1、<p>　　淺談我國房地產稅收制度存在的問題與對策</p><p>　　【摘要】近年來，由于對房地產的投資過熱，導致房價迅猛上漲，給百姓造成壓力影響民生，鑒于此，國家出臺一系列政策，征收房地產稅被賦予高度重視，本文主要對我國房地產稅收制度存在的問題與對策，談談個人的了解與看法。 </p><p>　　【關鍵詞】房地產稅 問題 對策 </p><p>　　有

2、觀點認為：房地產行業(yè)已經成為最重要的民生產品、最強大的經濟支柱、最強勁的內部需求和最有效的財富儲藏手段。從房地產投資過熱、房地產市場不穩(wěn)定就可體現出來，國家頒布“國五條”、“限購令”等政策，其中，房地產稅收制度被視為能對調控房地產市場起到“治本”作用的一個政策。 </p><p>　　一、房地產稅制的概念 </p><p>　　是以房地產為課稅對象征收的稅種和與房地產開發(fā)、轉讓行為緊密相關

3、稅種的總稱。包括在土地使用權的出讓（轉讓）和房地產開發(fā)、轉讓、保有諸環(huán)節(jié)涉及的營業(yè)稅、個人所得稅、土地增值稅、房產稅、印花稅、契稅等13種稅、費。 </p><p>　　二、房地產稅存在的問題 </p><p>　　2013年初，“房姐”事件引起轟動，一人多張身份證惹非議，但實際上卻是房地產稅制不夠完善的問題，房地產各稅種、各環(huán)節(jié)之間征稅缺乏統(tǒng)籌設計、相互配套和有機聯系，讓人鉆了空。房地產

4、領域的重要性、復雜性和敏感性隨著國家經濟的成長、社會體制的轉型，前所未有地突顯出來，而用來穩(wěn)定房地產市場的一些政策，如房地產稅收制度，隨著房地產市場的逐漸成熟，不足之處暴露無遺。 </p><p>　?。?）稅制陳舊，部分不符合時代潮流。今時不同往日，國家穩(wěn)步快速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距不斷縮小，一些試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其發(fā)展程度不亞于城市。但此時的房地產稅制還沒與時俱進，仍保持著城鄉(xiāng)有別，在一二線城市嚴格把控，其他城鄉(xiāng)相當松散，長

5、此下去，會導致房地產投資熱轉移重點鉆空子，房地產市場問題永遠得不到良好的調控。 </p><p>　?。?）稅種的設立不科學。我國房地產稅收在稅種設置上，呈現重復與缺位并存、交叉與重疊并存態(tài)勢；土地稅制租稅費錯位；課稅范圍過于狹窄。比如說，一筆房租收入要同時征收房產稅和營業(yè)稅，租賃雙方還要按照與此相關的租賃合同所載金額分別繳納印花稅，稅基重疊比較嚴重。 </p><p>　?。?）計稅方式

6、不科學。我國現行的房地產稅收計稅依據包括從量計征、從價計征和從租計征。但很多人認為，這種征收方式是不合理的，比如說，一個人在偏僻點的地方擁有兩套房，和一個在繁榮點的地方擁有同樣面積的兩套房的人，他們如果要繳納同樣的稅費，顯然對偏僻點的房屋業(yè)主不大公平，他的房產地點偏僻，房價本身就要低一點，要是再加上其面積小、建筑陳舊等原因，那這房子肯定就沒有繁華地段的房子那么值錢。所以說，如果全國實行統(tǒng)一的從量計征，是有點不科學的。從價計征則忽略了經濟

7、發(fā)展、物價變動、房價上漲等客觀規(guī)律，容易導致房地產稅難以發(fā)揮經濟調節(jié)作用。從租計征像在稅種不合理中提到的那樣，存在著重復納稅。 </p><p>　?。?）征稅范圍、對象不合理。我國現行的城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅只在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收，而把廣大農村的一些應納稅對象排除在征稅范圍之外。同時，城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅均把國家機關、軍隊、人民團體、由國家財政部門撥付事業(yè)經費的單位的自用房地產以及個人所有非經營用

8、的房地產等列為免稅對象，使征稅范圍非常狹窄。 </p><p>　　三、應對房地產稅問題的對策 </p><p>　　房地產稅收制度的問題還很多，問題的存在對國家經濟的影響也是很大的，比如擾亂房地產市場秩序、傷害中低層的利益、拉大城鄉(xiāng)差距等等，所以對房地產稅收制度進行改革是勢在必行的。 </p><p>　?。?）簡化稅制。應當盡快將現行的房產稅、耕地占用稅、契稅和

9、某些合理的房地產方面的行政性收費合并為統(tǒng)一的、與各國普遍開征的房地產稅基本一致的房地產稅，將城市維護建設稅和印花稅并入增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅，將土地增值稅并入企業(yè)所得稅、個人所得稅和房地產稅，并取消不合理的房地產方面的行政性收費。這樣不僅可以減少與房地產有關的稅收和收費的數量，減輕納稅人的經濟負擔，而且可以優(yōu)化稅負結構，即減少房地產轉讓、出租環(huán)節(jié)的稅收，增加房地產持有、使用環(huán)節(jié)的稅收。 </p>&

10、lt;p>　　（2）采用合理的征稅依據。我們可以把房地產市場價格作為確定征稅依據的基礎。但是不同的地區(qū)，不同種類的房地產，它的價格受地段、朝向、容積率等因素的影響，房地產價格會存在差異，如果完全按市場價格來征稅是不可行的，所以我們可以先對房地產進行合理的價格估定，以此作為征稅的依據，這里我們還要注意兩點：注意培養(yǎng)高素質的房地產評估人才；在評估過程中，注意避免土地出讓金重復征稅問題。 </p><p>　　（

11、3）適當擴大征稅范圍。當下，人民總體生活水平上升，城鄉(xiāng)差距也日益縮小，過分地給予弱者、權威機關免稅等優(yōu)惠政策是不公平的。相反地，要把農村、國家機關、軍隊、人民團體、由國家財政部門撥付事業(yè)經費的單位的自用房地產以及個人所有非經營用的房地產等列為征稅對象，征多征少由上述稅收依據估定后決定。 </p><p>　?。?）實行差別稅率，保護中低層利益。按照稅收的“量能負擔原則”，對收入多，支付能力強的人多征稅，而收入少，

12、支付能力弱的中低層則少征稅，將房地產稅征收重點放在超面積、豪華的住房上，對普通住房和低收入者人群予以稅收優(yōu)惠。社會不斷發(fā)展，中層階級隊伍越發(fā)壯大，保護他們的利益，有利于維護社會和諧，促進經濟更好地發(fā)展。 </p><p>　　房地產稅收制度如果完善了，它的作用、影響是十分巨大的，穩(wěn)定房地產市場、縮小貧富差距、提高政府財政收入等等，但是如果處理不好，它的危害也是極大的，直接關系到民生的問題，所以對房地產稅收制度進行

13、研究是很有價值的。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]張青，張再金.房地產稅國內研究綜述[J].湖北經濟學院學報，2012. </p><p>　　[2]何泳儀.房地產稅與房價的關系研究綜述[J].中國經濟時報，2013. </p><p>　　[3]呂紅星.關于房產稅問題的討