1、<p>　　保障性住房工程管理與質(zhì)量控制</p><p>　　摘要：論述了保障性住房工程施工管理的主要內(nèi)容，重點介紹了保障性住房工程的質(zhì)量管理，從控制質(zhì)量影響因素的角度，探討了質(zhì)量控制的基本思路。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：保障性住房工程管理 內(nèi)容 質(zhì)量控制方法 </p><p>　　中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼： A 文章編號： </

2、p><p>　　保障性安居工程是“十二五”時期一項標志性民生工程，是黨中央、國務(wù)院做出的重要戰(zhàn)略部署，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大舉措。由于國家及地方大規(guī)模的投入，保障性住房建設(shè)也就成了我國現(xiàn)階段國民經(jīng)濟的增長點和消費熱點。著實抓好保障性住房工程的建設(shè)，尤其是保障性住房工程的施工管理和質(zhì)量控制，直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和住房困難家庭居住條件的改善，同時也關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展與和諧穩(wěn)定的大局，涉及面廣、公益性強、

3、社會影響大。因此，總結(jié)實踐中保障性住房工程施工管理的成功經(jīng)驗，以指導(dǎo)保障性住房工程施工管理，十分必要。筆者根據(jù)對近兩年來所經(jīng)歷的一些保障性住房和地方安居工程的監(jiān)理工作經(jīng)驗的總結(jié)，覺得應(yīng)該從以下幾個方面考慮： </p><p>　　一、明確各階段的工程管理任務(wù) </p><p>　　1、施工準備階段保障性住房工程管理的主要內(nèi)容有： </p><p>　　1）領(lǐng)取施工執(zhí)

4、照，辦妥臨時施工用水、用電手續(xù)； </p><p>　　2）對于處于較大開發(fā)區(qū)的保障性住房工程，要完成“七通一平”的工作； </p><p>　　3）進行圖紙會審工作； </p><p>　　建設(shè)或監(jiān)理單位組織駐工地技術(shù)人員認真學(xué)習(xí)圖紙、了解設(shè)計意圖后，組織設(shè)計單位和施工單位進行圖紙會審和設(shè)計交底。圖紙會審的主要內(nèi)容包括：檢查并改正施工圖設(shè)計上某些不合理和發(fā)生差錯的

5、地方；設(shè)計人員有無因沒有詳細了解保障性住房的實際情況而使設(shè)計偏于保守，造成大量建設(shè)資金的增加；如設(shè)計單位為外地設(shè)計單位，則要仔細檢查設(shè)計圖紙中有無因為對本地區(qū)的保障性住房政策了解不詳細而違反當?shù)卦O(shè)計政策的情況；業(yè)主單位需要增加或修改的設(shè)計內(nèi)容。 </p><p>　　4）審查施工單位編制的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計的成功與否，直接影響整個保障性住房工程能否按計劃順利完成，對于施工組織設(shè)計的審查重點，應(yīng)放在審查施工

6、單位對工程進度、施工方案、質(zhì)量安全技術(shù)措施的安排等方面。 </p><p>　　2、施工階段保障性住房工程管理的主要內(nèi)容有： </p><p>　　1）基槽放線后，設(shè)計人員應(yīng)進行基槽驗線、驗槽工作；對軸線的位置、標高、基礎(chǔ)埋深進行檢測驗收，符合規(guī)范和設(shè)計要求則給予簽證，否則報請有關(guān)部門復(fù)查和核定處理。 </p><p>　　2）備料和施工過程中應(yīng)對人場的建筑材料、構(gòu)

7、配件、成品、半成品、水衛(wèi)電氣材料及新材料等查驗出廠證明或檢驗報告、合格證明書等，不合格的材料嚴禁使用。對于質(zhì)量有疑慮的材料，應(yīng)進行重新檢驗。 </p><p>　　3）及時檢查砂漿、混凝土是否作了原材料試驗和配合比試驗，是否按規(guī)定取制試塊和按規(guī)定計量拌合，及時檢查試塊強度等級試驗報告。 </p><p>　　4）隱蔽工程的驗收。隱蔽工程的質(zhì)量，對于減少保障性住房工程的質(zhì)量通病十分重要，如基

