1、<p>　　題目 新媒體輿論監(jiān)督的特性及應對策略</p><p>　　論新媒體輿論監(jiān)督的特性及應對策略</p><p>　　中文系 李 曄</p><p><b>　　指導教師 王冬梅</b></p><p><b>　　摘要</b></p><p>　　

2、隨著信息化社會的發(fā)展還有公民話語權意識的覺醒，今天的社會輿論監(jiān)督平臺上活躍著這樣一批人，他們運用以計算機處理技術作為基礎的新媒體，通過其特點與功能造就的全新的可能性采取一系列媒體監(jiān)督活動，來實現(xiàn)自身社會輿論監(jiān)督的基本權利，進而影響甚至在某種程度上顛覆了傳統(tǒng)意義上的社會規(guī)則與結構形態(tài)。從社會學的角度出發(fā)，這些人被稱為“行動者”，而決定和制約今天行動者們輿論監(jiān)督特點與方式的最直接因素，正是新媒體的媒介形態(tài)與功能特點。</p>

3、<p>　　新媒體輿論監(jiān)督有“準、快、靈”的特點，有助于疏導社會負面情緒、有助于促進公民意識和公民社會的形成、有助于有效地監(jiān)督社會主義法治和社會主義民主。但其自身與生俱來也存在著不可忽視的局限性，這就要求在以下三方面加強對其監(jiān)管：加強新媒體的輿論監(jiān)督與引導能力、 完善對新媒體輿論監(jiān)督的法律和規(guī)則、建立網(wǎng)絡道德規(guī)范體系，規(guī)范網(wǎng)民言行加強對網(wǎng)民的網(wǎng)絡素養(yǎng)教育、誠信與公德教育，形成網(wǎng)絡道德公約。</p><p&g

4、t;　　關鍵詞: 新媒體；輿論監(jiān)督；網(wǎng)絡民意參政；行動者話語權；</p><p>　　Characteristics of supervision by opinion of new media and the coping strategies</p><p><b>　　ABSTRACT </b></p><p>　　With the de

5、velopment of information society and the citizen right consciousness, the platform today social supervision activity on this group of people, they are using new media to computer processing technology as the foundation,

6、created by their characteristics and functions of new possibilities to take a series of media supervision activities, to achieve the basic rights of its supervision of the public opinion, and even influence the subversio

7、n of the social rules and structure form in the t</p><p><b>　　目錄</b></p><p><b>　　摘要1</b></p><p>　　ABSTRACT2</p><p><b>　　目錄3</b>&l

8、t;/p><p><b>　　前言4</b></p><p>　　一 、新媒體以及輿論監(jiān)督的概念5</p><p>　　二 、新媒體輿論監(jiān)督特點與功能6</p><p>　　新媒體輿論監(jiān)督的特點6</p><p>　　（二）新媒體輿論監(jiān)督的社會功能8</p><p>

9、　　三 、新媒體輿論監(jiān)督自身的局限9</p><p>　?。ㄒ唬┬旅襟w的局限性9</p><p>　　（二）監(jiān)督者的局限性11</p><p>　　四 、新媒體存在問題的應對策略12</p><p>　　( 一) 加強新媒體的輿論監(jiān)督與引導能力12</p><p>　　( 二) 完善對新媒體輿論監(jiān)督的法律和規(guī)

10、則13</p><p>　　( 三) 建立網(wǎng)絡道德規(guī)范體系并形成網(wǎng)絡道德公約13</p><p><b>　　結語14</b></p><p><b>　　參考文獻15</b></p><p><b>　　致 謝16</b></p><p>

11、<b>　　前言</b></p><p>　　由于媒體功能的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷突破，越來越的的軟領域開始到因為新媒體的出現(xiàn)而發(fā)生的改變，其中最富有鮮明特征的就是新媒體條件下的輿論監(jiān)督領域；</p><p>　　社會的現(xiàn)代化絕對不應該僅停留在經(jīng)濟建設領域，而應該是相對應的貨真價實的實現(xiàn)言論的現(xiàn)代化、媒介的現(xiàn)代化、以及人的現(xiàn)代化，在這其中，言論的現(xiàn)代化是輿論監(jiān)督通暢運

