1、<p>　　關(guān)于公路工程造價(jià)管理的相關(guān)探討</p><p>　　摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,社會(huì)公眾對(duì)公路交通建設(shè)越來越關(guān)注。因此，如何對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的管理，顯得尤為重要。本文對(duì)公路工程造價(jià)管理進(jìn)行了探討。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)管理；問題；對(duì)策 </p><p>　　中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： <

2、;/p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　一、公路工程造價(jià)管理存在的問題 </p><p>　　工程造價(jià)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，作為社會(huì)生產(chǎn)管理的組成部分，它涉及到體制、制度、法規(guī)、技術(shù)等各方面。公路工程造價(jià)管理對(duì)應(yīng)于基建程序亦分為估算、概算、預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算、決算等各個(gè)階段性管理，本文將從這一全過程管理分析現(xiàn)在我國(guó)公路工程造價(jià)

3、管理存在的問題。 </p><p>　　1、設(shè)計(jì)階段造價(jià)約束力不夠 </p><p>　　長(zhǎng)期以來，作為設(shè)計(jì)階段重要內(nèi)容的工程造價(jià)管理，一直處于從屬地位，工作價(jià)值及重要程度并未體現(xiàn)出來，也沒有得到足夠的重視，人們往往更關(guān)注于設(shè)計(jì)方案的使用功能、外觀形態(tài)，而對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮較少。其二，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠，工程設(shè)計(jì)和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密，設(shè)計(jì)人員管方案，造價(jià)人員管費(fèi)用，在造價(jià)確定和控制時(shí)造價(jià)

4、人員往往只能從造價(jià)角度審查造價(jià)，而不能從工程方案角度考慮工程造價(jià)，造價(jià)對(duì)工程方案的約束力很小。由于在設(shè)計(jì)階段缺少對(duì)造價(jià)的約束，往往會(huì)產(chǎn)生較大投資浪費(fèi)，這種投資浪費(fèi)或者是方案設(shè)計(jì)問題，或者是勘察設(shè)計(jì)失誤等問題造成。如何通過加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，公路工程設(shè)計(jì)既體現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主，又兼顧經(jīng)濟(jì)性，是需要解決的問題。 </p><p>　　2、施工期間變更多 </p><p>　　雖然各級(jí)交通主

5、管部門出臺(tái)有專門的辦法管理工程變更，然而由于實(shí)施期間對(duì)合同執(zhí)行情況、工程計(jì)量情況監(jiān)管不力，造成工程實(shí)施期間造價(jià)控制基本處于空白狀態(tài)，輕者表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更、合同變更、索賠等大量增加，重者表現(xiàn)為“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重，調(diào)概隨意性大。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，高速公路的平均每個(gè)項(xiàng)目變更達(dá)800多份，變更增加費(fèi)用占批復(fù)概算的比重平均為8%，不少項(xiàng)目需動(dòng)用預(yù)備費(fèi)支出變更增加費(fèi)用。如杭州灣大橋原批復(fù)概算約75億元，而實(shí)際項(xiàng)目造價(jià)118億元，超概達(dá)58%。政府批復(fù)的

6、概算通常具有一定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，施工期間的造價(jià)失控導(dǎo)致超概，項(xiàng)目突破批復(fù)概算后隨意調(diào)概降低了批復(fù)概算的控制作用，削弱了政府控制公路建設(shè)工程的造價(jià)控制力度。 </p><p>　　3、決算造價(jià)費(fèi)用監(jiān)管缺位 </p><p>　　編制工程結(jié)算和竣工決算是確定工程造價(jià)的最后階段，亦是確定工程投資費(fèi)用的最后環(huán)節(jié)，進(jìn)入決算的費(fèi)用最后將作為工程建設(shè)成本由社會(huì)承擔(dān)或收取過路費(fèi)形式由道路使用者承擔(dān)，因此

