1、<p>　　公路建設的造價管理探討</p><p>　　摘 要：隨著國家對基礎設施投資的加大，高級公路的建設，我國公路建設呈現(xiàn)了前所未有的迅猛發(fā)展。由于公路建設項目費用從立項、設計、建設到交付運營，呈現(xiàn)一種動態(tài)地變化，且波動較大，因此公路建設費用控制較為困難，容易造成工程決算與概算相差較大，超概現(xiàn)象較為普遍，在某種程度上影響了公路的快速發(fā)展。因此加強對公路工程的造價控制具有重大的現(xiàn)實意義。 </p

2、><p>　　關鍵詞：公路工程；造價管理；探討 </p><p>　　中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A </p><p>　　我國現(xiàn)有公路造價管理機制存在諸多問題，難以充分發(fā)揮和行使管理職能，已不能適應公路建設發(fā)展的需要，使得公路工程造價難以得到有效控制，在大幅增加項目成本的同時，也制約了國民經濟的快速發(fā)展。由此探索一條適合我國公路工程造價控制的方法體系成為了

3、當務之急。 </p><p>　　一、公路工程造價控制 </p><p>　　公路工程造價根據(jù)不同的角色定位其含義有兩種：對于工程投資者來說，公路工程造價是指有計劃進行某項工程建設花費的全部資金總合。其中包括預算開支或實際開支的全部固定資金投資和流動資金投資的費用；對于工程承包企業(yè)來說，公路工程造價指承包商為建成一項工程，預期或實際在勞務市場、設備市場、技術市場以及土地市場等等市場交易活動

4、中，形成的工程承包交易價格。 </p><p>　　簡單來說即工程的建造價格。一般是指進行某項工程建造花費的全部資金費用，即某項工程建設項目有計劃地形成最低量流動資金和進行固定資產再生產的一次性費用的總和。其中主要由公路設備等生產資料購置費、公路安裝工程費用以及工程建設其它費用組成。 </p><p>　　二、我國公路工程造價控制中存在的問題 </p><p>　　

5、（一）造價估算方式過于死板陳舊 在項目建議書階段，通常由建設單位向公司投資計劃部提出投資估算，內容相當簡單，且由于建設單位人員專業(yè)性不強的問題，往往造成漏項。部分造價人員對定額計價模式仍然根深蒂固，對推廣工程量清單計價模式不積極、不主動。而且由于本階段以經濟分析和方案為主，工程量不明確，所以設計院本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設單位通常不是投資估算和造價控制的內行，可能造成投資估算嚴重高于或低于實際投資。 </p>

6、<p>　?。ǘ┖鲆曉O計階段的造價控制 </p><p>　　由于設計管理體制的制約，公路工程設計人員往往一味從技術設計出發(fā)，尋求過高的工程設計標準，而忽略了工程施工的經濟性要求，使得隨后的施工成本難以控制。在選擇具體施工方案時，對方案的對比力度不夠，難以選擇在滿足質量要求的前提下經濟性較好的方案。與此同時，大部分設計人員較少直接參與項目施工，實際施工經驗不足，設計出來的工程項目容易脫離實際，可操

7、作性小，在項目實施時必須不斷變動設計方案，造成項目成本攀升。 </p><p>　?。ㄈ┕こ淘靸r不科學、不真實 </p><p>　　首先工程在決策階段，由于政策、人為因素及信息因素的影響，造成建筑工程的整體決策不夠科學合理；其次招標過程中，不按照規(guī)定辦事，采取不正當手段肆意壓價、低價中標；設計部門不但對設計的標準降低，而且還減少了對設計方案的投資，進而增加了實際的工程施工的成本投入；甚

8、至還有一些工程由于造價控制不科學，造成其質量與高標準、高質量的設計差距很大。第三建筑工程在施工過程中，虛報材料價格，肆意提高收費標準，時常出現(xiàn)超支現(xiàn)象，這種假公濟私的行為給工程造價嚴重影響。 </p><p>　?。ㄋ模┕こ炭⒐そY算時控制不力公路工程竣工交付使用后，非常重要的就是進行項目的審核和工程竣工結算，但還有很多工程沒有按時按量的結算，施工承包方往往在結算書中多算成本，為了將工程造價降低，發(fā)包方也會少算施工

