1、<p>　　試論掛靠聯(lián)辦型慈善超市運作模式</p><p>　　［摘 要］本文對H市C慈善超市運作模式進行研究。這種運作模式特征表現(xiàn)為商品的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離、物品分區(qū)、商品優(yōu)惠制。它的功能有建設(shè)新的人性化救助平臺、實現(xiàn)運營零成本、受助者自尊的重塑；存在的問題主要是慈善超市身份地位缺失、掛靠超市和居委會目標(biāo)相矛盾。最后對如何改進慈善超市運作提出幾點對策。 </p><p>　　［

2、關(guān)鍵詞］慈善超市；運作模式；長效機制 </p><p>　　1 慈善超市的運作模式 </p><p>　　“慈善超市”是指面向低保戶和低收入家庭低價銷售或免費發(fā)放社會捐贈物品的救助點,采用憑券、憑卡領(lǐng)物等方式開展救助,以“依托社區(qū)、按需捐助、實物幫扶、聯(lián)手互動”為幫困模式,其捐助對象主要為本社區(qū)內(nèi)城市低保中的三無孤老、重特大病、殘疾家庭,切實為街道轄區(qū)內(nèi)的城市低保對象家庭提供社會保障服務(wù)。

3、 </p><p>　　2 C慈善超市運行模式 1 掛靠聯(lián)辦的運行機制 </p><p>　　C慈善超市運行采用社區(qū)提供場所,將慈善超市出租經(jīng)營,由承租人聯(lián)辦經(jīng)營。整個流程總共分為四個階段,第一個階段,社會捐贈者將物品捐獻(xiàn)給居委會；第二個階段,居委會將物品轉(zhuǎn)交給掛靠聯(lián)辦超市,超市將對其進行處理,在相對應(yīng)的慈善柜臺上柜；第三個階段,超市以正常商品以及捐贈物品估價的半價向困難群體出售,同時也向

4、普通市民以市場價出售商品；第四個階段,居委會和超市結(jié)算當(dāng)月困難戶在超市購物物品享受半價優(yōu)惠商品的總價。慈善超市具有兩項功能,一是作為普通超市,面向市民經(jīng)營正常業(yè)務(wù)；二是慈善超市,向社區(qū)市的困難群體提供低價服務(wù)。 2.2 掛靠聯(lián)辦模式的特征 </p><p>　　第一,商品的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。首先,捐贈者將物品捐贈給居委會后,捐贈者同時獲得另外一種社會資源即社會榮譽；其次,居委會將募集到的捐贈物品存放于掛靠聯(lián)辦超

5、市慈善柜臺中,商品的所有權(quán)歸居委會所有,但經(jīng)營權(quán)屬于掛靠聯(lián)辦超市的。掛靠聯(lián)辦超市將居委會存放在這里商品所賣的金額結(jié)算給居委會。居委會將這部分收入用于所轄地區(qū)困難群體的救助資金。第二,對物品進行分區(qū)。掛靠聯(lián)辦超市將居委會送來的物品放置在超市為居委會專設(shè)的柜臺,分成了兩個部分：一是捐助區(qū),主要是個人及單位的捐贈物品。捐助區(qū)對捐助物品有一定的規(guī)定,食品需要有生產(chǎn)日期和生產(chǎn)批號,捐贈的衣服要求是七成新以上的外衣。對于較舊的衣物和物品居委會會定期

6、的舉辦跳蚤市場,對那些物品進行義賣。二是銷售區(qū),掛靠聯(lián)辦超市自身經(jīng)營物品的擺放區(qū)。但無論是捐助區(qū),還是銷售區(qū)都面向低保戶以及普通市民銷售。第三,商品優(yōu)惠制。在捐贈物品經(jīng)營權(quán)屬于掛靠聯(lián)辦超市的前提下,超市能將所有物品都面向低保戶和普通市民出售,但低保戶購買的商品會享受普通市民購買的半價,但每個月所購買的商品總價必須在90元內(nèi),低于90元的享受半價優(yōu)惠,超過90元的部分按原價購買。超市按照“無償、低償、有償</p><p

7、>　　3 掛靠聯(lián)辦型模式的功能 1 建設(shè)人性化救助平臺 </p><p>　　居委會開辦慈善超市建設(shè)了一種政府低保救助方式以外的救助平臺。居委會另辟蹊徑,建設(shè)了新的救助平臺,給低保戶第二重保護,慈善超市除了給予低保戶經(jīng)濟方面的幫助外,還有物質(zhì)方面的幫助。傳統(tǒng)上,對貧困者實施臨時救助往往是根據(jù)實施者的想法而直接送給貧困者一定數(shù)量的物資或金錢。而C慈善超市能同時克服各種救助方式的弊病,從救助對象的角度出發(fā)來考慮

8、問題,通過掛靠聯(lián)辦超市,既能使救助對象到慈善超市中以低廉的價格選購自身所需要的物資,同時也在一定程度上對資金使用效能進行監(jiān)督。自由選擇所需物資體現(xiàn)了一種人性化、個性化的救助方式,這是現(xiàn)代救助事業(yè)的一種進步。 2 實現(xiàn)運營零成本 </p><p>　　傳統(tǒng)的慈善超市在運營過程中,慈善超市主要是由居委會承辦,作為城市中最基層的組織,居委會要承擔(dān)慈善超市場地的租金、工作人員的工資等費用,除此之外還有居委會的日?；ㄤN,這

9、就構(gòu)成了數(shù)目不菲的開支。C慈善超市采用的是掛靠聯(lián)辦型,由居委會和聯(lián)辦超市聯(lián)合構(gòu)成。由超市提供專柜供居委會使用,同時超市也負(fù)責(zé)幫忙運營居委會的專柜。其中居委會不提供場所,不參與超市的運營。 3 關(guān)注受助者自尊重塑 </p><p>　　傳統(tǒng)社會救助是面對面的救助,也就是說這種救助形式實際上是救助者與被救助者之間直接的互動,被救助對象在救助者面前很難抬起頭,自然會形成自尊心受損。傳統(tǒng)的慈善超市僅僅是為了社區(qū)中的困難群

10、體設(shè)立的,受助者只要憑借愛心卡就可以免費領(lǐng)取救助物資,這樣一來,受助者難免會感覺到自己要靠別人的救濟才能夠維持生計,感覺比別人矮了一頭。而C慈善超市卻避免了以上的弊端,掛靠聯(lián)辦超市的受助者可以和普通的居民在同一家超市里購物,這種運營方式避免了對進入慈善超市進行購物的人貼標(biāo)簽的缺陷,使得受助對象能夠像普通居民一樣進行交易,并且拉近了受助者與普通社區(qū)居民以及捐贈者之間的關(guān)系,讓他們感覺到社會沒有因為他們的經(jīng)濟水平低而將他們與其他市民區(qū)別對待