8、礎(chǔ)部分、各個混凝土結(jié)構(gòu)部分的鋼筋綁扎、廚房和衛(wèi)生間地面及屋面的防水處理等，對這些分部、分項工程的驗收，必須嚴格，必要時可以邀請工程質(zhì)量監(jiān)督部門共同進行驗收，符合要求才能簽發(fā)隱蔽工程驗收記錄。如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，應(yīng)督促施工單位及時整改，沒有經(jīng)過驗收的隱蔽工程不得繼續(xù)施工，以免給工程帶來結(jié)構(gòu)或發(fā)生使用上的隱患。 </p><p>　　二、理清保障性住房工程的質(zhì)量控制思路 </p><p>　

9、　保障性住房工程質(zhì)量包括工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量（保障性住房本身所包括的墻體、地板、管道等，是否符合國家相關(guān)標準）、使用功能（廚房、衛(wèi)生間是否合理）和建筑材料對室內(nèi)環(huán)境的污染等多個方面。同時也包括易產(chǎn)生空鼓、開裂、滲漏等質(zhì)量通病的部位和容易影響空氣質(zhì)量的廚房、衛(wèi)生間管材等環(huán)節(jié)。分析影響保障性住房工程質(zhì)量的因素，主要包括“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五個方面。因此，要保證保障性住房工程的質(zhì)量，必須在施工階段對這五方面進行嚴格的控制。 </p&

10、gt;<p><b>　　1、人的控制 </b></p><p>　　人，是指直接參與保障性住房工程施工的組織者、指揮者、操作者。人的因素，對于保障性住房工程的質(zhì)量而言，是“第一位”的影響因素。因此，作為被控制對象的人，就是使其避免產(chǎn)生失誤，同時也可以充分調(diào)動人的積極性。為此，除了加強思想政治教育、勞動紀律教育、職業(yè)道德教育、專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)，健全崗位責任制，改善勞動條件，公平

11、合理地激勵勞動熱情外，還需根據(jù)保障性住房工程特點，從確保質(zhì)量出發(fā)，本著適才適用，揚長避短的原則來控制人的使用，即做到在人的使用上，從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)等方面綜合考慮，全面控制。 </p><p><b>　　2、材料的控制 </b></p><p>　　材料質(zhì)量是保障性住房工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，保障性住房工程的質(zhì)量就不可能符合標準。因

12、此，加強材料的質(zhì)量控制，是提高保障性住房工程質(zhì)量的重要保障。 </p><p>　　保障性住房工程中的材料，主要包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等，對它們的控制，主要是嚴格檢查驗收，正確合理地使用，建立管理臺帳，進行收、發(fā)、儲、運等各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，避免混料和將不合格的材料使用到工程上。 </p><p><b>　　3、機械控制 </b></p>&

13、lt;p>　　機械控制包括施工機械設(shè)備、工具等控制。要根據(jù)不同工藝特點和技術(shù)要求，選用合適的機械設(shè)備；正確使用、管理和保養(yǎng)好機械設(shè)備。為此應(yīng)建立健全“人機固定”、“操作證”、“崗位責任”、“交接班”、“安全使用”、“機械設(shè)備檢查”等在實際工作中卓有成效的一系列管理制度，確保設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)。 </p><p><b>　　4、方法控制 </b></p><p

14、>　　方法控制，包括了施工方案、施工工藝、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施等方面的控制。保障性住房工程雖然技術(shù)復(fù)雜程度低，但要做到施工質(zhì)量優(yōu)良，搞個精品，難度也很大，不嚴格進行施工方法的質(zhì)量管理，就會給保障性住房工程的主體結(jié)構(gòu)、重點部位等留下隱患，嚴重的會影響保障性住房的安全使用，當然也談不上保證了保障性住房的質(zhì)量。方法控制的重點，應(yīng)結(jié)合工程實際，從技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟等方面進行全面分析、綜合考慮，確保施工方法在技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理

15、，從而有利于保證質(zhì)量、加快進度、降低成本。 </p><p><b>　　5、環(huán)境控制 </b></p><p>　　影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等；勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。環(huán)境因素對保障性住房工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜面多變的特點，如氣象條件的變化萬千，溫度、濕度、大

