1、<p>　　市政工程項目管理的創(chuàng)新模式</p><p>　　摘要：隨著市政工程建設項目規(guī)模的不斷擴大，各方面要求的不斷提高，傳統(tǒng)的封閉式工程建設管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，已很難適應當前市政工程建設項目管理的需要。因此探索一條適合新形勢下市政工程項目管理的創(chuàng)新模式顯得尤為重要。本文首先分析了市政工程項目的特點，然后歸納了項目管理中存在的問題，然后從五大方面詳細探討了市政工程項目管理創(chuàng)新模式

2、的要點。 </p><p>　　關鍵詞：市政工程；項目管理；創(chuàng)新；質(zhì)量；成本 </p><p>　　Abstract: along with the continuous expansion of municipal engineering construction projects, and various aspects requirements unceasing enhanceme

3、nt, the traditional closed due to the management system of project construction management way and so on various aspects condition limit, has been difficult to adapt to the needs of the current municipal engineering cons

4、truction project management. So to explore a suitable for municipal engineering project management under the new situation of innovati</p><p>　　Keywords: municipal engineering; Project management; Innovation

5、; Quality; The cost </p><p>　　中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013) </p><p>　　市政工程項目的特點 </p><p><b>　?。ㄒ唬╉椖繌碗s </b></p><p>　　市政工程項目復雜程度高，市政工程造價高，參與人數(shù)多，利益相關者多

6、，對環(huán)境的依賴和影響比較大，相對時間長。 </p><p>　　（二）項目進行過程中不確定因素多 </p><p>　　市政工程項目復雜受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價格、周邊社會關系等較容易影響項目進程，項目內(nèi)部各利益相關者，如業(yè)主、監(jiān)理、總承包商、分包商、材料供應商、政府監(jiān)管機構(gòu)變數(shù)較大，加上項目自身建設中的問題其不確定程度高。 </p><p>　?。ㄈ┦?/p>

7、政工程項目管理正由粗放型向現(xiàn)代項目管理轉(zhuǎn)變 </p><p>　　目前，市政工程大部分具體施工任務還是由項目部將勞務隊和自由機械設備、自供材料組織起來完成的，專業(yè)化程度低、勞務隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定、項目要花費大量的人力和資源對勞務隊進行管理。項目的管理水平也被拖住，不能提高，工程項目還處于粗放型的階段。 </p><p>　　目前我國市政工程項目管理中存在的問題 </p><

8、p>　　（一）質(zhì)量意識不強 </p><p>　　由于市政工程的特殊性，有的為了獻禮或向媒體交代或應付檢查，往往重視工期而忽視質(zhì)量，有時出現(xiàn)搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執(zhí)行強制性標準，或?qū)娭菩詷藴什皇煜?。有的人認為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關系，大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補資料甚至出現(xiàn)假資料。 </p><p>　　

9、（二）市場規(guī)范化管理方面存在缺陷 </p><p>　　市政工程的建設單位大多都是當?shù)氐慕ㄔO行政主管部門，這些單位經(jīng)常會依仗自身的權(quán)力，不按照基本建設程序按部就班的執(zhí)行，忽略工程監(jiān)理制、招投標制、項目法人制以及合同管理制。有的工程甚至在開工多日之后還沒有簽訂正式的施工合同和監(jiān)理合同，也有一部分市政工程在未辦理規(guī)劃許可證、施工許可證以及工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時就開始施工作業(yè)，在檢查時才進行補辦，更有一部分政府投資工程為追

10、求所謂的政績，一味的壓縮設計周期及施工工期，這些現(xiàn)象都極易導致市政工程在項目設計及項目管理上存在不同程度上的缺陷和施工質(zhì)量隱患，降低工程質(zhì)量。 </p><p>　?。ㄈ┍O(jiān)理機構(gòu)不健全 </p><p>　　在我國，堅持執(zhí)行監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度是保證監(jiān)理人員質(zhì)量、監(jiān)理工程質(zhì)量，維護監(jiān)理秩序最為有效的途徑之一。但是由于我國目前建設監(jiān)理市場規(guī)范制度尚未健全，監(jiān)督管理機制尚未完善，在個人

