1、<p>　　物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在海關(guān)集裝箱監(jiān)管中的應(yīng)用</p><p>　　1 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展概況 </p><p>　　物聯(lián)網(wǎng)指按約定的數(shù)據(jù)協(xié)議，通過各類傳感裝置采集信息和處理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)物品信息在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的可視化，從而對(duì)人和物進(jìn)行識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的智能化系統(tǒng)。物聯(lián)網(wǎng)一般包含感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層：感知層主要通過射頻、視頻、全球定位系統(tǒng)（Global Positioning

2、 System，GPS）、傳感器等技術(shù)識(shí)別、跟蹤、采集物品的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)信息；網(wǎng)絡(luò)層主要利用有線和無線局域網(wǎng)、現(xiàn)場(chǎng)總線、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等交換信息，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通；應(yīng)用層主要運(yùn)用智能計(jì)算、云計(jì)算、移動(dòng)計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘、專家系統(tǒng)、企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)等技術(shù)處理信息和數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)智能化。[1] </p><p>　　麻省理工學(xué)院Ashton教授于1999年率先提出物聯(lián)網(wǎng)概念，目前美國政府已經(jīng)將包括物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的寬帶網(wǎng)絡(luò)

3、等新興技術(shù)定位為振興美國經(jīng)濟(jì)和全球競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵戰(zhàn)略[2]；歐盟在“e-Europe”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，將物聯(lián)網(wǎng)及其核心技術(shù)納入第七科技框架計(jì)劃（2007―2013年）中；日本早在2004年就推出以泛在網(wǎng)為基礎(chǔ)的國家信息化戰(zhàn)略；韓國于2004年成立“u-Korea”戰(zhàn)略規(guī)劃小組， 2009年10月通過《物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建基本規(guī)劃》，將物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)確定為新增長動(dòng)力。 </p><p>　　隨著物聯(lián)網(wǎng)概念在全球范圍內(nèi)升溫，

4、我國政府于2009年提出“感知中國”理念。2011年國務(wù)院政府工作報(bào)告明確提出加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用， 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成為國內(nèi)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，并被列入《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》和2050年國家產(chǎn)業(yè)路線圖。未來物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將進(jìn)一步提升我國知識(shí)創(chuàng)新能力，有助于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及提升綜合國力，對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。 </p><p>　　2 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在

5、國外海關(guān)集裝箱監(jiān)管中的應(yīng)用 </p><p>　　為確保集裝箱運(yùn)輸?shù)陌踩院捅憷?，世界海關(guān)組織采取了一系列措施。2005 年6 月，世界海關(guān)組織第105/106 次理事會(huì)年會(huì)通過《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》，旨在通過采用電子信息技術(shù)及實(shí)施集裝箱風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)海關(guān)運(yùn)作模式進(jìn)行現(xiàn)代化改革，使世界海關(guān)最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以保證貿(mào)易安全和物流暢通。 </p><p><b>　　2.1

6、美國海關(guān) </b></p><p>　　“9?？1”恐怖襲擊事件發(fā)生后，美國海關(guān)為提升集裝箱運(yùn)輸?shù)陌踩猿雠_(tái)多項(xiàng)安全措施，包括集裝箱安全倡議、海關(guān)貿(mào)易伙伴反恐計(jì)劃、商業(yè)營運(yùn)安全計(jì)劃、提前通報(bào)規(guī)則等，并積極推動(dòng)無線射頻識(shí)別（Radio Frequency Identification，RFID）電子標(biāo)簽和集裝箱安全設(shè)備在集裝箱運(yùn)輸中的應(yīng)用，通過掌握集裝箱運(yùn)輸狀態(tài)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和處置，確保貨物運(yùn)輸安全。20

7、10年，美國海關(guān)和邊境保護(hù)局在紐約肯尼迪國際機(jī)場(chǎng)的保稅倉庫采用有源RFID電子標(biāo)簽追蹤公共倉庫區(qū)和安全區(qū)的人員流動(dòng)。 </p><p><b>　　2.2 歐盟海關(guān) </b></p><p>　　在第七科技框架計(jì)劃的資助下，歐盟于2008年啟動(dòng)智能集裝箱管理和整合平臺(tái)項(xiàng)目，旨在利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合公共平臺(tái)的開發(fā)和應(yīng)用，保障集裝箱運(yùn)輸?shù)陌踩?、高效和透明。智能集裝箱管理項(xiàng)