12、行的表現(xiàn)形式，媒介的現(xiàn)代化是社會民主法制建設道路上的技術支持，至于人的現(xiàn)代化，則真正是社會主義現(xiàn)代化的最終目標和基本內(nèi)涵。</p><p>　　其實，從某種程度上來說，社會觀逐漸開始經(jīng)歷到以微博為明線，公民話語權意識覺醒為暗線索的一系列新媒體帶來的變革，這其中涉及社會，觸碰到體制，探底社會上交相錯雜的許多條明線暗線，更關乎社會上每個人的生活。</p><p>　　具有話語意識和實踐意識的行

13、動者們的屬性與特點。與之前的“黨八股”不同，新媒體平臺上所使用的這種網(wǎng)絡語言“更接地氣，更聚民氣，更解怨氣，因此也就必然會更有人氣”。</p><p>　　新媒體平臺上面的語言來自于不同階層的多元結構和雅俗共賞的平民化色彩；其次是輿論訴求出發(fā)點的縱橫交錯與涉及監(jiān)督范圍的無界定性；行動者們往往并不單純是社會運行權力的監(jiān)督者，還有可能在客觀方面作為直接或間接影響社會權利運行與決策的參與者；</p>&l

14、t;p>　　總的來說，要想真正把新媒體監(jiān)督的功效發(fā)揮到最好，不僅要求行動者們＂慧眼識珠＂，能夠從復雜的網(wǎng)絡輿論環(huán)境中去偽存真，更離不開制度與法律的完善來規(guī)范新媒體的監(jiān)督行為，簡而言之，就是既要監(jiān)督主體把權利＂做到位＂，又要監(jiān)管部門將制度落實到位，用法律為網(wǎng)絡媒體輿論監(jiān)督＂守好門＂。</p><p>　　一、 新媒體以及輿論監(jiān)督的概念</p><p>　　隨著數(shù)字化時代的到來，一系列嶄

15、新的媒體形態(tài)漸漸的走進了人們的視野之中，它們?yōu)樯鐣峁┛胺Q海量的各種資訊，同時也就將公民的社會生活改變成為一個極大的便利空間......</p><p><b>　　1、新媒體</b></p><p>　　新媒體這個概念是1967年由美國哥倫比亞廣播電視網(wǎng)（CBS）技術研究所所長戈爾德馬克率先提出的。</p><p>　　關于新媒體，清華大學的

16、熊澄宇教授認為，新媒體是一個相對的概念，“新”是相對于“舊”而言的，新媒體是指以計算機處理技術作為基礎而出現(xiàn)和影響的媒體形態(tài)，也有學者把新媒體定義為互動式數(shù)字化復合媒體。</p><p>　　也有學者指出，新媒體所指的是利用數(shù)字技術，網(wǎng)絡技術，移動技術等，通過對應的信息終端，達到傳播效果的媒介；毫無疑問，這是相對于報刊，廣播，電視等傳統(tǒng)媒體而言的。</p><p>　　其實，所謂的新媒體本

17、身就是一個不斷在發(fā)展變化的概念，但其實這里總是會有一些不會改變的屬性。筆者比較認可的是美國《連線》雜志對新媒體的一個看似十分寬泛的定義：即所謂的新媒體，就是逐步實現(xiàn)“所有人”對“所有人”的傳播。</p><p>　　新媒體的種類范圍很廣：比如數(shù)字雜志、數(shù)字廣播、手機、移動電視、網(wǎng)絡、桌面視窗、數(shù)字電視、數(shù)字電影、觸摸媒體等。</p><p>　　可以說，新媒體直接反映了不同時代傳播技術的發(fā)

18、展，那么在網(wǎng)絡時代的大背景下，本文就通過對網(wǎng)絡新媒體輿論監(jiān)督平臺的分析來探究新媒體。</p><p><b>　　2、輿論監(jiān)督</b></p><p>　　對于輿論監(jiān)督，可以參考兩種不同的定義：首先是甘惜分教授所著新聞學大辭典中所給出的定義: 公眾在了解情況的基礎上通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法律賦予的監(jiān)督權利，表達輿論影響公共決策的一種社會現(xiàn)象。</p&

