1、<p>　　Q 數(shù)字化社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考</p><p>　　摘要：文章對(duì)數(shù)字化社區(qū)的概念、主體構(gòu)成及功能結(jié)構(gòu)進(jìn)行了論述，分析總結(jié)了我國(guó)目前社區(qū)數(shù)字化建設(shè)過程中存在的一些現(xiàn)象及問題，提出了未來社區(qū)數(shù)字化建設(shè)總體發(fā)展方向，并有針對(duì)性地從體制層面、建設(shè)方面、公眾參與以及管理層面提出了相應(yīng)的解決措施。 </p><p><b>　　關(guān)鍵詞： </b></p&

2、gt;<p>　　數(shù)字化社區(qū) 社區(qū)主體 公眾參與 管理體制 </p><p>　　中圖分類號(hào)：P231文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： </p><p><b>　　一、前言 </b></p><p>　　如今，我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行中，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)15個(gè)數(shù)字省區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，300多個(gè)地級(jí)市正開展數(shù)字城市建設(shè)，其中半

3、數(shù)已經(jīng)建成并在60多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，同時(shí)啟動(dòng)了100多個(gè)數(shù)字縣域建設(shè)和3個(gè)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。 </p><p>　　“數(shù)字城市”是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，數(shù)字城市應(yīng)該包括政府管理部門、企業(yè)、社區(qū)和個(gè)人四個(gè)層次，目前許多城市啟動(dòng)的項(xiàng)目主要局限在政府管理部門，而將來"數(shù)字城市"的核心則是企業(yè)和社區(qū)。社區(qū)是連接政府與個(gè)人的紐帶，在社區(qū)精神文明建設(shè)中，“數(shù)字化社區(qū)”將起重要作用。 </p>

4、<p>　　一般認(rèn)為，數(shù)字社區(qū)是數(shù)字城市框架中與居民關(guān)系最密切的基本單元，是數(shù)字城市在城市居民生活空間的具體化、數(shù)字化以及日常生活、管理和服務(wù)的全面信息化。一個(gè)個(gè)數(shù)字社區(qū)的建立，就像被點(diǎn)亮的盞盞明燈，點(diǎn)亮了數(shù)字城市，豐富了數(shù)字地球。數(shù)字社區(qū)概念的實(shí)施，將使人們生活和居住的社區(qū)變得更加智能化、更加充實(shí)、更加豐富多彩。 </p><p>　　二、數(shù)字化社區(qū)的概念界定 </p><p&

5、gt;　　數(shù)字化社區(qū)是數(shù)字城市的的重要組成部分，是指在社區(qū)范圍內(nèi)，以各種信息技術(shù)手段為支撐建立起來的服務(wù)于政府、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、居民和各種中介組織的整合社區(qū)資源的信息交流共享平臺(tái)。其核心是社區(qū)信息資源的整合以及政府職能部門、物業(yè)管理等社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)機(jī)構(gòu)與居民之間的信息交流渠道的搭建。其目的旨在運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、電子商務(wù)等信息技術(shù)手段，營(yíng)造一個(gè)豐富多彩、便捷高效的虛擬社區(qū)。 </p><p>　　三、數(shù)字化社區(qū)的

6、主體構(gòu)成 </p><p>　　社區(qū)一般是指實(shí)行了物業(yè)管理的小區(qū)、生活區(qū)、居民區(qū)等，其主體構(gòu)成主要包括政府管理部門（社區(qū)居委會(huì)）、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司及業(yè)主，各主體的相關(guān)需求見表1。 </p><p>　　社區(qū)各主體間存在雙向的信息流，如右圖所示。社區(qū)信息交流平臺(tái)集成了社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理公司以及業(yè)主委員會(huì)等基層管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)服務(wù)信息，居民則通過該平臺(tái)獲取社區(qū)管理信息、社區(qū)服務(wù)以及生活

7、資訊等服務(wù)。 </p><p>　　表1 社區(qū)各主體需求一覽表 </p><p>　　四、數(shù)字化社區(qū)的功能結(jié)構(gòu)研究 </p><p>　　數(shù)字化社區(qū)的建設(shè)是數(shù)字城市宏觀管理模式向微觀管理領(lǐng)域轉(zhuǎn)變滲透的載體，加強(qiáng)了社區(qū)主體中政府管理部門與社區(qū)的聯(lián)系，使城市的管理和服務(wù)更加有效，其功能結(jié)構(gòu)如圖2所示。它突破了管理者與業(yè)主之間的所有交流障礙，真正實(shí)現(xiàn)了“無距離、無時(shí)差”的