7、結(jié)算、決算是避免建設(shè)資金流失、維護(hù)項(xiàng)目投資效益、查清腐敗與違規(guī)使用資金行為的重要階段。根據(jù)調(diào)查，目前全國(guó)僅有少數(shù)省份進(jìn)行結(jié)算、決算的第三方審查(其中廣東、福建等省建立有竣工決算審查制度)，大部分省份對(duì)決算費(fèi)用的監(jiān)管是缺失的，即項(xiàng)目管理部門編制的決算費(fèi)用直接計(jì)入工程建設(shè)成本，在這種情形下的投資費(fèi)用是不可控的、不透明的；而審計(jì)部門的審計(jì)僅是針對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目，且不是行業(yè)內(nèi)的監(jiān)管、關(guān)注重點(diǎn)不一樣，因此尚有大量的建設(shè)項(xiàng)目決算費(fèi)用未得到正常的行業(yè)內(nèi)

8、監(jiān)管。決算費(fèi)用監(jiān)管的缺失，將使投資費(fèi)用控制喪失了最后的防線。 </p><p>　　二、加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理的措施 </p><p>　　1、嚴(yán)格遵守項(xiàng)目建設(shè)的基本程序 </p><p>　　在公路建設(shè)的工程中所存在的自然規(guī)律性以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律性決定了公路建設(shè)的基本程序。他是一套科學(xué)的管理方法，不僅能夠使公路建設(shè)的任務(wù)快速且優(yōu)質(zhì)的完成，而且對(duì)于投資效益以及社會(huì)效益

9、的獲取也有極大的促進(jìn)作用。同時(shí)，也為工程造價(jià)提供了科學(xué)的依據(jù)。由于公路工程建設(shè)規(guī)模大且建設(shè)的周期長(zhǎng)，如果在決策的階段沒有做好，那就會(huì)影響到工程的施工，從而帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。由此可以看出，嚴(yán)格的遵守建設(shè)的基本程序，對(duì)工程建設(shè)有著重要的意義。程序化的建設(shè)項(xiàng)目是造價(jià)進(jìn)行合理的確定的一個(gè)基本前提，在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過程都應(yīng)該對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。首先要對(duì)工程的決策和設(shè)計(jì)階段進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，其次在進(jìn)行過程中根據(jù)實(shí)際的客觀的因素，要多次的對(duì)工程進(jìn)行計(jì)

10、價(jià)。要以工程建設(shè)的基本程序?yàn)樘崆埃瑢?duì)施工的不同階段進(jìn)行合理的造價(jià)，以達(dá)到合理的對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。 </p><p>　　2、設(shè)計(jì)階段管理進(jìn)行控制 </p><p>　　控制和管理公路工程的造價(jià)是一項(xiàng)貫穿建設(shè)項(xiàng)目始末的工作，而對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來說，最關(guān)鍵的階段就是對(duì)工程進(jìn)行決策及設(shè)計(jì)的階段，在做好決策后，就要重點(diǎn)的對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行費(fèi)用控制。因?yàn)樵O(shè)計(jì)的質(zhì)量對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)有著直接的影響。設(shè)計(jì)階段由

11、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)這兩個(gè)階段組成，而要想對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量進(jìn)行控制和提高，可以采用對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行招投標(biāo)的方法，也就是讓多一點(diǎn)的設(shè)計(jì)單位對(duì)該工程提出設(shè)計(jì)的方案以及對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制的方案，然后再從這些方案中選出最好的方案，以保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量，同時(shí)也是對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理控制的方法，也是對(duì)公路的工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的方法 </p><p>　　3、把經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合 </p><p>　　通過分析設(shè)計(jì)方案的價(jià)值及

12、功能，把經(jīng)濟(jì)問題和技術(shù)問題進(jìn)行緊密的結(jié)合，堅(jiān)持以評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效果的原則定量定性的對(duì)設(shè)計(jì)方案的材料、設(shè)備、工期、造價(jià)、人工消耗、功能等方面進(jìn)行分析。并且要在其中選出經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)，既滿足了工藝和功能的要求，又能使工程造價(jià)降低的技術(shù)方案。 </p><p>　　4、在施工階段管理進(jìn)行控制 </p><p>　　在項(xiàng)目的施工階段，造價(jià)工程師擔(dān)任著對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制的艱巨任務(wù)，在FIDIC條款中，監(jiān)理

