1、<p>　　經濟發(fā)展 綠色先行</p><p>　　綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是中國建設生態(tài)文明的客觀需要，也是轉變工業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)工業(yè)轉型升級的根本途徑。 </p><p>　　當今世界，隨著經濟社會的快速發(fā)展，資源環(huán)境約束日趨強化，發(fā)展綠色經濟已經成了一個重要趨勢。東亞地區(qū)是全球經濟最活躍的地區(qū)，人口密度高、經濟發(fā)展速度快，對能源資源的需求非常旺盛，同時東亞地區(qū)也是全球資源相對短

2、缺、環(huán)境相對脆弱的地區(qū)，各國面臨的資源能源和環(huán)境的壓力空前巨大，圍繞東亞大氣污染治理與環(huán)保產業(yè)發(fā)展主題共同交流探討，對于加強溝通、凝聚共識、分享經驗、深化合作、推進經濟綠色低碳發(fā)展，將起到積極的促進作用。 </p><p>　　近年來，中國經濟取得了舉世矚目的成就，工業(yè)化得到了快速發(fā)展，但工業(yè)發(fā)展付出的資源環(huán)境代價巨大，目前面臨的能源資源和環(huán)境約束依然日益突出，特別是今年以來以可吸入顆粒、細顆粒物為特征污染物的區(qū)

3、域性大氣污染問題已經受到了廣大關注。近期，政府發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，計劃中提出了力爭用五年左右時間達到全國空氣質量總體改善。工業(yè)污染排放是大氣污染的一個重要來源，工業(yè)綠色低碳發(fā)展與大氣污染防治工作息息相關。為此，我們正積極采取行動。 </p><p>　　循序漸進的環(huán)保舉措 </p><p>　　落實節(jié)能環(huán)保標準，推動產業(yè)結構優(yōu)化調整。 </p><p>

4、　　面對發(fā)展方式粗放、產業(yè)結構不合理等問題，要堅持按照淘汰落后生產能力，改造現(xiàn)有生產能力，高標準建設，新建生產能力的建設，加快結構調整和轉型升級，結合產業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境質量狀況，采取經濟、法律、技術、行政等手段加大力度淘汰落后產能，研究建立利用節(jié)能環(huán)保標準，淘汰落后產能的機制，制定基于能源消耗、污染物排放標準的等量或減量置換方案，進一步完善行業(yè)準入條件，提高“兩高”行業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面準入門檻，嚴格實施工業(yè)固定資產投資項

5、目節(jié)能評估和審查制度，把好節(jié)能環(huán)保準入關，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的產業(yè)結構。 </p><p>　　推行清潔生產，推動大氣污染防范治理。 </p><p>　　要把清潔生產作為轉變工業(yè)生產方式的重要抓手，針對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等大氣污染，防治重點行業(yè)加大關鍵共性、清潔生產技術的研發(fā)投入，開展清潔生產關鍵工藝技術示范，破解行業(yè)共性技術的產業(yè)化應用和推廣瓶頸，對重點行業(yè)實

6、施清潔生產技術改造，從源頭消減污染物產生，降低末端治理的壓力，重點推進京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)實施清潔生產水平提升計劃，適時啟動重點地區(qū)工業(yè)企業(yè)實施清潔生產水平提升計劃，促進區(qū)域空氣環(huán)境質量改善。緊緊抓住大氣污染治理市場需求、加快重大環(huán)保技術裝備產品的開發(fā)和產業(yè)化步伐，為大氣污染治理提供有力技術支撐，推行工業(yè)產品生態(tài)設計，開展有毒有害原料替代、引導工業(yè)污染防治向全生命周期控制轉變。實現(xiàn)汞消減、鉛消減和高毒農藥替代清潔生產重點工程，確實從

7、源頭減少威脅人民群眾健康的有毒有害物質的產生。 </p><p>　　綠色與低碳的和諧并存 </p><p>　　抓緊發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，推動各類資源綜合利用。 </p><p>　　作為為全社會提供技術裝備的產業(yè)，工業(yè)能否為農業(yè)、建筑等其他行業(yè)和領域提供節(jié)能環(huán)保技術裝備和解決方案，直接影響到全社會的綠色發(fā)展。我們將組織開展工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用等關鍵成套

8、設備和裝備產業(yè)化示范，做好工業(yè)固體廢物、綜合利用基地，工業(yè)循環(huán)經濟重大示范工程，機電產品再制造等工作，發(fā)揮試點示范引領作用，推動全國大宗工業(yè)固廢綜合利用和循環(huán)經濟發(fā)展。實施節(jié)能新能源汽車高效節(jié)能家電等環(huán)保產品、市場推廣鼓勵政策，推動相關產品和服務納入政府采購范圍，引導綠色生產、綠色消費，到2015年力爭實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業(yè)。 </p><p>　　建立綠色發(fā)展體制機制，

9、推動工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　中國共產黨十八屆三中全會明確提出，要緊緊圍繞建設美麗中國，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)，資源節(jié)約利用，生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展，現(xiàn)代化建設新格局。過去我們更多依靠行政約束的辦法推進工業(yè)節(jié)能減排，今后要更加注重綜合利用法律、價格、財稅、標準和行政約束等多種手段建立完善與工業(yè)綠色低碳轉型相一致的制度體系，強化對重點行業(yè)綠色發(fā)展的引導。 &l

10、t;/p><p>　　我們將積極推動實施資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)激勵政策，建立起對地區(qū)企業(yè)綠色發(fā)展的激勵約束機制，不斷加強工業(yè)節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用法規(guī)建設，形成工業(yè)綠色發(fā)展的法制環(huán)境，著力推進工業(yè)余熱余壓發(fā)電上網、階梯電價等政策機制建設，加快完善合同能源管理、節(jié)能資源協(xié)會等市場新機制，探索建立工業(yè)節(jié)能產業(yè)基金，創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保投融資機制，同時還將積極探索建立工業(yè)綠色發(fā)展評價體系，努力引導工業(yè)發(fā)展從追求規(guī)模、速度向更加

11、注重質量和效益轉變。 </p><p>　　綠色循環(huán)低碳發(fā)展，不僅是中國建設生態(tài)文明的客觀需要，也是轉變工業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)工業(yè)轉型升級的根本途徑，中國政府將進一步加強與國內外，特別是東北亞中日韓各界朋友的交流與合作，一起共同努力，切實推動工業(yè)節(jié)能減排，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，落實大氣污染防治各項任務，促進工業(yè)與生態(tài)協(xié)調發(fā)展。（本文根據(jù)作者在“中日韓自由貿易區(qū)民間高層論壇――東亞大氣污染治理與環(huán)保產業(yè)國際合作峰會”上