8、信息資源共享與管理服務(wù)，使物業(yè)管理服務(wù)運(yùn)行更便捷高效，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以及電子商務(wù)的開展為房地產(chǎn)開發(fā)商、IT企業(yè)以及物業(yè)公司提供了新的商機(jī)，同時(shí)也方便了社區(qū)居民的物質(zhì)文化生活。 </p><p>　　圖2 數(shù)字化社區(qū)功能結(jié)構(gòu)圖 </p><p>　　五、數(shù)字化社區(qū)建設(shè)中存在的問題 </p><p><b>　　1、體制層面 </b></p&

9、gt;<p>　　目前我國(guó)在社區(qū)數(shù)字化建設(shè)方面的法制法規(guī)不健全，各管理部門職能定位不清晰，權(quán)責(zé)不分明，社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)公益事業(yè)部門、社區(qū)政務(wù)管理、社區(qū)中介服務(wù)以及社區(qū)商務(wù)服務(wù)等各自為政，各個(gè)主體之間沒有協(xié)調(diào)、合作，社區(qū)居民則被動(dòng)地接受各主體提供的服務(wù)。如水、電、氣、暖等公共事業(yè)部門仍屬于各個(gè)不同的部門，各自為政，造成系統(tǒng)維護(hù)升級(jí)等難度加大，此外，因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的法律法規(guī)，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)在處理社區(qū)緊急報(bào)警等情況實(shí)際操作困難。

10、</p><p><b>　　2、建設(shè)層面 </b></p><p>　　首先，社區(qū)數(shù)字化建設(shè)無章可循，許多社區(qū)在建設(shè)過程中缺乏明晰、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在系統(tǒng)建設(shè)中，出現(xiàn)各方利益無序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象；其次，社區(qū)數(shù)字化處于盲目建設(shè)階段，對(duì)數(shù)字小區(qū)建設(shè)及系統(tǒng)集成存在理解誤區(qū)，片面追求不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)，往往導(dǎo)致社區(qū)資源配套跟不上發(fā)展，數(shù)字化社區(qū)的區(qū)域網(wǎng)與市政網(wǎng)脫節(jié)。 <

11、/p><p><b>　　3、公眾參與層面 </b></p><p>　　數(shù)字化社區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)的系統(tǒng)工程, 需要政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合。而據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前居民對(duì)于社區(qū)數(shù)字化管理與服務(wù)的參與意識(shí)并不強(qiáng)，表現(xiàn)在他們對(duì)社區(qū)數(shù)字化參與度不高。主要有以下三方面的原因：一是宣傳力度不夠，數(shù)字化社區(qū)是一個(gè)新事物，人們對(duì)它并不是很了解，即使了解也沒有達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)；二是居

12、民的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平不高，雖然有參與意識(shí)，但是沒有受到專門的培訓(xùn)，往往是心有余而力不足；三是經(jīng)濟(jì)條件不允許，數(shù)字化社區(qū)建設(shè)需要大量的資金投入暫且不說，一個(gè)月幾十甚至上百元的費(fèi)用對(duì)于一些家庭也是不小的負(fù)擔(dān)。 </p><p><b>　　4、管理層面 </b></p><p>　　日前國(guó)內(nèi)物業(yè)管理尚未進(jìn)入專業(yè)化、集約化的經(jīng)營(yíng)方式，物業(yè)管理公司不成規(guī)模，管理人員素質(zhì)不高，能

13、力低下成為社區(qū)管理糾紛產(chǎn)生的主要原因之一。同時(shí)在數(shù)字化社區(qū)的創(chuàng)建中普遍存在“重硬件、輕軟件、重投入、輕利用”等現(xiàn)象，許多社區(qū)重建設(shè)輕管理，在方案的總體規(guī)劃階段沒有考慮系統(tǒng)建成后需要多少物業(yè)管理人員、所需費(fèi)用等，導(dǎo)致因物業(yè)管理費(fèi)用偏低或物業(yè)管理人員素質(zhì)差，造成某些系統(tǒng)關(guān)閉、停機(jī)現(xiàn)象。 </p><p>　　六、數(shù)字化社區(qū)建設(shè)的建議與展望 </p><p>　　未來的數(shù)字化社區(qū)必須從數(shù)字化社區(qū)