19、gt;<p>　　還有學者認為輿論監(jiān)督通俗來講就是特指新聞媒介對社會不良現(xiàn)象的批評聲音，以及通過對政府或政黨的批評聲音促使其改正錯誤。</p><p>　　新媒體輿論監(jiān)督主要表現(xiàn)為: 出現(xiàn)了大批具有話語意識和實踐意識的行動者，借助于新媒體發(fā)展所帶來的各種規(guī)則和資源，將輿論監(jiān)督日?；蛻T例化，并在某種程度上促成了一些制度性關系的初步形成，從而影響了中國輿論監(jiān)督的發(fā)展態(tài)勢。 </p>&l

20、t;p>　　我國新媒體輿論監(jiān)督的案例最早大約可追溯到2003 年發(fā)生的孫志剛案，當時該案引起網(wǎng)絡媒體的熱議，最終促使政府出臺新政，廢除了原來的收容遣送制度。2005 年開始的“徐工賤賣案”，即因“博客門”而激起國民廣泛關注和議論的徐工與凱雷并購案，到2008 年最終宣告無果而終，徐工以不情愿的方式保住了“國有資產(chǎn)”的身份，網(wǎng)絡媒體輿論對此結果起到了重要的作用，新媒體輿論監(jiān)督的作用也得到了更多的認可。</p><

21、p>　　二 、新媒體輿論監(jiān)督特點與功能</p><p>　　吉登斯在結構化理論提到：社會結構不僅具有制約性，而且具有使動性；行動者利用結構性的規(guī)則和資源跨越空間和時間，在各種互動情境進行積極有效的活動，改變或再生產(chǎn)結構，最終實現(xiàn)社會的發(fā)展和變遷。</p><p>　　可以說正是新媒體的產(chǎn)生，就是將傳遞民眾聲音的話筒與與實現(xiàn)社會理想的愿景緊密捆綁到一起，說的通俗一點，就是現(xiàn)在大家所說中

22、國夢。這里所說的行動者就是指的是具有話語意識和實踐意識，從而以自身的思想去參與輿論監(jiān)督過程的公民，正是他們構成了新媒體輿論監(jiān)督的中堅力量。</p><p>　　（一）新媒體輿論監(jiān)督的特點</p><p>　　與傳統(tǒng)媒體不同，新媒體的傳播屬性擁有十分顯著的網(wǎng)絡化特征，公眾參與的途徑也是多元的，比如說是新聞跟貼，論壇發(fā)帖，博客還有近來紅遍祖國各地大江南北的微博熱。</p><

23、;p>　　概括來說，新媒體輿論監(jiān)督應該具有“準、快、靈”三個特點。</p><p>　　1、準：指的是新媒體輿論監(jiān)督能夠快速聚焦到某一熱點，反映的問題準確到位，較大限度的壓縮了說空話套話模板話的空間。</p><p>　　新媒體輿論監(jiān)督的“聚焦效應”正在悄然改變著一系列社會股則，這樣的案例其實有很多。例如原陜西省安監(jiān)局長楊達才，在短短兩個月的時間變的在國內(nèi)家諭戶曉，起因就因為微博上一

24、張他在延安交通事故現(xiàn)場的“微笑照片”。廣大網(wǎng)友深挖楊達才有多塊名表，不到一個月的時間里，楊達才就經(jīng)歷了從陜西省安監(jiān)局局長到階下囚的過山車般的人生境遇。</p><p>　　可以說正是獲得了網(wǎng)絡的助力，中國的民主輿論正在由“被發(fā)布”朝著“去監(jiān)督”的潮流轉(zhuǎn)變，這必然將是一場流淌著新鮮血液的民主輿論普及風暴與社會意識形態(tài)層面的革命。</p><p>　　可以說，新媒體輿論監(jiān)督是高速性的信息傳遞平

25、臺，能夠在第一時間將新聞事件和輿論熱點帶到人們的視野中；并很快引起公眾廣泛的關注，這樣其實客觀上就極大的壓縮了受監(jiān)督者的反映時間還有運作空間，這一點是需要層層審批的傳統(tǒng)媒體所無法做到的。</p><p>　　2012年被稱為微博輿論監(jiān)督的新元年，從某種程度上來說，很大程度上是因為在公民社會里公民話語權意識的覺醒，在技術層面上，飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術為這一覺醒提供了可能性和保障。這其中涉及社會，觸碰到體制，探底社會上

