集聚理論研究的第一次高潮，20世紀70-80年代,資本主義發(fā)展的宏觀經濟理論探討當代生產的空間組織的變化，突出的是與“福特主義的危機”相聯(lián)系。對產業(yè)集聚現(xiàn)象的研究主要集中在靈活的“產業(yè)區(qū)”或新的“產業(yè)空間”(Scott,1983,1988)。這是產業(yè)集聚理論研究的第二次高潮，20世紀90年代以來，從新熊

12、彼特主義的觀點出發(fā)，將創(chuàng)新、技術變化與經濟增長和貿易的結合起來，研究產業(yè)集聚的創(chuàng)新體系(Lundvall,1992)。Krugman(1991,1995)應用不完全競爭經濟學、遞增收益、路徑依賴和累積因果關系等解釋產業(yè)的空間集聚。Porter(1990,1994)提出地區(qū)競爭力的著名的“鉆石”模型,他特別強調產業(yè)集聚對一定地區(qū)產業(yè)國際競爭力的作</p><p>　?。ǘ┍疚难芯康囊饬x與目的</p>

13、<p>　　世界產業(yè)組織的基本特征之一,是相似或相關的產業(yè)在相同的區(qū)域集聚,變得日益相互依賴。產業(yè)集聚成為經濟發(fā)展的主流。因此產業(yè)集聚研究具有非常重要的理論和現(xiàn)實意義。</p><p>　　經濟的全球化和信息化引導要素、資源和分工在不同層次上快速地變化著，而且日益集聚在有特點的區(qū)域。組織間、產業(yè)間、以及產業(yè)與組織間的互動和合作是創(chuàng)新的主要因素。有比較強的外部性或溢出效應的企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新或生產區(qū)域的選擇

14、通常都具有集中的趨勢，也就是產業(yè)集聚。產業(yè)集聚是區(qū)域產業(yè)組織的一種形式，產業(yè)的空間集聚對產業(yè)創(chuàng)新起到了非常重要的作用。產業(yè)空間集聚為創(chuàng)新提供了很多簡單獲得的機會，因此企業(yè)就能夠更方便了解顧客的消費傾向, 接近市場，減少企業(yè)的成本，也強化企業(yè)之間的技術溢出效應，有利于促進技術的進步,有利于加速產品的創(chuàng)新。世界上各具特色的產業(yè)聚集區(qū)域其實是各有特色的產業(yè)創(chuàng)新區(qū)。產業(yè)集聚的研究一方面完善和豐富了產業(yè)組織理論和產業(yè)集聚理論,另一方面也促進區(qū)域經

15、濟學、產業(yè)經濟學和經濟地理學等相關學科的發(fā)展和融合,因此有著十分重要的學術價值。</p><p>　　在國際大背景下，經濟全球化導致我國地區(qū)產業(yè)的發(fā)展面臨著相當大的國際競爭壓力，而新的革命也加速了世界產業(yè)結構的調整，尤其在高新技術和知識經濟領域的快速發(fā)展必將引起新的產業(yè)革命,我國地區(qū)發(fā)展必將面臨很大的調整。在國內形勢下，我國經濟發(fā)展將進入一個新的階段，以短缺經濟和數(shù)量擴張為主的發(fā)展階段已基本完成，靠產業(yè)擴張來帶動

16、經濟增長的時代也基本結束，國民經濟正在向以買方市場和整體素質提高為主的新階段過渡。此時，地區(qū)產業(yè)結構趨同化趨勢日趨加劇，低水平的重復建設、重復生產和盲目競爭十分嚴重。這要求我國各地區(qū)必須按國內經濟形勢的新要求和新變化，適應全球經濟一體化發(fā)展和國際經濟結構加速重組的趨勢，必須盡快進行地區(qū)產業(yè)組織的創(chuàng)新，形成獨具特色的產業(yè)體系。鑒于地區(qū)產業(yè)集聚作為地區(qū)產業(yè)組織創(chuàng)新的重要形式，產業(yè)集聚研究對于我國乃至各地區(qū)產業(yè)競爭力的提升和地區(qū)產業(yè)的有序協(xié)調