11、對監(jiān)理工作的理解方面還存在一定的偏差，部分持證人員由于身兼數(shù)職、不能面面俱到而不能上崗監(jiān)理，相反這就讓另一些未取得監(jiān)理資格證書，不具備監(jiān)理資格的監(jiān)理人員鉆了空子。與此同時監(jiān)理部門的培訓工作大多流于形式，不能深入貫徹，效果不明顯，對監(jiān)理隊伍建設及監(jiān)理工作的展開造成了不良影響。 </p><p>　?。ㄋ模┦姓こ添椖抗芾砣藛T素質(zhì)有待提高 </p><p>　　由于我國對項目管理的系統(tǒng)研究和行

12、業(yè)實踐起步較晚，到1991年才成立全國性的項目管理研究會，也僅僅只是個二級學會。目前我國項目管理人才培養(yǎng)和資質(zhì)認定工作多偏重于承包商和監(jiān)理工程師方面，忽視了對投資項目管理人員，尤其是市政工程項目管理人員的培訓、考核和資質(zhì)認定。 </p><p>　　市政工程項目管理的創(chuàng)新模式 </p><p>　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新管理機制，提升運行質(zhì)量 </p><p>　　提高市政工程

13、項目管理的創(chuàng)新性應以技術創(chuàng)新為先導，建立完善的項目科技創(chuàng)新體制，營造良好的創(chuàng)新氛圍。要堅持以難點、重點工程為中心，以科技成果轉(zhuǎn)換為核心，以降低工程成本、提高工程質(zhì)量為目標。通過創(chuàng)立合理的項目技術創(chuàng)新管理制度，加大科技投入，鼓勵技術人員科技創(chuàng)新，建立起一個以項目管理領導班子為核心、以科技機構(gòu)為輔助，以高、精、尖工程為載體的科技創(chuàng)新格局。 </p><p>　　加大項目管理技術監(jiān)管力度，確保技術工作能夠一步到位，形成

14、以總工程師為核心的技術管理體系。組織工程技術管理人員加強對重大技術問題的研究力度，不斷研究出更優(yōu)異、更合理、更經(jīng)濟的施工方案和施工工藝，使技術難題事先有預案，靠創(chuàng)新技術保證施工質(zhì)量，以質(zhì)量控制促進技術創(chuàng)新。 </p><p>　?。ǘ┦姓こ添椖抗芾肀仨毿畔⒒?、網(wǎng)絡化 </p><p>　　在計算機網(wǎng)絡技術日益普及的今天，各方面的信息流鋪天蓋地，紛至沓來。面對如此宏大的信息流，傳統(tǒng)的管理

15、模式、管理方法顯然已無能為力了，我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。計算機的引入標志著工程項目管理，工作有了新意，同時也給社會創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，既是向國際接軌的需要，也是工程建設管理的需要。為此，我們應努力做好項目管理信息化、網(wǎng)絡化方面的工作，真正實行網(wǎng)上辦一切事。 </p><p>　?。ㄈ┨岣唔椖抗芾沓蓡T的自身素質(zhì) </p><p>　　工程建設項目的一次性決定了項目班子

16、的針對性。作為項目負責人，在組建班子時首先應明確這樣一個認識，這個班子必須滿足完成這個項目任務的各種要求?；诖?，作為項目負責人最先要研究該項目工程的基本特點，包括規(guī)模、結(jié)構(gòu)、工期、質(zhì)量要求、可能遇到的惡劣氣候情況，以及其他指令性特殊要求等，為工程建設任務的順利完成打好基礎。同時，班子成員還必須具有敬業(yè)精神，有良好的素質(zhì)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，建筑行業(yè)引進并創(chuàng)造了大量的、先進的、科學的管理方法和模式，使得行業(yè)總體施工管理水平