9、成本，欲求達到工程預算，這樣就導致了，發(fā)包方和承包方的意見不一致，使得公路工程結算不斷往后拖延，這在很大程度上影響了公路工程的交付使用，同時還會引起一些不必要的經濟糾紛。 </p><p>　　三、加強公路工程造價控制的措施 </p><p>　?。ㄒ唬こ虒嵭腥^程動態(tài)造價控制與管理 </p><p>　　1、決策階段工程造價控制 </p><

10、;p>　　公路工程項目投資決策階段的造價控制是源頭，項目投資決策階段造價控制對策建設單位應參與項目決策前的準備工作，確保工程造價不超投資估算，切實做好可行性研究，對建設項目的各個方面進行深入的調研和正確的分析，重視項目投資決策的深度和廣度，權衡收益和風險，以達到未雨綢繆，事半功倍的效果，項目的立項申請應具有較強的說服性和可行性，并充分考慮市場情況。 </p><p>　　設計階段的造價控制 </p&g

11、t;<p>　　首先，引入競爭機制，采取建筑方案與經濟方案相結合的方式進行設計招標，擇優(yōu)選擇設計單位。其次，對于采用新結構、新材料、新技術而節(jié)約的資金，按一定比例獎勵給設計部門，調動他們控制項目造價的積極性。造價咨詢單位要參與到設計階段的造價控制中去，利用價值工程理論和限額設計相結合的方式，選擇滿足功能要求、經濟合理、技術可行的設計方案。再次，確定設計單位和設計方案后，相關人員仍需對設計方案不斷地進行優(yōu)化，達到對工程造價的

12、有效控制。最后，采用合同措施有效控制造價。在設計合同中增加設計變更條款或費用額度限制條款。 </p><p>　　2、施注意科學的編制施工方案 </p><p>　　施工方案的編制，必須符合實際，以節(jié)約成本為目的。編制之前要對投標文件、施工合同以及設計圖紙等內容進行全面的了解，同時還要綜合考慮施工現(xiàn)場、施工設備、施工技術以及施工隊伍等相關情況，再根據(jù)工程自身特點制定出科學合理、切實可行的施

13、工方案，而現(xiàn)場的工作人員必須保持交流和溝通。優(yōu)化施工組織設計施工方案的技術分析和經濟分析在工程造價控制中也是十分必要的，工程施工組織的設計是否科學合理，工程預算控制是否有效，這些對于工程造價管理都是有直接影響的。另外，采用施工新技術和新工藝，可以適當?shù)奶岣呤┕ば?、有效地控制工程造價。 </p><p>　　3、施工階段的造價控制工程設計確定以后，施工過程及其效果如何是控制好工程造價的最重要的環(huán)節(jié)。因此，加強施工

14、過程的全面管理，不僅能控制工程造價，也是保證工程質量的關鍵，同時也是施工單位獲得很好的經濟效益。所以要加強以下控制： 首先要加強施工前的圖紙審核。設計中產生的漏洞，應在工地開工前的答疑會或圖紙會審中消除，其次，要抓好施工合同管理。施工單位必須在合同范圍內施工，強化工程監(jiān)理的作用，盡量避免索賠事件的發(fā)生，然后要健全設計變更審核制度。盡量把設計變更控制在設計階段，減少施工中設計變更的發(fā)生。設計變更發(fā)生的越早，損失越小，同時變更前要先進行工程

15、量及造價增減分析，按合同約定方式審核變更簽證價款。最后，要嚴格審核工程的計劃進度和實際施工進度是否一致。管理人員必須對建設工程實施動態(tài)管理，避免施工人員的窩工、返工、停工和施工機械的閑置，合理安排工程人員施工及材料進場。 </p><p>　　4、竣工結算階段的造價控制 </p><p>　　竣工階段是造價控制的最后階段，要做到每項審核的費用都有據(jù)可依。這個階段的主要工作有：①將施工過程中

16、收集的材料歸類整理以便于計算工程款，同時這些材料防止虛報、假報工程量，減少不必要的造價費用；②審查單價和費用，審查時要注意審查內容與實際的一致性，套用定額是否準確，是否將定額中包含的內容重算、多算。 </p><p>　　綜上所述，公路工程造價的控制與管理是一項系統(tǒng)性的工作，涉及工程建設的諸多方面，與工程建設的各個階段緊密相連。所以在公路工程建設中，只有全面的規(guī)劃統(tǒng)籌處理，嚴格管理，從公路建設開始到項目竣工的所有