17、發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。</p><p><b>　　二、產業(yè)集聚概述</b></p><p>　?。ㄒ唬┊a業(yè)集聚的含義</p><p>　　產業(yè)集聚，又稱企業(yè)集聚、產業(yè)區(qū)、地方生產系統(tǒng)、地方企業(yè)網絡，是一些相互聯(lián)系的企業(yè)和機構在特定地域所產生的產業(yè)空間集聚現(xiàn)象，它既有本地社區(qū)的歷史根源，又經常取決于本地企業(yè)之間既競爭又合作的關系集合。①對于產

18、業(yè)集聚的解釋，不同的經濟學家下了不同的定義。馬歇爾認為產業(yè)集聚是產業(yè)區(qū)，他把專業(yè)化的產業(yè)集聚的特定區(qū)域稱作為“產業(yè)區(qū)”。韋伯（工業(yè)區(qū)經濟學家）在他出版的《工業(yè)區(qū)位論》一書中提到，區(qū)位因數(shù)可以分為集群因素和區(qū)域因素。新產業(yè)區(qū)理論者認為產業(yè)集聚是新產業(yè)區(qū)。他們定義產業(yè)集聚是：新產業(yè)區(qū)中由彈性專精的中小企業(yè)集群所組成的區(qū)域生產系統(tǒng)，區(qū)內則具備一些勞動力資源。以邁克爾·波特（M.E.Porter)為代表的戰(zhàn)略管理學派在討論國家競爭優(yōu)勢

19、的過程中注意到一國的優(yōu)勢產業(yè)往往在地理上集聚，從而也開始了對集聚經濟的研究，并明確提出了“產業(yè)集聚”的概論。與馬歇爾的“產業(yè)區(qū)”理論不同，波特對集群的理解更多地著眼于競爭優(yōu)勢而非生產聯(lián)系，認為集群是產業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的組織基礎；另外，與前者相比他也較少關注集群經濟的社會文化因素。歸納現(xiàn)有的文獻，可以發(fā)現(xiàn)以下幾點是集聚的共有特征:①地緣上的臨近。②企業(yè)之間的相互依存與</p><p>　?。ǘ┊a業(yè)集聚的基本特征&l

20、t;/p><p>　　對于產業(yè)集聚的定義，盡管由于視角不同，各種表述也不盡相同，但基本內涵卻大致相似。綜合有關文獻，我認為，產業(yè)集聚至少具有以下4個特征：</p><p><b>　　1.空間集聚性特征</b></p><p>　　產業(yè)集聚是一種大量企業(yè)、產業(yè)在某個特定地理區(qū)域內聚集的經濟過程或現(xiàn)象。因其縱深程度和復雜程度不同，產業(yè)集聚包括的內容也

21、不一樣。絕大多數(shù)產業(yè)集聚包含最終產品或服務機構，專業(yè)組件、零部件、機器設備以及服務供應商、金融機構及其相關產業(yè)的廠商，還包括下游產業(yè)的成員（或顧客），互補性產品制造商，專業(yè)化基本架構的供應商，政府。其他提供專業(yè)化訓練的教育、信息、研究和技術支持的機構（如大學、培訓機構），行業(yè)協(xié)會，其他支撐地方產業(yè)集群成員的民間機構等。按一些國內經濟學家在歐洲各工業(yè)區(qū)所做的實際調查表明，產業(yè)集聚區(qū)內企業(yè)相距1~500公里不等，而且大約每平方公里50家企業(yè)

22、。集群內集聚大量企業(yè)，單位土地面積產值較高，一般來說，1平方公里土地面積上生產的產值在1億元以上，而高新技術產業(yè)的集群該指標達3億元以上?？梢?，空間上產業(yè)的集聚是產業(yè)集聚的外在表現(xiàn)形式，也是首要的基本特征。</p><p><b>　　2.柔性專業(yè)化特征</b></p><p>　　產業(yè)集群內聚集的企業(yè)是屬于同一特定產業(yè)或具有直接上下游產業(yè)關聯(lián)或具有其他密切聯(lián)系的相關