26、交相錯雜的許多條明線暗線，更關乎我們每個人的生活。</p><p>　　2、快: 發(fā)酵快、蔓延快。指的是所反映的熱點信息往往能夠及時準確的反映到位，可以避免因為冗雜的審稿制度遺失了監(jiān)督效益的保鮮度。隨著新媒體對新聞介入得越來越深，傳統(tǒng)媒體則不斷圖變力?！爸髁鳌痹捳Z權，大量的新聞尤其是突發(fā)性和揭秘性新聞在傳播路徑上出現(xiàn)了變化。這種變化體現(xiàn)在，新聞事件發(fā)生后往往由網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上首先發(fā)布，盡管有時只是只言片語，但在互聯(lián)

27、網(wǎng)上進行短暫“發(fā)酵”后，以都市類報紙為代表的傳統(tǒng)媒體便開始介入，并迅速與網(wǎng)絡形成互動，窮盡一切深挖不止，在較短的時間內(nèi)使新聞事實浮出水面。而且新媒體使時空的距離被縮小到極致，不再需要復雜的剪輯和煩瑣的后期制作與排版，實現(xiàn)了信息的實時傳播，這是傳統(tǒng)媒體無法比擬的。</p><p>　　2013年初在網(wǎng)絡上進行曝光的“房姐”龔愛愛，從事發(fā)到有了結果，短短一個多月時間。</p><p>　　20

28、13年1月16日，龔愛愛被爆出擁有3個虛假戶口和多處房產(chǎn)，引起社會廣泛關注。</p><p>　　2013年1月27日陜西神木警方對龔愛愛涉嫌偽造國家機關文件罪進行立案。</p><p>　　2013年3月4日，神木縣公安局向神木縣人民檢察院提請批捕，龔愛愛本人自行辭去人大代表的職務。</p><p>　　對于“房姐”，現(xiàn)已查明的三個戶口，總面積接近一萬平方米的四十

29、一套住房，這些令人瞠目結舌的一系列數(shù)據(jù)，最初正是由網(wǎng)友們率先在論壇上抽絲剝繭，層層披露出來的。</p><p>　　3、靈：指的是新媒體進行輿論監(jiān)督往往更加靈活，在公眾積極廣泛的參與下，其效果更直接有效。</p><p>　　規(guī)模龐大的公眾愿意廣泛的參與到新媒體輿論監(jiān)督的進程中來，從而能夠使話語權利和實踐意識的行動者們在新媒體輿論監(jiān)督平臺上產(chǎn)生巨大合力?！敖拥貧狻钡妮浾摥h(huán)境使得多元結構和雅

30、俗共賞的平民化色彩受到公眾的歡迎，使人們愿意進行關注。網(wǎng)上流傳一幅對聯(lián)：上聯(lián)是“恨爹不成鋼”，下聯(lián)是“怨爸不雙江”，橫批: “投胎姓李”。所述事實是直接針對社會不合理現(xiàn)象的辛辣諷刺。</p><p>　?。ǘ┬旅襟w輿論監(jiān)督的社會功能</p><p>　　1、更好地實現(xiàn)了“媒體減壓閥”的作用，有助于疏導社會負面情緒。</p><p>　　防民之口，甚于防川。如果人民

31、的情緒和聲音得不到有效的疏導，那么等到其所積蓄的爆發(fā)出來，一切改革和事業(yè)都將因為失去了群眾基礎而功虧一簣，社會層級中輿論監(jiān)督的重要性由此可見。在信息時代的今天，人們所建設的社會主義現(xiàn)代化國家和新型服務性政府要想走好疏導信息渠道，保持民意暢通勢在必行，具體說來，應該從“與時俱進，以人為本”這兩個方面著手。社會的現(xiàn)代化絕對不應該僅停留在經(jīng)濟建設領域，而應該是相對應的貨真價實的實現(xiàn)言論的現(xiàn)代化，媒介的現(xiàn)代化，以及人的現(xiàn)代化，在這其中，言論的現(xiàn)