16、風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴寒等都會直接影響工程質(zhì)量。又如前一工序往往就是后一工序的環(huán)境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環(huán)境。因此，根據(jù)工程特點和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通，工作場所清潔整齊，施工程序井井有條，為確保質(zhì)量創(chuàng)造良好條件。 </p><p>　　總之，為了確保保障性住房工程的施工質(zhì)量，我們

17、要堅持“嚴格把關(guān)與積極預(yù)防相結(jié)合，以事前預(yù)控為主”的方針，如認真抓好圖紙的會審工作，由專人負責工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，搞好技術(shù)交底，建立和完善質(zhì)量保證體系等保證工作。同時，要堅持高標準、嚴要求的管理思想，如嚴把工序質(zhì)量關(guān)，嚴把隱蔽工程驗收關(guān)，嚴把材料、設(shè)備、成品、半成品的見證取樣送檢關(guān)，以及嚴把竣工驗收關(guān)等。保障性住房建筑產(chǎn)品是一種特殊產(chǎn)品，關(guān)系到千家萬戶的生命財產(chǎn)安全，其質(zhì)量在任何時候、任何條件下都絲毫不能放松。因此，保障性住房工程的質(zhì)量

18、管理顯得尤為重要。 </p><p>　　三、做好保障性住房工程管理和質(zhì)量控制工作的保證措施 </p><p>　　1、要充分認識到搞好保障性住房工程管理和質(zhì)量控制的重要性 </p><p>　　各參建單位要充分認識到搞好保障性住房工程管理和質(zhì)量控制的重要性，要把加強質(zhì)量管理擺在實施保障性住房工程的首位，把“質(zhì)量第一”的原則貫穿到勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等

19、工作的全過程，增強使命感、責任感和緊迫感，強化工程質(zhì)量管理，切實把保障性安居工程建成質(zhì)量過硬、人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的德政工程。 </p><p>　　2、要落實責任主體職責 </p><p>　　在保障性住房工程管理和質(zhì)量控制工作中，要嚴格落實工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責任。建設(shè)單位要對保障性安居工程質(zhì)量和管理全面負責，勘察單位要按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察，設(shè)計單位要根據(jù)保障性住房特

20、點精心設(shè)計，施工單位要強化質(zhì)量控制確保施工質(zhì)量，監(jiān)理單位要按照監(jiān)理規(guī)范和規(guī)定程序履行監(jiān)理職責，工程質(zhì)量檢測機構(gòu)要確保各項檢測數(shù)據(jù)真實準確。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術(shù)負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員要按照各自職責，對所承擔的工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量負終身責任。 </p><p>　　同時，各地建設(shè)主管部門要把保障性住房工程作為質(zhì)量監(jiān)管重點，調(diào)整充實監(jiān)督力量，加強對參建各方建設(shè)

21、行為和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對存在違法違規(guī)行為和工程質(zhì)量不符合強制性標準的，要責令整改。 </p><p>　　3、要加強組織與協(xié)調(diào) </p><p>　　參與保障性住房工程建設(shè)的單位多，監(jiān)理或建設(shè)單位應(yīng)定期召開工程協(xié)調(diào)會議。組織各參建單位和相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會，檢查計劃執(zhí)行情況和研究工程建設(shè)中存在的問題，并提出處理意見，明確解決問題的措施、方法、期限等。 </p><p

22、>　　4、嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量管理的法律法規(guī) </p><p>　　依法加強質(zhì)量管理，是保質(zhì)保量完成保障性住房工程任務(wù)的法制保障。保障性住房工程的管理和質(zhì)量控制要嚴格執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，全面落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步強化住宅工程質(zhì)量管理和責任的通知》和《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作的通知》等各項規(guī)定。 </p>

23、;<p><b>　　四、結(jié)束語 </b></p><p>　　保障性住房工程的施工管理和質(zhì)量控制工作，包含有多方面的內(nèi)容，但最重要的是保障性住房工程的質(zhì)量管理。保障性住房工程質(zhì)量，不僅關(guān)系到國家、社會，經(jīng)濟以及房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，而且直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。近年來，我國保障性住房工程質(zhì)量的總體水平雖有提高，但各地的質(zhì)量狀況還不平衡。因此我們在今后一段時間內(nèi)仍需