1、<p><b>　　論云南沿邊地區(qū)開放</b></p><p>　　【摘要】本文基于云南沿邊地區(qū)經(jīng)濟開放的區(qū)域差異研究，對其外向型經(jīng)濟發(fā)展狀況進行比較分析。云南沿邊地區(qū)外向型經(jīng)濟水平低，區(qū)城內差異較大，結構也不盡合理。沿邊地區(qū)應實行經(jīng)濟轉型，全面提升開放型、外向型經(jīng)濟發(fā)展水平，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調發(fā)展。 </p><p>　　【關鍵詞】云南沿邊地區(qū) 開放

2、型經(jīng)濟 外向型經(jīng)濟 轉型發(fā)展 </p><p>　　【中圖分類號】F127 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-6623（2013）04-0034-03 </p><p>　　按照國家公布的《云南省加快建設向西南開放的重要橋頭堡總體規(guī)劃》的構想。云南省將構建起以昆明為核心。以玉溪、曲靖、楚雄為重要節(jié)點的滇中城市經(jīng)濟圈；建設沿邊開放經(jīng)濟帶；形成對內經(jīng)濟走廊，到2020年實現(xiàn)全面建設小康社

3、會目標。云南沿邊地區(qū)既是我國保家衛(wèi)國的最前哨，又是改革開放的排頭兵，肩負著“探路”的使命，需要中央、云南省與沿邊地區(qū)良性互動。 </p><p>　　一、云南沿邊地區(qū)經(jīng)濟開放的簡要評價 </p><p>　　云南沿邊地區(qū)開放具有明顯的沿邊和內陸開放模式的綜合表象及特征。云南沿邊地區(qū)開放起步早。但起點和水平低，2007年云南沿邊地區(qū)的外貿依存度為9.22%，相當于全省、全國的60.08%、1

4、4.3%；2008年云南沿邊地區(qū)為7.58%，相當于全省、全國的65.86%、13.02%；2009年也僅為6.86%，相當于全省、全國的77.23%、15.24%。云南沿邊地區(qū)國際開放度不僅明顯低于同期全省平均水平，而且不及后起的新疆喀什地區(qū)、內蒙滿洲里市、黑龍江的黑河市，更不及廣西東興市、憑祥市。沒有全面融入國際、國內社會分工體系，也沒形成自我發(fā)展機制，與其區(qū)位優(yōu)勢嚴重不符。 </p><p>　　二、云南沿

5、邊地區(qū)外向型經(jīng)濟及其衡量 </p><p>　　（一）云南沿邊地區(qū)外向型經(jīng)濟總量規(guī)模分析 </p><p>　　對外向型經(jīng)濟總量規(guī)模進行分析，可以了解云南沿邊地區(qū)各州市外向型經(jīng)濟總體實力的強弱。 </p><p>　　1 云南沿邊地區(qū)與全省、其他沿邊地區(qū)的比較分析。2010年云南沿邊地區(qū)外向型經(jīng)濟規(guī)模合計為298866.14萬美元，占當年全省外向型經(jīng)濟比重18.13

6、%，但同期沿邊地區(qū)GDP合計為3045901萬美元，占全省的比重為28.54%。顯然沿邊地區(qū)外向型經(jīng)濟總量在全省比重明顯偏低，沿邊地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，并沒有隨著經(jīng)濟增長而同步增長。橫向來看，云南沿邊各州市與同屬沿邊地區(qū)的廣西防城港市、內蒙呼倫貝爾市、新疆喀什地區(qū)的284075.64萬美元、267481.8萬美元、92739萬美元的外向型經(jīng)濟總額相比較，差距就更大。 </p><p>　　2 云南

7、沿邊地區(qū)內部的比較分析。2010年云南沿邊地區(qū)的德宏州外向型經(jīng)濟規(guī)模最大，達到125840.4萬美元，位居第一，紅河州和西雙版納州分獲第二、第三名。排名居末的是怒江州，外向型經(jīng)濟總量僅為2386.79萬美元。排名第一的德宏州外向型經(jīng)濟總量是怒江州的52倍，且在整個沿邊地區(qū)所占比重高達42.53%，它與紅河州、西雙版納州占比之和達76.54%，占了沿邊地區(qū)外向型經(jīng)濟的絕大份額。其它州市總量規(guī)模很小，所占份額極低，事實上沿邊地區(qū)外向型經(jīng)濟主