23、產業(yè)的企業(yè)。正是產業(yè)集群專業(yè)化特征，才使集群內企業(yè)之間、企業(yè)與支撐機構之間產生緊密的合作與競爭關系。大量的工業(yè)園區(qū)的實踐證明，單純的企業(yè)在地理上的扎堆并不必然導致合作與競爭關系。大量的彼此間有很強的專業(yè)分工與合作關系的企業(yè)的空間聚集，加之長期所形成的相互信任的產業(yè)文化，減少了群內企業(yè)間的不確定性，降低了集群內企業(yè)的交易費用，才使區(qū)域實現(xiàn)了規(guī)模經濟和范圍經濟。</p><p>　　同時集聚可以看成是柔性生產的地域系

24、統(tǒng)。柔性生產的“柔性”是用來描述對市場需求量、產品構成和產品設計等方面快速變化的適應能力，它是相對于福特制（即大規(guī)模生產模式）的“剛性”而言。</p><p><b>　　3.社會網絡化特征</b></p><p>　　產業(yè)集聚是一種產業(yè)網絡體系，這種網絡結構包括區(qū)內企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與地方政府部門之間、企業(yè)與各種類型的中介服務組織或企業(yè)（如研究開發(fā)、企業(yè)咨詢、法律

25、援助、資產評估以及金融、保險、廣告、策劃、審計、會計、測試、維修保養(yǎng)等各種服務性組織或企業(yè)）之間以及企業(yè)員工與員工之間的各種正式和非正式的協(xié)作關系網絡。正式的網絡關系表現(xiàn)為各行為主體之間通過各種合同等形式的關系；非正式的網絡關系表現(xiàn)為非合同的、在長期交往過程中所形成的相對穩(wěn)定關系。對產業(yè)集聚競爭力提高尤為有意義的是非正式形成的，這種網絡是在人們經歷了頻繁而廣泛非正式的交流和合作中不經意形成的，成為集群內的一種社會文化和社會資本，能有效的

26、擴散和傳遞含經驗類知識，從而更有效地推動人力資本和知識資本的社會化進程，加速知識、技術、管理創(chuàng)新速度，有效保持和提高區(qū)域的競爭力。</p><p><b>　　4.植根性特征</b></p><p>　　植根性來源于社會經濟學，其含義是經濟行為為深深嵌入于社會關系中。集群內企業(yè)不僅僅是地理上的靠近，更重要的是，它們具有很強的本地聯(lián)系，這種聯(lián)系不僅是經濟上，還包括政治、

27、社會、文化等各方面。集群內企業(yè)家具有相同或相近的社會文化背景和制度環(huán)境，為此是基礎，人們之間在經常的聯(lián)系、互動過程中所采取的各種經濟行為深深植根于相互所熟悉的圈內語言、背景知識和交易規(guī)則，因而具有可靠性和可預見性。共同的社會文化環(huán)境產出信任、理解和相互合作，相互信任和滿意成為區(qū)內最有價值的資源。產業(yè)集群是一種積極參與與全球分工而言又與本地社會文化高度融合的本地化的產業(yè)集聚。</p><p>　?。ㄈ┊a業(yè)集聚的競

28、爭優(yōu)勢</p><p>　　產業(yè)集聚的根本原因在于集聚效益可以給區(qū)域內的企業(yè)帶來較高的投資回報，不僅如此，集聚內的企業(yè)還可以獲得供應商、專業(yè)化的信息、公共服務以及獲得有專業(yè)化技能和工作經驗的雇員，從而獲得競爭優(yōu)勢，并通過本地競爭對手和顧客需求的力量進一步加強競爭優(yōu)勢。產業(yè)集聚使本地化經濟和外部經濟得到加強，并生產協(xié)同效應獲得競爭優(yōu)勢。在這里我主要討論集群內企業(yè)生產成本優(yōu)勢。</p><p>

