1、<p>　　我國行政事業(yè)單位會計核算存在的問題與對策研究</p><p>　　摘要：行政事業(yè)單位的會計核算工作質(zhì)量的高低直接影響著政府部門的行政管理。而行政事業(yè)單位財務管理能否得到完善，很大程度上也依賴于會計核算的完成。但是就目前的情況來看，我國的行政事業(yè)單位在會計核算方面還缺乏足夠的監(jiān)管措施，并且暴露了行政事業(yè)單位在會計核算方面存在的問題。本文主要立足當前我國行政事業(yè)單位會計核算的現(xiàn)狀，重點分析行政事

2、業(yè)單位在會計核算上存在的問題，并探討相應的解決對策。 </p><p>　　關鍵詞：行政事業(yè)單位 會計核算 對策 </p><p>　　行政事業(yè)單位的會計核算對于提升政府部門的行政工作效率以及規(guī)范政府行政部門會計人員的行為等都具有極其重要的作用。最重要的是加強會計核算，能夠保證國家各項財政資金都能按照相關流程規(guī)范使用。但是，由于我國行政事業(yè)單位長期在會計管理方面形成的固定化模式，會使其會計

3、核算出現(xiàn)一些問題是有待解決的。因此，加強行政事業(yè)單位在會計核算方面存在問題的分析，積極采取一定的對策來及時解決這些問題是當前維護我國行政事業(yè)單位財務會計工作的重要課題之一。 </p><p>　　一、我國行政事業(yè)單位會計核算存在的問題研究 </p><p>　?。ㄒ唬嫼怂愕脑紤{證失真問題 </p><p>　　許多行政事業(yè)單位會計核算的原始憑證都存在失真現(xiàn)象，

4、它不僅影響到了行政事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量，而且也有可能導致國有資產(chǎn)的流失。原始憑證失真主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：一.原始憑證的信息填寫不完整。行政事業(yè)單位的會計核算都必須通過原始憑證的核查來實現(xiàn)的，而目前許多單位對于原始憑證信息的填寫要求都不是很高，經(jīng)常出現(xiàn)亂填、漏填、少填等現(xiàn)象。對于購買產(chǎn)品的數(shù)量、金額、購買日期等信息都填寫的比較模糊，甚至會出現(xiàn)隨便涂改發(fā)票的現(xiàn)象。二.原始憑證失真。經(jīng)常會出現(xiàn)填寫的原始單據(jù)上的項目信息與實際操作的項目內(nèi)

5、容不相符合的現(xiàn)象，譬如，實際使用的明明是商場的購物券，而實際填寫的卻是購買辦公用品的信息。三.行政單位人員違規(guī)編制虛假的原始憑證。部分行政事業(yè)單位人員為謀私利，就采用各種方式獲取虛假的項目原始憑據(jù)，以此來充公報銷。四.原始憑證的時效性難以得到保證。所有的經(jīng)濟業(yè)務信息都是具有一定的實效性的，而經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生后填寫的原始憑據(jù)也應該在一定的時間內(nèi)上交財務部門報銷，但是，在實際的財務核算工作中，常常會出現(xiàn)一些超過時效的原始憑證，這嚴重影響到了行政

6、事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量。 </p><p>　　（二）行政事業(yè)單位對財務預算資金監(jiān)管力度不夠 </p><p>　　行政事業(yè)單位一直是熱門的就業(yè)單位，俗稱“鐵飯碗”，每年都會招收大批人員，久而久之，行政事業(yè)單位機構(gòu)就顯得十分臃腫，人員過多，需要的行政事業(yè)性開支就會隨之增多，行政資金的使用在財務管理中占有很大的比重。與此同時，由于缺乏比較完善的資金監(jiān)管，也使得預算外資金大量產(chǎn)生，行政事業(yè)單位