32、代化是輿論監(jiān)督通暢運行的表現(xiàn)形式，媒介的現(xiàn)代化是社會民主法制建設道路上的技術支持，至于人的現(xiàn)代化，則真正是社會主義現(xiàn)代化的最終目標和基本內(nèi)涵。</p><p>　　2、有助于促進公民意識和公民社會的形成。</p><p>　　公眾在新的媒介形態(tài)下，逐步擁有了話語權。正是因為有了新媒體的推波助瀾，原來那些將民主監(jiān)督“喊破嗓子”的“無助者”們搖身一變，在各大微博，論壇，新聞網(wǎng)站上發(fā)帖，跟貼，轉(zhuǎn)

33、發(fā)，評論，通過這一列真實有效的傳播行為，終于涅槃成為“甩開膀子”能夠大干一場的行動者們，他們用自身的行動與話語權改變了我國輿論監(jiān)督的環(huán)境，也正在漸行改變著社會的種種不公平。</p><p>　　行動者利用結構性的規(guī)則和資源跨越空間和時間，在各種互動情境進行積極有效的活動，改變或再生產(chǎn)結構，最終實現(xiàn)社會的發(fā)展和變遷。行動者們往往并不單純是社會運行權力的監(jiān)督者，最理想的狀態(tài)，監(jiān)督者可能最終或直接或間接影響社會權利運行

34、的決策者。這一切都將有助于健康的公民意識的形成和一個蓬勃向上公民社會的發(fā)展。</p><p>　　能更加有效地監(jiān)督社會主義法治和社會主義民主。</p><p>　　就像朱镕基總理為焦點訪談所做的題詞 : " 輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵＂；那么新媒體輿論監(jiān)督也應該具備這種社會功能。</p><p>　　新媒體輿論監(jiān)督的手段和方法，為深挖事件現(xiàn)象以

35、及其背后所蘊含的本質(zhì)提供了無限可能，正是在此基礎上，規(guī)模龐大的行動者們通過新媒體這個輿論監(jiān)督的載體還有平臺，積極有效的參與到社會主義法制建設與民主監(jiān)督的進程中，真正實現(xiàn)社會主義民主和社會主義法治。</p><p>　　“要成分保持民意的暢通，千萬不能形成民意的言塞湖”。 這是國務院副總理，時任廣東省領導的汪洋在談到輿論監(jiān)督問題時所說的一句話。</p><p>　　還有一個有關于社會主義民主

36、方面的例子。在擁有濃厚歷史底蘊的九朝古都洛陽，就率先在全國范圍內(nèi)開創(chuàng)了這么一個先例：一位網(wǎng)友因“發(fā)帖資格老”當選兩會代表委員。說起來，這位洛陽信息港的網(wǎng)絡管理員“老?！保墒菄鴥?nèi)首位在網(wǎng)絡成長與成名的代表，他這樣看待自己參政議政的獨特優(yōu)勢：網(wǎng)友在論壇中反映問題，有代表想聯(lián)系人家，可能因為不熟不愿意多講，我們?nèi)ヂ?lián)系人家可能更愿意說。</p><p>　　“讓老百姓更愿意說”，的確，要全面廣泛地傾聽民意，就離不開暢通

37、透明的信息渠道，更離不開對言論的疏導，對民意的尊重。</p><p>　　三 、新媒體輿論監(jiān)督自身的局限</p><p>　　新媒體輿論監(jiān)督是由媒體和監(jiān)督者組成的，因此，筆者分別新媒體和監(jiān)督者角度進行分析。</p><p>　?。ㄒ唬┬旅襟w的局限性</p><p><b>　　1、真實性。</b></p>

38、<p>　　新媒體自身與生俱來的屬性，決定其傳播信息較少的受到外界干預。缺少外界干預是把雙刃劍。一方面，由于內(nèi)容發(fā)布時各種干預減少，監(jiān)督的內(nèi)容和層面可能會擴寬擴深；但另一方面，這種信息的高度自由化也使得信息產(chǎn)生畸變，使新媒體在輿論監(jiān)督的可信度方面大打折扣。</p><p>　　卡西爾在《人論》中提出，我們不僅生活在符號的宇宙中，而且我們真正自身也變成相應的符號。</p><p>