8、目由比利時(shí)和希臘海關(guān)直接參與，該項(xiàng)目利用開放式交互操作信息平臺(tái)以及深圳中集智能科技有限公司開發(fā)的電子箱封和RFID技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)集裝箱運(yùn)輸?shù)牟婚g斷監(jiān)控以及以綠色航線為基礎(chǔ)的集裝箱通關(guān)，并應(yīng)用于安特衛(wèi)普―新加坡―寧波航線；整合平臺(tái)項(xiàng)目由英國和荷蘭海關(guān)直接參與，該項(xiàng)目利用集裝箱安全設(shè)備和集裝箱信息共享整合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)集裝箱運(yùn)輸狀態(tài)的全面監(jiān)測(cè)以及相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、處理和傳輸，并應(yīng)用于鹽田―鹿特丹―費(fèi)利克斯托航線。 </p><

9、p><b>　　2.3 日本海關(guān) </b></p><p>　　日本政府于2010年啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)項(xiàng)目，通過對(duì)中日航線的集裝箱貨物加封RFID電子標(biāo)簽來全程跟蹤貨物流轉(zhuǎn)情況。試驗(yàn)證明，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以在物流運(yùn)輸相關(guān)業(yè)者之間實(shí)現(xiàn)貨物動(dòng)態(tài)信息共享，從而使集裝箱運(yùn)輸更為高效和安全。 </p><p><b>　　2.4 韓國海關(guān) </b></

10、p><p>　　韓國政府自2009年以來一直致力于策劃智能集裝箱項(xiàng)目，目的是通過RFID技術(shù)和解決方案來提升韓國與其他國家之間貿(mào)易運(yùn)輸?shù)母咝院桶踩浴Ｑb有Savi公司生產(chǎn)的智能標(biāo)簽和傳感設(shè)備的集裝箱在運(yùn)輸安全系統(tǒng)的監(jiān)控下，從釜山港運(yùn)往美國西海岸和歐洲主要港口。 </p><p>　　3 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國海關(guān)集裝箱監(jiān)管中的應(yīng)用 </p><p>　　我國海關(guān)是國內(nèi)較早實(shí)

11、現(xiàn)信息化管理和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用的行政執(zhí)法部門之一。1996年，深圳海關(guān)在全國率先采用RFID電子車牌，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境車輛監(jiān)管自動(dòng)化。經(jīng)過逾10年的實(shí)踐，南京、黃埔、上海、廣州、拱北、青島、廈門、大連、杭州、寧波等海關(guān)在卡口監(jiān)控、轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管、場(chǎng)地監(jiān)控、船舶監(jiān)控和保稅設(shè)備監(jiān)管等業(yè)務(wù)中成功應(yīng)用RFID、安全智能鎖、集成電路（Integrated Circuit，IC）卡、車牌號(hào)和箱號(hào)自動(dòng)識(shí)別、電子地磅、運(yùn)輸工具圖像抓拍、GPS、地感線圈、紅外感

12、應(yīng)、船舶自動(dòng)識(shí)別等多種感知技術(shù)和設(shè)備，能夠?qū)崟r(shí)、自動(dòng)地對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具進(jìn)行識(shí)別、定位、跟蹤和監(jiān)控，在海關(guān)集裝箱監(jiān)管業(yè)務(wù)中取得巨大效益。 </p><p>　　3.1 集裝箱卡口監(jiān)控 </p><p>　　海關(guān)電子卡口（見圖1）采用電子車牌、箱號(hào)識(shí)別、電子地磅等技術(shù)，能夠自動(dòng)采集車牌號(hào)和箱號(hào)等信息，并與海關(guān)驗(yàn)放指令進(jìn)行比對(duì)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)核放；此外，電子卡口還能自動(dòng)形成運(yùn)抵報(bào)告和實(shí)貨放行信息，并通

13、過網(wǎng)絡(luò)傳送至海關(guān)和港區(qū)相關(guān)系統(tǒng)。目前，該技術(shù)已應(yīng)用于國內(nèi)海關(guān)大部分集裝箱卡口。 </p><p>　　圖1 海關(guān)電子卡口 </p><p>　　3.2 集裝箱轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管 </p><p>　　轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管車輛加裝含有RFID芯片的安全智能鎖，電子箱封和電子卡口的自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)能夠采集集裝箱轉(zhuǎn)關(guān)驗(yàn)放信息。啟運(yùn)地海關(guān)電子卡口對(duì)關(guān)鎖自動(dòng)施封，抵運(yùn)地海關(guān)電子卡口自動(dòng)判別并解封，同時(shí)