8、要是由德宏州、紅河州、西雙版納州三州構成的。由此可見，沿邊地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展極端不平衡，區(qū)域內差異非常大。 </p><p>　　3 云南沿邊地區(qū)外向型經(jīng)濟構成分析。2010年云南沿邊地區(qū)外向型經(jīng)濟構成中，外貿進出口占83.06%，國際旅游占13.26%，外商直接投資僅占3.69%。外貿占絕對主導地位。國際旅游和外商直接投資所占比重極低，特別是外商直接投資。況且，在沿邊地區(qū)外貿進出口中，70%是通過邊境貿易取得的

9、，邊境貿易占外貿的主要部分，且90%的出口商品是由國內其它地區(qū)生產(chǎn)提供；而進口貨物的90%以上是銷往國內其它地區(qū)，只有極少部分就地加工生產(chǎn)、消費。進出口產(chǎn)品的本地化程度很低，外貿加工業(yè)并不發(fā)達，一般貿易比重就更低，外貿進出口對經(jīng)濟增長的貢獻很弱。 </p><p>　?。ǘ┰颇涎剡叺貐^(qū)外向型經(jīng)濟人均水平分析 </p><p>　　對外向型經(jīng)濟人均水平進行衡量分析，可以了解和掌握云南沿邊地

10、區(qū)各州市外向型經(jīng)濟水平的真實水平和差距。 </p><p>　　1 云南沿邊地區(qū)與全省、其他沿邊地區(qū)的比較分析。沿邊地區(qū)人均GDP占云南省人均水平的71.39%，經(jīng)濟發(fā)展水平差距不是太大，但人均進出口僅占45.98%，人均FDI占20.53%，人均國際旅游收入占60.43%，總體上外向型經(jīng)濟人均收入占全省人均比重只有45.34%，在人均水平上沿邊地區(qū)與全省的差距特別大。而同期廣西防城港市、內蒙呼倫貝爾市、新疆喀什

11、地區(qū)的外向型經(jīng)濟人均總水平分別達3302.82美元、1050.51美元、233.05美元。廣西防城港市外向型經(jīng)濟人均水平占人均GDP的比重高達60%。由此可見，與其他沿邊地區(qū)相比較，差距就更大，更不用說與全國、沿海地區(qū)的比較了。 </p><p>　　2 云南沿邊地區(qū)內部的比較分析。按人均計算，沿邊地區(qū)八個州市外向型經(jīng)濟水平的位次發(fā)生一定的變化。德宏州外向型經(jīng)濟一州獨大，無論是從總量規(guī)模還是從人均水平和占比，穩(wěn)居

12、云南沿邊地區(qū)的第一名。但由于人口基數(shù)，紅河州、西雙版納州二、三名位次及文山州、怒江州的七、八名位次對換。其它州市不變。位列第一的德宏州的平均水平是全省平均水平的近3倍和末位的文山州的37倍，而文山州還不到全省平均水平的8%。可見沿邊地區(qū)內部的外向型經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊。 </p><p>　　3 云南沿邊地區(qū)外向型經(jīng)濟構成分析。2010年云南沿邊地區(qū)外向型經(jīng)濟結構與云南省相似。但三大指標的排序不完全一樣，除外貿進

13、出口占絕對優(yōu)勢位列第一之外，云南沿邊地區(qū)的人均國際旅游收入在外向型人均水平中占13.25%，比云南省平均的9.95%高3個百分點，排在第二，而云南沿邊地區(qū)的人均FDI在外向型人均水平中僅占3.69%，比云南省平均的8.14%又低4.5個百分點。這充分說明，沿邊地區(qū)由于經(jīng)濟基礎薄弱、投資軟硬件條件不好、交通不便。利用外資的能力弱、規(guī)模有限，建設資金嚴重不足，拖了沿邊地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展的后腿。但區(qū)位優(yōu)勢明顯，旅游資源豐富，所以，經(jīng)貿往來便利

14、，外貿進出口和旅游業(yè)都比較發(fā)達。 　　三、推進云南沿邊地區(qū)開放轉型的幾點建議 </p><p>　　云南沿邊地區(qū)應加快實現(xiàn)經(jīng)濟轉型，深化區(qū)域合作。積極主動與內陸腹地、特別是滇中城市經(jīng)濟圈對接、互動，構建滇中城市經(jīng)濟圈與沿邊開放經(jīng)濟帶雙向輻射、雙向促進的全方位開放格局。 </p><p>　?。ㄒ唬崿F(xiàn)以邊境貿易為主向綜合化多元化貿易轉型 </p><p>　　長時