14、的本質(zhì)、原則、具體內(nèi)容出發(fā)，系統(tǒng)地對(duì)數(shù)字化社區(qū)進(jìn)行研究，凸顯社區(qū)的人文關(guān)懷?？v觀國(guó)內(nèi)外在數(shù)字化社區(qū)建設(shè)中存在的種種現(xiàn)象及問題，結(jié)合前人對(duì)數(shù)字化社區(qū)的研究總結(jié)，筆者認(rèn)為其解決措施可以概括為建好兩大平臺(tái): 信息集成平臺(tái)和管理系統(tǒng)平臺(tái); 做好兩個(gè)服務(wù): 物業(yè)管理服務(wù)和信息資訊服務(wù)。以下筆者具體從體制改革、建設(shè)、公眾參與以及管理層面提出了針對(duì)性的解決措施。 </p><p>　　1、改革管理模式，加強(qiáng)法制建設(shè)，為社區(qū)數(shù)字

15、化建設(shè)正常運(yùn)行提供法律保障 </p><p>　　原來的社區(qū)管理模式采取單向交流的模式，已經(jīng)不能滿足人們的需求，亟待改革。在社區(qū)數(shù)字化建設(shè)中，必須采取雙向服務(wù)流模式，即水電氣暖等服務(wù)部門，社區(qū)中介組織，社區(qū)社團(tuán)組織等和居委會(huì)通過契約方式結(jié)成一種聯(lián)盟，互惠互利，共同為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，提倡鼓勵(lì)居民自治模式。 </p><p>　　此外，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，明確規(guī)定社區(qū)管理主體和服務(wù)

16、主體的權(quán)利和義務(wù)，避免糾紛發(fā)生時(shí)無法可依，無法可查；同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力度，保證社區(qū)管理的各項(xiàng)工作符合法律程序，才能使得社區(qū)的管理工作步入規(guī)范化、法治化軌道。 </p><p>　　2、重新認(rèn)知數(shù)字化社區(qū)，重視社區(qū)基礎(chǔ)資源建設(shè)，保證區(qū)域、市政共同發(fā)展。 </p><p>　　政府有關(guān)部門要制定社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃, 明確數(shù)字化社區(qū)的規(guī)模、類型, 政府還應(yīng)組織行業(yè)單位制定數(shù)字化社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或指南, 明確

17、數(shù)字化社區(qū)實(shí)施內(nèi)容。深圳最近率先在全國(guó)的城市中公布了深圳市數(shù)字化社區(qū)評(píng)價(jià)規(guī)范, 這對(duì)數(shù)字化社區(qū)建設(shè)有著重大意義。社區(qū)數(shù)字化建設(shè)既要注重軟環(huán)境的建設(shè)，硬件設(shè)施的建設(shè)也不容忽視，建立完善協(xié)調(diào)與配套的資源體系是十分重要的。 </p><p>　　3、重視宣傳，鼓勵(lì)號(hào)召社區(qū)居民參與數(shù)字化社區(qū)的建設(shè)。 </p><p>　　社區(qū)居民是社區(qū)的基本組成單元，沒有社區(qū)居民的參與，社區(qū)數(shù)字化建設(shè)無法落到實(shí)處

18、，因此必須加大宣傳力度，提高居民的信息知識(shí)水平，加強(qiáng)其對(duì)數(shù)字化社區(qū)信息交流平臺(tái)的應(yīng)用，使他們對(duì)數(shù)字化社區(qū)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，激發(fā)其參與社區(qū)數(shù)字化建設(shè)的熱情，從而真正參與到數(shù)字化社區(qū)建設(shè)中來。 </p><p>　　4、加大管理人員培訓(xùn)力度，培養(yǎng)專業(yè)的數(shù)字化管理人員。 </p><p>　　數(shù)字化社區(qū)科技含量高，對(duì)社區(qū)管理人員的專業(yè)知識(shí)要求也很高。專業(yè)的社區(qū)管理人員不僅要熟悉掌握數(shù)字化社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)

19、的基本流程，還應(yīng)學(xué)會(huì)操作先進(jìn)的設(shè)備，掌握各種設(shè)備的安裝、調(diào)試跟維護(hù)等技術(shù)。社區(qū)管理人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平太低，數(shù)據(jù)整理工作不精確等都是現(xiàn)實(shí)社區(qū)管理中存在的瓶頸問題，要扎實(shí)做好基礎(chǔ)管理工作，提高管理人員的技能，切實(shí)推行數(shù)字化社區(qū)進(jìn)程。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]白黎光. “數(shù)字化社區(qū)” 功能設(shè)計(jì)及典型應(yīng)用[J]. 職業(yè)時(shí)空

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