29、;<b>　　1.共享支持系統(tǒng)</b></p><p>　　支持系統(tǒng)是產業(yè)集聚的一個重要組成部分。一方面，有些支持系統(tǒng)由于物質和人力資本投資巨大，一個企業(yè)往往難以承擔；另一方面，由于支持系統(tǒng)的公共物品（或準公共物品）性質，難以形成有效激勵促使單個企業(yè)投資。產業(yè)集聚共享支持系統(tǒng)可以帶來成本節(jié)約。②、市場力量與成本節(jié)約。群內企業(yè)除了可共同分擔市場開發(fā)成本之外，可通過無形串謀形成的市場力量來設法降

30、低要素市場價格，也可利用談判能力的提高來影響產品標準化規(guī)則的制定，促使群內企業(yè)批量生產，實現(xiàn)成本節(jié)約。</p><p><b>　　2.勞動分工優(yōu)勢</b></p><p>　　集群的競爭優(yōu)勢來源于勞動分工原則。經濟學家在研究“塊狀經濟”中提出塊狀經濟本質上是內部分工的外部化或社會化。塊狀經濟通過企業(yè)內部分工的外部化，能更多的功能操作現(xiàn)實了內部規(guī)模經濟；而且由于集群企

31、業(yè)的聯(lián)合需求可形成規(guī)模性專業(yè)化的生產和服務，又為了每個企業(yè)提供了豐富的外部規(guī)模經濟。集群的企業(yè)可以通過過分分工的外部化而負責部分任務，由于“干中學”。企業(yè)利用資源的適應性更強，從而集群作為一個整體能比以前取得更高的集群效能。</p><p>　　3.集群內部組織成本節(jié)約優(yōu)勢</p><p>　　產業(yè)集群中的各個企業(yè)處于同一個產品價值鏈的不同階段分工與合作，企業(yè)間活動相互補充。集群作為一個整

32、體作為一個整體具有系統(tǒng)的協(xié)作效應，集群中的個體具有結構的差異性。群內企業(yè)生產函數(shù)相互依賴，并且所有企業(yè)分享所有信息，雖然專業(yè)化造成信息不對稱，某一企業(yè)不知道其他專業(yè)知識，卻能享受所有專業(yè)部門的產品，享受社會生產力。企業(yè)間的分工與專業(yè)化是報酬遞增的媒介，這個可量化到綜合要素生產率的提高上。報酬遞增使每個群內企業(yè)的目標函數(shù)趨向最優(yōu)化。</p><p>　　4.產業(yè)集聚的交易成本節(jié)約機制</p><

33、p>　?。?）信息成本與契約成本節(jié)約。產業(yè)集群在一定程度上集中了市場信息，減少信息非對稱，從而使供求雙方選擇費用（主要是信息成本）降低。同時，產業(yè)集聚有利于契約談判、擬定、執(zhí)行以及爭議、仲裁等環(huán)節(jié)的順利進行，從而降低契約成本。（2）風險化解與主體多元化。群內各個企業(yè)在同一價值鏈的不同環(huán)節(jié)具有各自知識積累優(yōu)勢，在各自領域判斷風險具有比較優(yōu)勢，通過系統(tǒng)協(xié)同效應（從數(shù)學意義上講，各環(huán)節(jié)風險的協(xié)方差不等于零），容易識別、判斷市場風險。進而

34、從源頭上消滅或減少風險。（3）融資成本節(jié)約。外源性資金是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)融資是需要融資成本的，尤其是中小型不易獲得銀行貸款等外源性資金。產業(yè)集群內企業(yè)由于集群信譽的間接的、擔保機制，有利于降低企業(yè)的融資成本，更為重要的是。有可能吸引群外資金的持續(xù)進入。（4）勞動力市場的有效供給。一方面，集群的區(qū)域性易形成供給充足的勞動力市場，單個企業(yè)在長期雇傭管理和技術人員的同時，可以根據(jù)自身生產的需要，即使調整工人的數(shù)量，減少工資成本很工