7、的資金管理顯得十分混亂。行政系統(tǒng)的財政資金管理只涉及需要上繳的財政專戶，而雖然國家已明確規(guī)定全面取消預算外資金，將所有政府性收入全部納入預算管理，但是許多單位對撥付款項的監(jiān)管力度仍然不夠。這種對單位財政預算資金監(jiān)管的缺失，有時候會使得單位的財政預算資金的使用出現(xiàn)一種難以控制的局面，與此同時，也會引發(fā)一些財務犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生。 </p><p>　　（三）行政事業(yè)單位的財務制度不完善 </p><

8、p>　　部分行政事業(yè)單位的會計基礎比較薄弱，財務會計制度的實施也不夠健全，財務管理顯得十分不規(guī)范。而這種不規(guī)范主要表現(xiàn)在：一.在編制年度財務預算制度方面顯得十分不成熟，也不夠規(guī)范。部分單位的年度預算規(guī)劃與單位實際的資金使用狀況不相符，預算方案的內(nèi)容也比較粗淺，在預算規(guī)劃的一些細節(jié)設置上也不夠精細，往往實際的財務操作與財務預算方案呈現(xiàn)相反的狀況，財務預算規(guī)劃不能體現(xiàn)其對財務預算使用的引導作用。二.一些行政事業(yè)單位在財務資金使用的控制

9、方面也缺乏相應的制度建設，進而導致在執(zhí)行財務預算過程中的隨意性太大。沒有保證組織收入的有效措施，無法及時、有效地對應收的賬款予以收回。此外，對單位預算外資金的使用也沒有按照預算資金規(guī)劃來執(zhí)行，對于一些后勤費用的使用缺乏有效的監(jiān)管，導致行政事業(yè)單位資金使用浪費現(xiàn)象十分嚴重。三.部分行政事業(yè)單位的規(guī)模比較大，涉及的范圍也比較廣，在財務會計核算方面的管理并不集中，一些科室或部門為了謀取小團體或個人私利而自行收支，建立小賬戶，對行政事業(yè)單位會計

10、核算的整體性產(chǎn)生很大的影響。 </p><p>　　（四）行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理不到位，會計核算不規(guī)范 </p><p>　　行政事業(yè)單位的資金、財產(chǎn)等大多來自國家財政，都是國有資產(chǎn)的一部分。而單位的財務資金、資產(chǎn)也是起發(fā)展事業(yè)的物質(zhì)條件和基礎。但是，目前我國不少行政事業(yè)單位對資金財產(chǎn)的認識還比較片面，大多重視資金管理，而忽視了物質(zhì)財產(chǎn)的有效管理。對于單位建設的基礎物資和產(chǎn)業(yè)等都是重購買而

11、輕管理，某些單位的資產(chǎn)管理幾乎是出于廢置的狀態(tài)。這方面的財務會計核算也沒有到位，會計核算部門與單位的資產(chǎn)管理部門的聯(lián)系也接近脫節(jié)的狀態(tài)。對于單位實際資產(chǎn)的數(shù)量、狀況的了解十分模糊，單位會計人員核算不清楚，這也是導致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)外流的重要原因之一。而行政事業(yè)單位資產(chǎn)的流失也就相當于國有資產(chǎn)的無形流失，嚴重影響國家現(xiàn)代化的發(fā)展進程。 </p><p>　　二、解決行政事業(yè)單位會計核算存在問題的相關對策 <

12、/p><p>　?。ㄒ唬┙⒔∪姓聵I(yè)單位的會計機構(gòu)，明確單位經(jīng)費開支 </p><p>　　行政事業(yè)單位的會計核算都應該嚴格按照《會計法》的相關規(guī)定來進行。首先，要建立健全完善的財務會計機構(gòu)。會計人員工作崗位的安排，要按照實際情況來進行，而持證上崗的會計人員調(diào)動不應太過頻繁，要以會計業(yè)務水平為標準來決定相關會計人員的任用去留，不得因其他原因進行隨意的崗位調(diào)換。此外，明確經(jīng)費開支標準，規(guī)范經(jīng)