14、將相關(guān)信息傳送至海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)系統(tǒng)。深圳、上海等海關(guān)在采用安全智能鎖的基礎(chǔ)上，結(jié)合GPS和地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）等技術(shù)，在關(guān)區(qū)內(nèi)的港口及特殊監(jiān)管區(qū)域間實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，簡化轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，提高物流效率。以深圳海關(guān)皇崗口岸為例，通過采用公路口岸自動(dòng)核放系統(tǒng)和RFID技術(shù)，集成電子車牌、司機(jī)識(shí)別卡、電子地磅、電子欄桿、地感線圈、信號(hào)燈、聲音報(bào)警裝置、發(fā)光二極管顯示器、紅外感應(yīng)裝置、防闖關(guān)路障等數(shù)據(jù)

15、采集傳感器和末端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)口岸車輛晝夜不間斷自動(dòng)驗(yàn)放（日均驗(yàn)放車輛達(dá)4萬輛次以上），較好地解決了口岸擁堵問題，提高了口岸通關(guān)效率，并通過風(fēng)險(xiǎn)分析布控和智能布控等手段有效防控風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管集裝箱在途監(jiān)控系統(tǒng)架構(gòu)見圖2。 　　圖2 轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管集裝箱在途監(jiān)控系統(tǒng)架構(gòu) </p><p>　　在海關(guān)總署、原鐵道部等國家部委的大力支持下，渝新歐（重慶）物流有限公司對(duì)原歐亞大陸橋進(jìn)行優(yōu)化和完善，成功開通渝新歐國際聯(lián)運(yùn)大通道。該

16、通道始于重慶團(tuán)結(jié)村，經(jīng)新疆阿拉山口進(jìn)入歐洲，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，最后到達(dá)德國杜伊斯堡，全長，采用電子箱封對(duì)集裝箱進(jìn)行全程監(jiān)管。在此之前，重慶海關(guān)也采用電子箱封實(shí)現(xiàn)保稅港區(qū)之間集裝箱運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管。 </p><p>　　3.3 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定 </p><p>　　2006年9月19日，我國海關(guān)總署與歐盟委員會(huì)稅務(wù)和海關(guān)同盟簽署《安全智能貿(mào)易航線聯(lián)合共識(shí)》。作為中歐安全智能貿(mào)

17、易航線試點(diǎn)計(jì)劃的啟動(dòng)文件，《安全智能貿(mào)易航線聯(lián)合共識(shí)》的簽署意味著中歐海關(guān)將針對(duì)海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸安全開展合作，在對(duì)等互利的基礎(chǔ)上交換信息，加強(qiáng)共同風(fēng)險(xiǎn)分析，建立統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，逐步探索實(shí)現(xiàn)雙方海關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的相互認(rèn)可，從而對(duì)經(jīng)過認(rèn)證的企業(yè)快速放行。 </p><p>　　2006年12月12日，海關(guān)總署在北京主持召開關(guān)于啟動(dòng)智能集裝箱研發(fā)工作的會(huì)議。會(huì)議宣布正式啟動(dòng)我國智能集裝箱標(biāo)準(zhǔn)制定工作，要求根據(jù)“盡量采用世界一

18、流技術(shù)并按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作”的思想，由海關(guān)負(fù)責(zé)推動(dòng)和協(xié)調(diào)制定與智能集裝箱相銜接的海關(guān)技術(shù)接口標(biāo)準(zhǔn)，盡快研究并提出符合我國集裝箱生產(chǎn)和運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，具有前瞻性、領(lǐng)先性、國際性的智能集裝箱標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　　目前，在海關(guān)總署和全國集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的大力推動(dòng)及中國國際海運(yùn)集裝箱（集團(tuán)）股份有限公司的牽頭組織下，GB/T 26934―2011《集裝箱電子標(biāo)簽技術(shù)規(guī)范》已經(jīng)發(fā)布，《集裝箱安全智能鎖通用技術(shù)規(guī)范》