35、人勞動保障方面的費用；另一方面，勞動力在區(qū)域內企業(yè)間自由流動，企業(yè)內部勞動力變換率也高，勞動力快速流動對其自身素質要求加大，也促進了信</p><p>　?。ㄋ模┊a業(yè)集聚不同階段的地方政府行為</p><p>　　產業(yè)集聚發(fā)展有它自身的規(guī)律性，它的過程大致上可以分為要素集中、企業(yè)關聯(lián)、產業(yè)聚集、產業(yè)創(chuàng)新等四個階段。每個不同的階段，政府發(fā)揮的作用也是不同的。 </p><

36、p>　　一是要素集中階段。作為產業(yè)集聚發(fā)展中的初級階段，同時也是政府發(fā)揮最大作用的階段。政府要為產業(yè)集聚進行選址，可以根據(jù)區(qū)域的不同特點來規(guī)劃布局，以集中本地核心生產要素為主，同時吸引外地優(yōu)勢生產要素，進行優(yōu)化。此時，政府還需配以減免稅費，基礎設施建設等措施為要素的集中提供幫助。 </p><p>　　二是企業(yè)關聯(lián)階段。它是產業(yè)集聚成長階段。一方面，借以法律和行政的手段防止企業(yè)之間的壟斷與惡性競爭；還有一方

37、面，要整合企業(yè)之間的分工與合作，通過產業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈的方式，形成企業(yè)之間的前向或后向關系，從而帶動周邊中小企業(yè)發(fā)展。 </p><p>　　三是產業(yè)聚集階段。它是產業(yè)集聚的成熟階段，在區(qū)域要素集中和企業(yè)形成關聯(lián)之后，大量中小服務企業(yè)也會都成型，基礎設施也有所到位。此時，大量國內外企業(yè)或為尋求區(qū)域要素，或為尋求合作企業(yè)，紛紛采取跟隨戰(zhàn)略，搬遷或新設廠址到該區(qū)域發(fā)展。政府則要抓緊基礎設施建設，擴大招商宣傳力度，

38、做好跟進服務。 </p><p>　　四是產業(yè)創(chuàng)新階段。它是產業(yè)集聚的發(fā)展階段，產業(yè)集聚完成以后，集聚區(qū)也就進入一個相對高速發(fā)展的階段，將極大地推動地區(qū)整體經濟水平的上升。與此同時，它的知識溢出性和對周邊產業(yè)的影響，將引導該地區(qū)產業(yè)結構的調整和升級。在此階段政府主要致力于四個方面的工作：鼓勵企業(yè)投資和擴張；規(guī)范企業(yè)行為和企業(yè)文化；提高和改善基礎設施；提供充足的和有技術的人力資源。 </p><

39、p>　　三、大唐襪業(yè)現(xiàn)狀及成功原因分析</p><p>　　（一）大唐襪業(yè)的現(xiàn)狀</p><p>　　大唐襪業(yè)開始于世紀70年代，那是大唐人到義烏等地買來手搖式襪機開始生產襪子。然而到了80年代初期襪業(yè)集群也漸漸的形成了，90年代時經歷了飛速的發(fā)展。襪業(yè)已經在大唐形成了以大唐鎮(zhèn)為中心，輻射到安華，牌頭、五泄、草塔、暨陽等12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的襪業(yè)產業(yè)集群，也就變成了最大的襪子生產基地和織襪原料

40、生產基地。大唐鎮(zhèn)擁有制襪8000多家，2010年生產襪子80多億雙，產值130億元，占國內市場總額的65％，占國際市場總額的35％。2010年，大唐鎮(zhèn)實現(xiàn)國內生產總值20.1億元，人均收入高達12180元，成為國家建設部的小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)和浙江省的綜合實力百強鎮(zhèn)。 襪業(yè)是大唐的支柱產業(yè)。資料顯示，大唐鎮(zhèn)的總產值的90%來自襪業(yè)；農民人均收入的90%來自襪業(yè)；外來人口中90%的勞動就業(yè)依靠襪業(yè)；以及城鎮(zhèn)出租房的90%在搞襪業(yè)。大唐之所以能