39、　　“真實”是新聞的生命，新聞傳播離開了真實，也就離開了受眾。新媒體傳播的自由性和開放性特點決定了網(wǎng)絡新聞的可信度、真實性以及權威性比傳統(tǒng)媒體遜色。在網(wǎng)絡新聞的信息源頭、傳播過程中往往會帶有“噪音”，從而影響了新聞的真實性，有時會偏離了最初的事實真相。所以新媒體對有關社會問題的新聞報道，還要通過其它的手段和途徑進行證實。</p><p>　　但新媒體具有自媒體的特性，所有網(wǎng)民都可以通過微博、QQ 和論壇等渠道發(fā)布

40、與傳播信息，發(fā)表對現(xiàn)實事件的看法，這使言論控制的難度大大增加。</p><p><b>　　合法性。</b></p><p>　　網(wǎng)絡監(jiān)督缺乏法律規(guī)范。</p><p>　　有關監(jiān)督的法律法規(guī)既是對監(jiān)督主體的權力及行使權力的規(guī)范，又是對這種權力及行使的保障。但當前，我國雖已出臺一系列關于權力監(jiān)督制約方面的法律法規(guī)，但多為原則性的法律法規(guī)，尚缺乏

41、詳細的實施細則，涉及具體的監(jiān)督活動時無章可循，缺乏可操作性。就群眾監(jiān)督而言，我國憲法并未對人民群眾的監(jiān)督權利及程序作具體明確的規(guī)定，權力的行使缺乏法律設定的可操作性，新媒體輿論監(jiān)督的相關法律法規(guī)更是缺乏。</p><p><b>　　3、無序性。</b></p><p>　　網(wǎng)絡新媒體是一個新生事物，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督必然有一個逐步完善和健全的過程。當前網(wǎng)絡輿論監(jiān)督存在的問

42、題有:網(wǎng)絡輿論監(jiān)督主體的“集群行為”情緒化較嚴重，網(wǎng)絡語言的非理性和觀點的盲從性，言論缺乏獨立判斷和思考，在網(wǎng)絡輿論中盲目跟風，人云亦云。一旦有任何與自己相左的言論出現(xiàn)就謾罵和攻擊，形成“網(wǎng)絡暴力”。有電視臺甚至提出一個“網(wǎng)絡黑社會”的概念，引起廣泛的討論。此外，有些網(wǎng)民把自己現(xiàn)實生活中積累的情緒和怨氣在網(wǎng)絡上發(fā)泄，隨意侵犯他人隱私權和名譽權，也造成諸多的社會問題。</p><p><b>　　4、立場

43、性。</b></p><p>　　所謂媒體，就是傳播信息的介質(zhì)，通俗來說就是宣傳的載體和平臺，因而可以得知，能為信息的傳播提供平臺稱為媒體；</p><p>　　目前，除了少部分政府和傳統(tǒng)新聞部門建立的網(wǎng)站外，擁有廣泛影響的眾多論壇、博客以及商業(yè)網(wǎng)站等都是民辦企業(yè)，都面臨著生存的壓力。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，這些新媒體會帶有一定的傾向性，即追求新聞的“財富效應”。新媒體是眼球經(jīng)濟下

44、的產(chǎn)物，為了提高點擊率，報道追求優(yōu)美雋永的文字、新穎前衛(wèi)的內(nèi)容，煽情的表達，獨具匠心的設計，其目的就是調(diào)動社會公眾的情緒，引發(fā)公眾的共鳴，提高媒體的關注度。</p><p>　　“新穎”、“出彩”與“點擊率”成了新媒體的評價標準。為了追求轟動效應，一些網(wǎng)絡媒體打政策與法律的“擦邊球”，將個別現(xiàn)象推至為普遍現(xiàn)象，夸大其辭，矛頭直指政府。在進行宣傳報道和輿論引導時容易預設立場，帶著有色眼鏡看問題，有時不免失之偏頗。有