19、也即將發(fā)布。此外，全國集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)正在組織將《集裝箱安全智能鎖讀寫設(shè)備通用技術(shù)規(guī)范》和《集裝箱電子鉛封通用技術(shù)規(guī)范》列入2013年國家標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃中。由我國牽頭組織編制的國際標(biāo)準(zhǔn)《集裝箱安全智能設(shè)備》草案已經(jīng)完成。至此，以集裝箱自動(dòng)識(shí)別、安全監(jiān)控、狀態(tài)監(jiān)測(cè)等為主要內(nèi)容的海關(guān)集裝箱監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系初見雛形，為集裝箱在途監(jiān)管和通關(guān)便利提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。 </p><p>　　4 我國海關(guān)集裝箱監(jiān)

20、管應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的對(duì)策和建議 </p><p>　　物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為海關(guān)物流監(jiān)管模式帶來新的機(jī)遇和突破，其與海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)相結(jié)合，能夠?qū)\(yùn)輸工具、貨物和物品實(shí)現(xiàn)“身份證”式管理和精確掌控，提高海關(guān)監(jiān)管效能和通關(guān)效率，解決嚴(yán)密監(jiān)管與高效服務(wù)的矛盾。目前，海關(guān)金關(guān)工程二期項(xiàng)目已通過國家立項(xiàng)審批，海關(guān)信息化建設(shè)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。為更好地推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建議按照總體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)先行、分步實(shí)施的原則，

21、做好以下工作。 </p><p>　?。?）完成頂層設(shè)計(jì)。以我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，以《海關(guān)信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用提出具有可操作性的規(guī)劃，并以海關(guān)金關(guān)工程二期項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，做好規(guī)劃執(zhí)行工作，確保規(guī)劃落到實(shí)處。 </p><p>　?。?）建立、完善并落實(shí)海關(guān)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)獲得規(guī)模化發(fā)展和應(yīng)用的前提。物

22、聯(lián)網(wǎng)涉及多種技術(shù)和多層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，目前我國在國家層面尚未建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。2012年，海關(guān)總署發(fā)布《海關(guān)物流監(jiān)控前端集成系統(tǒng)建設(shè)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容包括數(shù)據(jù)接口、卡口建設(shè)、油氣采集換算系統(tǒng)集成和驗(yàn)收、RFID設(shè)備（電子車牌和電子標(biāo)簽）、IC卡設(shè)備、安全智能鎖及閱讀器、前端設(shè)備準(zhǔn)入、卡口前端工程驗(yàn)收等。目前，《集裝箱安全智能鎖通用技術(shù)規(guī)范》已完成立項(xiàng)、評(píng)審和定稿工作，正等待國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)發(fā)布；《集裝箱安全智能鎖讀寫設(shè)備通用技術(shù)規(guī)范》正在制

23、定中。除建立和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系外，還要推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，確立標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)機(jī)制，并引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，從而為標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行提供重要保障。 </p><p>　?。?）建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用支撐平臺(tái)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)是推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的重要基礎(chǔ)性工作，主要內(nèi)容包括：①對(duì)感知設(shè)備采集的海量物聯(lián)信息進(jìn)行統(tǒng)籌管理并實(shí)現(xiàn)共享交換；②研究物聯(lián)網(wǎng)信息安全體系和安全技術(shù)，提供安全、可靠、穩(wěn)定的運(yùn)行環(huán)境；③整合物聯(lián)信息與報(bào)關(guān)

24、單、艙單等單證流信息并提供數(shù)據(jù)服務(wù)，為智慧海關(guān)提供核心基礎(chǔ)平臺(tái)。 </p><p>　　（4）推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。第一，推廣應(yīng)用集裝箱安全智能鎖，并出臺(tái)配套的法律法規(guī)，逐步構(gòu)建全方位、封閉式的海關(guān)監(jiān)管貨物虛擬電子通道，使各地海關(guān)的監(jiān)管場(chǎng)所、特殊監(jiān)管區(qū)域從邏輯上連成整體，并使海關(guān)監(jiān)管區(qū)域向非海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所延伸，實(shí)現(xiàn)貨物監(jiān)管自動(dòng)化，為強(qiáng)化物流監(jiān)控提供新的視角和發(fā)展空間；第二，推動(dòng)GIS、卡口控制和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、智能視頻監(jiān)控

25、指揮系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，綜合運(yùn)用GPS、多媒體圖像智能識(shí)別、無線傳輸?shù)燃夹g(shù)，實(shí)時(shí)展現(xiàn)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)情況，確保業(yè)務(wù)有序運(yùn)行。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 吳功宜. 智慧的物聯(lián)網(wǎng)――感知中國和世界的技術(shù)[M]. 北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2010：8-12. </p><p&g