41、夠發(fā)展起來，這與很好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境是不可分開的，主要有三個方面： 1.產業(yè)集聚優(yōu)勢：大唐鎮(zhèn)現(xiàn)有大唐襪業(yè)特色工業(yè)園區(qū)、青山工業(yè)小區(qū)、大唐輕紡工業(yè)小區(qū)三大工業(yè)區(qū)和勞動力市場、襪子市場、原料市場、生產設備市場以及聯(lián)托運市場等五大市場。其中占地3380畝的大唐襪業(yè)特色工業(yè)園區(qū)，成立了</p><p>　?。ǘ┐筇埔m業(yè)成功原因的分析</p><p>　　前文我已經提到在大唐已經形成了一個產業(yè)集群，

42、從原料供應，生產，加工以及機器設備的供應與后期維修等一系列過程。美國阿巴拉契亞山區(qū)的小鎮(zhèn)佩恩堡自詡為世界襪都卻敗在了大唐的手中，全世界有40%襪子出自大唐，全國有六成襪子產于大唐。除勞動力以外成本等大唐比較優(yōu)勢以外，產業(yè)集群化優(yōu)勢是大唐勝出的關鍵。大唐產業(yè)集群區(qū)就好像一站式生產中心，它通過將供應商、制造商和承包商都集中在一個園區(qū)之內實現(xiàn)了規(guī)模經濟，并推動技術創(chuàng)新。舉個簡單的例子：在佩恩堡，假如一臺意大利織襪機壞了，就要等上兩個月才能拿到

43、新部件，但在大唐的某臺機器出了故障，只需向附近街上經營二手設備和部件的60多位商人中的某一位打個電話就行。在建立產業(yè)集群過程中，必須充分考慮到周邊地區(qū)的滲透和產業(yè)之間的相互配套。而且政府必須從長遠出發(fā)著力引導，努力突破產業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，通過建立區(qū)域性的科技創(chuàng)新中心、生產力促進中心等，解決行業(yè)共性問題，這無論對于企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的產業(yè)環(huán)境，還是加速一個區(qū)域的進程，都具有十分重要的意義。</p><p>　　四、政

44、府推動產業(yè)集聚的作用與建議</p><p>　?。ㄒ唬┱苿赢a業(yè)集聚的作用</p><p>　　前文已經介紹過大唐襪業(yè)的形成與發(fā)展，在大唐襪業(yè)的發(fā)展過程中政府在其中充當著非常重要的角色，因此政府在推動區(qū)域產業(yè)集群的作用也是非常大的。</p><p>　　上文提到，大唐的總產值之中有90%來自于襪業(yè)；居民的人均收入的90%也來自于襪業(yè)；外來勞動人口之中有90%的勞動

45、就業(yè)依靠襪業(yè)；以及城鎮(zhèn)出租房的90%在搞襪業(yè)。可見襪業(yè)是大唐鎮(zhèn)的支柱產業(yè)，而大唐襪業(yè)的發(fā)展必定是政府中點關心的產業(yè)，也必將得到政府的大力支持?！丁按筇埔m業(yè)”浙江區(qū)域名牌推廣使用和監(jiān)督管理辦法(試行)》：規(guī)定凡是符合相關條件的企業(yè)均可以通過申請，在自己的產品上貼上“大唐襪業(yè)”這一浙江區(qū)域名牌。這一規(guī)定使新加入產業(yè)之中的企業(yè)有一個良好的開始。而“大唐襪業(yè)”是浙江省首批區(qū)域名牌之一，更是浙江區(qū)域名牌的重要部分，假如某企業(yè)擁有“大唐襪業(yè)”區(qū)域品

46、牌將優(yōu)先提供檢驗檢疫、海關方面的服務，優(yōu)先享受開拓國際市場資金、品牌資金的支持。為了“大唐襪業(yè)”能夠在國內外市場上的知名度和影響力的提高，諸暨市政府以及相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和部門，安排一定的資金對“大唐襪業(yè)”進行整體宣傳、專項扶持、環(huán)境營造，以及在襪博會、境外招商等重要活動中的形象布置。</p><p>　　大唐政府都非常重視培育產業(yè)、提升產業(yè)層次，一直把襪業(yè)作為主導產業(yè)來扶持，以至于確保了襪業(yè)的龍頭地位。大唐政府先后實