13、、造價(jià)工程師都被賦予了支付和計(jì)量的權(quán)利。所以，造價(jià)工程師要對(duì)合同協(xié)議書以及招標(biāo)文件進(jìn)行充分的掌握并能熟練的對(duì)其進(jìn)行運(yùn)用。并對(duì)工程量清單進(jìn)行檢查，監(jiān)督計(jì)量支付的環(huán)節(jié)，對(duì)承包商每一筆的支付申請(qǐng)進(jìn)行詳細(xì)的審核，對(duì)資金進(jìn)行合理的控制，并使其正常的流動(dòng)。雖然我國(guó)目前對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理的程序已經(jīng)漸漸的完善起來，但是造價(jià)工程師這一職業(yè)還沒有得到完善，在項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施時(shí)，造價(jià)工程師除了要控制各種需要用到的費(fèi)用外，還要對(duì)與工程造價(jià)有關(guān)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行了解和

14、掌握，對(duì)各種價(jià)格的信息進(jìn)行收集，對(duì)價(jià)格動(dòng)態(tài)進(jìn)行了解，并且對(duì)各種造價(jià)的資料進(jìn)行分析和整理。從上面這些要求來看，工程造價(jià)師的工作是十分的困難和艱巨的，不是一般的工程師可以完成的。由此可以看出，造價(jià)工程師在工程施工過程中有著不可忽視的作用。 </p><p>　　動(dòng)態(tài)的對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行控制，核心是要以市場(chǎng)為中心。由于公路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的項(xiàng)目，對(duì)其進(jìn)行計(jì)價(jià)不能一次而定，要根據(jù)實(shí)際的情況變化而改變計(jì)價(jià)。而對(duì)建設(shè)過程各階段

15、進(jìn)行造價(jià)也對(duì)工程總造價(jià)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)的反應(yīng)。尤其是在進(jìn)行施工的時(shí)候，由于客觀的條件，那些在設(shè)計(jì)階段沒有考慮到的問題會(huì)慢慢的出現(xiàn)，使造價(jià)產(chǎn)生變化。這個(gè)時(shí)候，造價(jià)工程師就要對(duì)影響計(jì)劃實(shí)施的問題進(jìn)行及時(shí)的分析和研究，采取相應(yīng)的解救措施，使得可以順利的實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的目標(biāo)。 </p><p>　　5、在竣工階段管理進(jìn)行控制 </p><p>　　在工程竣工后進(jìn)行造價(jià)控制指的是對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。是一個(gè)

16、通過實(shí)踐對(duì)投資的資金以及其收到的效果進(jìn)行檢驗(yàn)的過程。工程建設(shè)最后的階段就是對(duì)工程進(jìn)行竣工的驗(yàn)收，這是對(duì)執(zhí)行合同的情況進(jìn)行全面的考核和檢查、對(duì)工程質(zhì)量的投資所收到的效益進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)的階段。如果從工程的一開始便對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，最終工程驗(yàn)收階段的任務(wù)也比較的簡(jiǎn)單，執(zhí)行起來也比較輕松。 </p><p><b>　　結(jié)束語 </b></p><p>　　隨著現(xiàn)代建設(shè)工程

17、項(xiàng)目規(guī)模的日益巨大化和復(fù)雜化，工程造價(jià)逐漸演變?yōu)楣こ探ㄔO(shè)中的核心問題。工程造價(jià)在施工過程中需要嚴(yán)謹(jǐn)控制，其直接影響工程最終的經(jīng)濟(jì)效益，這就需要施工單位對(duì)于工程方案造價(jià)給予足夠重視?；诖耍钊胩接懥思訌?qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的有效對(duì)策。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,公路交通建設(shè)的力度加大，社會(huì)公眾對(duì)公路工程的造價(jià)越來越關(guān)注。因此，如何對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的管理，顯得尤為重要。公路工程造價(jià)的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，涉及工程建設(shè)的諸多方面，與工程

18、建設(shè)的各個(gè)階段緊密相連。因此，為了將工程造價(jià)控制在總體目標(biāo)之內(nèi)，必須對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)公路工程成本的管理，以提高資金的使用效率，合理利用有限的建設(shè)資金，推動(dòng)我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)向前發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)分編，建設(shè)工程造價(jià)管理基礎(chǔ)知識(shí)，2007． </p><p>