13、費支出渠道。建議制定一套切實可行的經(jīng)費支出標準，在全市行政事業(yè)單位統(tǒng)一執(zhí)行，只有通過執(zhí)行統(tǒng)一的經(jīng)費開支標準，才有可能遏制各單位在費用支出上互相攀比，濫發(fā)錢物的現(xiàn)象。在會計核算的過程中，要把握好原始憑證的監(jiān)督審查環(huán)節(jié)，完善原始憑證的編制記賬流程。其次，還要加強對原始憑證的復核審查，對于不符合規(guī)定的原始憑證，一律不予入賬。 　　（二）完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度 </p><p>　　行政事業(yè)單位要加強資產(chǎn)管理

14、，健全單位的資產(chǎn)管理制度。為會計核算提供有效的資產(chǎn)管理的物質(zhì)基礎。保證會計核算與實物賬目的一致性。此外，還要建立健全單位固定資產(chǎn)的報廢治理審批制度，要嚴格按照相關規(guī)定來處理國有資產(chǎn)，嚴厲禁止任何人為謀取個人私利而隨意處置國有資產(chǎn)，以此為會計核算提供有效的資產(chǎn)處理依據(jù)，有效防止了會計核算與實際資產(chǎn)狀況不符的情況出現(xiàn)。對于正在使用中的固定資產(chǎn)，必須建立健全相關責任人制度，將固定資產(chǎn)的管理責任落實到責任人身上，并要建立完善的資產(chǎn)使用、收支明細

15、賬目，資產(chǎn)清算的記賬管理也必須在相關檢查機構(gòu)和部門的監(jiān)督下來實行。規(guī)模較大的行政事業(yè)單位還應該建立完善的固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡。 </p><p>　　（三）加強行政事業(yè)單位財務預算資金管理 </p><p>　　行政事業(yè)單位的財務預算資金管理要采取綜合預算的形式，將單位的各個部分的預算資金納入會計管理的規(guī)劃之中。制定出科學、合理、有效的財務預算資金配額。不斷完善和改進行政事業(yè)單位的預算支出細分

16、體系，將各個部門的財務資金進行細編、分編，保證財務資金使用情況合理性達到最大化。各預算單位所有的財政支出都要嚴格按規(guī)定標準和相應科目列入預算，一經(jīng)審批各預算單位都要嚴格按預算執(zhí)行。 </p><p>　?。ㄋ模┙⑼晟频呢攧罩贫?</p><p>　　行政事業(yè)單位的會計核算是建立在完善的財務制度的建立基礎之上的。加強財務制度的建設，要充分結(jié)合各個單位的財務資產(chǎn)狀況，加強對財務預算執(zhí)行情況的

17、管理，建立比較完善的財務資金監(jiān)管和控制機制。在相關項目的財務支出過程中，必須要依照財務規(guī)定的要求完善財務資金的審批力度。行政事業(yè)單位財務資金的預算編制和規(guī)劃一定要按照單位的實際需求來執(zhí)行，嚴厲杜絕各種隨意改變資金性質(zhì)的財務資金支出。對于部分行政支出項目，應該實行一定的財務監(jiān)管措施，保證這部分資金使用情況維持在可控范圍之內(nèi)。 </p><p>　　而建立健全行政事業(yè)單位的財務制度，應該特別注意以下幾個方面的內(nèi)容：行

18、政事業(yè)單位的資金管理必須進行集中管理，統(tǒng)一進行財務會計核算。單位內(nèi)部除了財務部門之外，其他任何部門不能私自收費和設立賬戶，所有財務活動的支出都應該由單位的財務部門進行集中的統(tǒng)一管理；行政事業(yè)單位要建立完善的內(nèi)部控制制度，保證單位內(nèi)部的財務資金的支出、使用情況都在有效的控制之內(nèi)進行。財務會計人員要加強監(jiān)督意識和責任意識，堅決杜絕任何財務活動的不規(guī)范操作情況的發(fā)生。加強財務活動的監(jiān)督，建立統(tǒng)一的財務開支標準，為行政事業(yè)單位的會計核算奠定完善