47、施了輕紡襪業(yè)城、工業(yè)配套工程等重點工程建設，投入建設約42億元人民幣有規(guī)劃建設大唐襪業(yè)特色園區(qū)。據(jù)了解，地方政府搭建了電子商務平臺、中國襪業(yè)網等，來提供生產設備、原材料、物流信息服務，為襪子生產、銷售提供了便利的途徑。據(jù)大唐鎮(zhèn)相關領導介紹，大唐鎮(zhèn)現(xiàn)有大唐襪業(yè)特色工業(yè)園區(qū)、青山工業(yè)小區(qū)、大唐輕紡工業(yè)小區(qū)三大工業(yè)區(qū)；勞動力市場、襪子市場、原料市場、生產設備市場以及物流市場等五大市場。政府的支持大大的減少了企業(yè)的生產成本，運輸費用，從而減低了

48、交易費用，使大唐企業(yè)在襪業(yè)中大大的提高了競爭力。以此可見，大唐政府在大唐襪業(yè)中扮演著非常重要的角色。</p><p>　　（二）政府推動產業(yè)集聚的建議</p><p>　　區(qū)域經濟的發(fā)展離不開政府，區(qū)域經濟的改革也離不開政府，以下我對地方政府推動產業(yè)集群的發(fā)展提出四點建議：</p><p>　　第一，制定本地區(qū)產業(yè)集群戰(zhàn)略規(guī)劃。首先政府要認識到產業(yè)集群對于地方經濟的

49、發(fā)展有著重要作用，根據(jù)地方產業(yè)發(fā)展的特點和優(yōu)勢，選擇可能形成產業(yè)聚集的主導產業(yè)，然后制定優(yōu)惠政策為企業(yè)的進入放寬條件，用集群的理念去考慮地方產業(yè)的發(fā)展。</p><p>　　第二，提供良好的環(huán)境和服務給產業(yè)集群。產業(yè)集群其實是產業(yè)鏈、價值鏈上企業(yè)的空間聚集。而這種企業(yè)的空間集聚必須有一個良好的制度環(huán)境，而政府就可以為企業(yè)創(chuàng)造集聚的環(huán)境，把同類企業(yè)吸引到一定地域之中。要重視的是，政府應該改變傳統(tǒng)的行政命令，變成公共

50、服務職能，加強基礎設施建設。政府進行培育良好的信用環(huán)境、建立新的體制對集群的發(fā)展是非常重要的。 </p><p>　　第三，政府可以通過配置資源促進產業(yè)集群的發(fā)展。需要政府全部轉變?yōu)椤胺招汀钡恼?，且不參加各類經濟活動，至少在前期不參與。政府部門掌握了一定的資源，有大量的資金和項目，可以引導產業(yè)集群的發(fā)展。</p><p>　　第四，推動集群內企業(yè)之間建立協(xié)作網絡。在具體的產業(yè)帶、產業(yè)園

51、區(qū)，政府可以通過提供各種服務引導企業(yè)之間的交流和協(xié)作。例如，大唐鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府規(guī)劃建設的襪業(yè)城占地400畝，投資2億元，是一座集輕紡原料、襪子、襪機、聯(lián)托運四大市場于一體的現(xiàn)代化商貿新城。襪業(yè)城建成后迅速吸引眾多商家入住，目前已擁有聯(lián)結全國各地主要集貿市場的50多條貨物托運線路。另外，在企業(yè)集群的地域空間上，政府也可以通過建立中介機構、協(xié)會等方式提供各類培訓和咨詢。例如大唐一年一度的中國襪業(yè)博覽會就為企業(yè)之間的交易和交流以及企業(yè)協(xié)作網絡的生成

52、提供了一個新型的平臺。從而促使企業(yè)之間知識、信息和經驗的溝通和交流，為創(chuàng)新的發(fā)生提供可能。</p><p><b>　　注釋：</b></p><p>　　①史忠良.產業(yè)經濟學[M]，經濟管理出版社，2005:315-352.</p><p><b>　　參考文獻：</b></p><p>　　[1

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