15、間以來，云南沿邊地區(qū)對外貿易以邊境貿易為主，進出口商品結構單一，多以自然資源和農產(chǎn)品為主。當邊貿和以自然資源產(chǎn)品為主的貿易優(yōu)勢發(fā)揮殆盡時，對外貿易必然陷入增長乏力的網(wǎng)境。因此，當前既要轉變和創(chuàng)新貿易方式，促進一般貿易、轉口貿易、邊境貿易和加工貿易協(xié)調發(fā)展，又要大力發(fā)展服務貿易、技術貿易、國際投資等，不斷改善外貿結構，更要務實推進和開展跨境經(jīng)濟合作區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿合作區(qū)建設，全面加快瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，積極發(fā)展外向型加

16、工制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)“走出去”，到周邊國家發(fā)展農業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)等，將沿邊地區(qū)建設成為出口產(chǎn)品加工（組裝）制造基地和進口商品加工集散基地，把瑞麗建設成為我國沿邊開放新的增長極，實現(xiàn)沿邊開放模式的轉型升級。 </p><p>　?。ǘ崿F(xiàn)以環(huán)境條件引資向產(chǎn)業(yè)引資的轉型 </p><p>　　盡管有國家政策和戰(zhàn)略支持，但由于交通、通訊等基礎設施差，物流成本高，生態(tài)環(huán)境脆弱

17、，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，再加之思想、觀念和行政能力方面等原因，實際上沿邊地區(qū)招商引資的內外環(huán)境、軟硬環(huán)境仍然是不理想的，短期內吸引力不足。當前，沿邊地區(qū)，一方面要花大力優(yōu)化引資的軟硬環(huán)境，另一方面更要緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展的重點。完善產(chǎn)業(yè)政策和配套服務，強化投資的產(chǎn)業(yè)導向，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集效應、規(guī)模化的經(jīng)濟集合體和市場規(guī)模效應，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引資金向沿邊地區(qū)流動。 </p><p

18、>　?。ㄈ崿F(xiàn)經(jīng)濟由貿易型向生產(chǎn)型、由資源型向綜合要素型的轉變 </p><p>　　沿邊地區(qū)經(jīng)濟增長的主要動力在于一、二產(chǎn)業(yè)。因此，要高起點規(guī)劃工農業(yè)的發(fā)展，加快制定各州市產(chǎn)業(yè)引導發(fā)展目錄，在合理的經(jīng)濟規(guī)模和較高的技術起點上調整、改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。既要立足優(yōu)勢資源轉換，大力發(fā)展農產(chǎn)品、原材料加工業(yè)，又要打破有什么資源就發(fā)展什么的思維定勢和路徑依賴，創(chuàng)新思維，把積極吸引制造業(yè)轉移和促進產(chǎn)業(yè)結構升級結合起來，制

19、造和生產(chǎn)科技含量比較高的高附加值產(chǎn)品，做大做強特色農業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進本土企業(yè)發(fā)展壯大，增強內源經(jīng)濟增長動力。力戒簡單、粗放地從量上發(fā)展資源經(jīng)濟，最大限度地避免“資源詛咒”產(chǎn)生。更要防止盲目吸引中東部產(chǎn)業(yè)轉移而導致的污染“邊移”，避免走東部地區(qū)以資源環(huán)境換增長的粗放型老路。 </p><p>　?。ㄋ模┓e極發(fā)展邊境旅游和出境旅游，實現(xiàn)旅游由觀光旅游向觀光購物、康體休閑、商務旅居等復合型轉變

20、</p><p>　　云南沿邊地區(qū)具有發(fā)展邊境旅游、跨境旅游的有利條件，要引入多元投資主體，加強邊境口岸的協(xié)調管理，擴大邊境旅游的形式，積極同周邊國家合作開發(fā)跨境精品旅游項目和旅游線路，建立區(qū)域旅游多邊和雙邊合作經(jīng)營機制，開發(fā)多樣化的邊境旅游產(chǎn)品，促進商務旅游、購物旅游、康體旅游、生態(tài)旅游、尋根問祖文化游等更快發(fā)展，滿足旅游者不同的消費和審美需求，使旅游業(yè)不僅成為推動沿邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境建設和脫貧致富的主導