45、些網(wǎng)絡媒體沒有客觀真實地報道事件，引發(fā)社會問題。這些嘩眾取寵的做法，或許會在短時間里贏得觀眾的充分關注，然而，把做新聞以及發(fā)表言論的出發(fā)點放在了擴大事態(tài)而非解決問題上，媒體也就偏離了軌道，丟棄了政治責任與社會責任。</p><p>　?。ǘ┍O(jiān)督者的局限性</p><p>　　新媒體的輿論監(jiān)督者不同于傳統(tǒng)媒體。在傳統(tǒng)媒體中，只有記者編輯等人才有的話語權，在新媒體環(huán)境下演變成了“人人都有話語

46、權”的現(xiàn)狀。傳統(tǒng)媒體的記者編輯往往受過良好的新聞學訓練，懂得如何甄別和傳播話題，但自媒體狀態(tài)下的信息發(fā)布者和監(jiān)督者，往往缺乏相應的新聞素養(yǎng)。那么，當他們在行使監(jiān)督者權利的時候，如何保證客觀公正地行使， 成為不得不面對的問題。</p><p>　　盧梭在社會契約論中明確提到，人民的意見分為眾意和公意兩種，公意以公共利益為依歸，是公益的最大公約數(shù)，眾意則是人們相同，意志還有不同意志的總和，真正的輿論是公意而不是眾意。

47、</p><p>　　洛克在政府論中也認為，社會共同體是多數(shù)人的協(xié)議取得一致意見的結晶，人們依靠這種意見，謀求彼此間舒適，安全還有和平的生活。</p><p>　　社會大眾，作為新媒體網(wǎng)絡監(jiān)督行動主體，行動者們本身就因自身的學識、經(jīng)歷、背景等，在行使話語權時發(fā)生失當行為。</p><p>　　而輿論監(jiān)督恰恰是嚴肅的。前國務院總理溫家寶就曾經(jīng)指出：“社會主義是什么，我

48、可以明確的說，歸根到底就是讓人民當家作主，所謂民主監(jiān)督的權利，就是要創(chuàng)造條件，讓人民監(jiān)督和批評政府，就是要在平等，公正和自由的環(huán)境讓每個人都得到全面的發(fā)展就是要充分發(fā)揮人的創(chuàng)造精神和獨立思考的能力。”</p><p>　　所以說，跟總理提出的宏偉設想相比較，新媒體輿論監(jiān)督仍處于一個初級階段。新媒體輿論監(jiān)督主體的合法性尚不明確，缺乏有效的監(jiān)督手段，帶有局限性。從目前的情況來看，新媒體輿論監(jiān)督有些先天不足，使其不可避

49、免地帶有片面性。</p><p>　　四 、新媒體存在問題的應對策略</p><p>　　新媒體輿論監(jiān)督是民主、公開和平等的推動力，政治民主是政治文明的前提，基本要求是政治上的民主、公開和平等，這也是新媒體輿論監(jiān)督的前提。但目前我國的政務公開制度仍不完善，在政務公開的范圍、公開的內(nèi)容和公開的方式等方面仍具有隨意性和零散性，在信息披露上，國家機關享有較大的自由裁量權，經(jīng)常以國家秘密為由拒絕向

50、監(jiān)督主體提供信息。因此，消除消除政治的封閉性和神秘色彩，使廣大人民群眾能夠通過網(wǎng)絡更好地了解政治過程，更好地知政、議政和參政，實現(xiàn)各種民主權利，使民意得到真實、充分的表達，是新媒體輿論監(jiān)督的最終目標。</p><p>　　( 一) 加強新媒體的輿論監(jiān)督與引導能力</p><p>　　1、確認新媒體的主流媒體定位。如果你的信息很受歡迎，則很多人會看到它，并附上自己的贊詞。所以說把新媒體建設成

51、健康向上、豐富生動的主流媒體是當務之急。新媒體若要成為主流媒體，就要提高網(wǎng)絡媒體從業(yè)人員的素質(zhì)，增強他們的社會責任感，提高網(wǎng)絡輿論的社會公信力，進一步贏得百姓的信任。</p><p>　　2、加強網(wǎng)絡民意的引導。加強對網(wǎng)絡民意的收集，發(fā)現(xiàn)隱患要及時疏導，避免造成網(wǎng)絡群體事件。長春等地的黨員網(wǎng)絡信息員隊伍的建設，就是收集網(wǎng)絡民意的一個典型的實踐，對收集網(wǎng)絡民意具有很重要的意義。只有認真地了解和研判輿情，積極地回應民