17、有了很大提高。在這種形勢下，不斷提高項目管理班子每個成員的自身素質(zhì)，才能在社會主義市場經(jīng)濟大潮中站穩(wěn)腳跟。 </p><p>　?。ㄋ模┳ズ庙椖抗芾淼年P鍵環(huán)節(jié) </p><p><b>　　1、質(zhì)量管理 </b></p><p>　　制定完善的市政工程建設質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制程序、措施。對建設單位現(xiàn)場管理人中按監(jiān)理模式進行分工、授權(quán)，使日常質(zhì)

18、量管理工作規(guī)范化、制度化。尤其是要分清同承包 </p><p>　　方的責任界限，既要認真負責，又不能越俎代庖，做到嚴格管理、責任明確。 </p><p><b>　　2、進度管理 </b></p><p>　　應依照建設工程施工合同條款中有關工程進度、工期的規(guī)定，采用先進的方法對工程進度進行管理、控制。同時，要結(jié)合市政工程特點制定明確的進度管

19、理工作制度及決策機制，明確職責，做好組織協(xié)調(diào)工作，提前預見多專業(yè)、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進度偏差。在確保工程質(zhì)量的前提下，綜合平衡，適時調(diào)整工期與投資控制計劃，保證工程總目標的實現(xiàn)。 </p><p><b>　　成本管理 </b></p><p>　?。?）從實際出發(fā)，按照圖紙清單和承包價格在項目

20、認真評估的基礎上，編制好工程項目的目標成本，確定合理的目標利潤和上交指標。 </p><p>　?。?）建立健全工程項目成本分析、成本核算、成本責任體系，使目標成本層層分解，橫向分解到單位工程，分部工程和工序工程等不同施工部位的費用控制，縱向要分解到施工準備、主體施工、收尾交付等不同階段的費用控制并簽訂成本承包責任合同，強化責任風險。 </p><p>　?。?）加強作業(yè)層的責任成本包干定

21、額，防止效益流失。根據(jù)現(xiàn)場施工性質(zhì)，同作業(yè)層簽訂材料、機械包干使用合同，采取激勵和約束機制，把作業(yè)層納入到項目成本管理中來。 </p><p>　　（4）對項目經(jīng)理管理層、分承包隊伍、勞務隊進行成本承包，使成本控制落到實處。 </p><p><b>　　技術管理 </b></p><p>　　要形成以項目總工程師為核心的技術、質(zhì)量網(wǎng)絡體系。組

22、織工程技術人員加強對重要技術問題的超前研究，不斷優(yōu)化施工方案、工藝和技術措施，使技術難題事先有預案。要重視現(xiàn)場技術管理，重要部位、關鍵工序，技術人員盯崗到位。同時加強技術交底，圖紙會審和技術、質(zhì)量的日常工作，并通過加強質(zhì)量的三檢制度，來檢驗技術方案的可靠性，靠技術保質(zhì)量以質(zhì)量促技術的創(chuàng)新。 </p><p>　　（五）與國際慣例接軌，建立和健全項目管理的有關法律、法規(guī) </p><p>　

23、　如實行工程履約擔保和保險制度完善招標投標制度，特別是要逐步形成與國際慣例接軌的評標定標方法。隨著我國加入世貿(mào)組織，為了更多地吸引外資，引入國際競爭，就必須全面與國際慣例接軌，建立和健全建筑市場管理的法律、法規(guī)。政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國市政工程市場體系，確保建設項目從前期策劃、勘察設計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。 </p><p><b>　　結(jié)語

24、 </b></p><p>　　綜上，施工項目的管理是全方位的，要求項目經(jīng)營者對施工項目的質(zhì)量、安全、進度、成本等，都要納入正規(guī)化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作順利地進行。因此，作為項目管理者，只要開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗，在項目的實踐中不斷摸索，就能創(chuàng)造出一條施工項目管理的成功之路。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p>

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