52、意，才能引導輿論、化解公共危機、樹立公眾對政府的信任感，從而進行有效的社會管理，維護社會的公平與正義。</p><p>　　3、加強對網(wǎng)上不良信息的處理。政府必須嚴厲打擊利用網(wǎng)絡制造和傳播虛假信息、造謠惑眾的行為，發(fā)揮社會公眾對網(wǎng)絡的監(jiān)督作用，完善對違法和不良信息舉報的工作機制和應對處理機制，利用先進的網(wǎng)絡掃描和搜索技術加強對網(wǎng)絡信息的監(jiān)聽和管理，營造一個綠色、安全的網(wǎng)絡空間。</p><p&

53、gt;　　( 二) 完善對新媒體輿論監(jiān)督的法律和規(guī)則</p><p>　　要建立健全網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的法律法規(guī)，依法治網(wǎng)，明確監(jiān)督主體的權利和義務，新媒體輿論監(jiān)督的前提必須是依法。因此，相關部門要把好關，引導網(wǎng)民加強法律意識，提高法制觀念。在我國，要界定網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的“合理”界限。通過法律制度的完善，實現(xiàn)輿論監(jiān)督對社會發(fā)展的良性促進作用。由于輿論監(jiān)督是屬于民間的力量，在為網(wǎng)絡輿論監(jiān)督制定合理規(guī)范時，應該盡量發(fā)揮市場的

54、作用，凡市場本身能夠解決的問題，政府應該避免介入和主觀定性; 凡業(yè)界能夠自我調(diào)整的，政府立法應該為行業(yè)自律創(chuàng)造條件; 凡傳統(tǒng)法律可以解決的，盡量利用傳統(tǒng)法律，避免過多的網(wǎng)絡立法對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督產(chǎn)生副作用。若要讓網(wǎng)絡輿論監(jiān)督和傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督共同起作用，打造一個良好的輿論監(jiān)督環(huán)境就必不可少，就必須彌補相關政策法規(guī)這一缺失，加快我國新聞政策體系的完善和新聞立法的進程。</p><p>　　( 三) 建立網(wǎng)絡道德規(guī)范體系

55、，規(guī)范網(wǎng)民言行加強對網(wǎng)民的網(wǎng)絡素養(yǎng)教育、誠信與公德教育，形成網(wǎng)絡道德公約。</p><p>　　網(wǎng)絡規(guī)范和道德的形成，要靠教育和引導，要靠所有網(wǎng)民的自律才能實現(xiàn)。在構建和諧社會理念的指導下，應盡快制訂統(tǒng)一、系統(tǒng)、完整的網(wǎng)絡道德規(guī)范，約束網(wǎng)民的言行，引導網(wǎng)民合法有序地參與新媒體輿論監(jiān)督。同時要加強網(wǎng)絡道德教育，向網(wǎng)民推介平等、民主、公正和守法的網(wǎng)絡理念，引導民眾樹立起網(wǎng)絡法律意識和網(wǎng)絡道德意識，自覺依照各種制度和法

56、律來規(guī)范自己的言行，促進公民民主理性的提升，引導網(wǎng)民以積極向上的態(tài)度進行新媒體輿論監(jiān)督。警惕“個人不滿”轉(zhuǎn)化為新的社會矛盾。</p><p><b>　　結語</b></p><p>　　總的來說，要想真正把新媒體監(jiān)督的功效發(fā)揮到最好，不僅要求行動者們＂慧眼識珠＂，能夠從復雜的網(wǎng)絡輿論環(huán)境中去偽存真，更離不開制度與法律的完善來規(guī)范新媒體的監(jiān)督行為，簡而言之，就是既要監(jiān)

57、督主體把權利＂做到位＂，又要監(jiān)管部門將制度落實到位，用法律為網(wǎng)絡媒體輿論監(jiān)督＂守好門＂。其次，新媒體的輿論監(jiān)督與引導能力也需要有計劃有步驟地加強。最后，建立網(wǎng)絡道德規(guī)范體系，形成良好網(wǎng)絡道德公約，也應作為重點來加強。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1]吳飛：《傳播學影響力》，中國傳媒大學出版社2005年版，第21頁。</p&

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