1、<p>　　關(guān)于社會保險稽核管理工作的研究</p><p>　　摘要：社會保險稽核管理工作是為社會保險制度順利推行保駕護(hù)航的保障所在，它在減少社會保險基金流失的同時，還維護(hù)了職工的合法權(quán)益。本文擬就當(dāng)前社會保險稽核工作中的常見問題進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步提出了相應(yīng)的建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：社會保險；稽核工作；問題；建議 </p><p>　　中圖

2、分類號：F840.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01 </p><p>　　社會保險是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟(jì)制度。社會保險稽核工作就是相關(guān)人員依法對社會保險費繳納情況以及社會保險待遇領(lǐng)取情況進(jìn)行核查的工作。我國的社會保險的特點是制度缺位與福利早熟，前者是指對農(nóng)民的保障制度缺位，后者則是指城市中某些項目福

3、利水平過高，面臨如此嚴(yán)峻的形勢，作為我國社會保險制度的有力保障，社會保險的稽核管理工作任重而道遠(yuǎn)。 </p><p>　　一、當(dāng)前社會保險稽核管理工作存在的主要問題 </p><p>　?。ㄒ唬┝⒎?，制度還不夠完善 </p><p>　　相對于西方發(fā)達(dá)國家而言，我國的社會保險起步較晚，到目前為止，我國的社會保險還沒有專門性的行政法規(guī)，各項工作只能僅僅依靠一般的規(guī)

4、范性文件，各處繳費基數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范，政策缺乏可操作性。沒有明確的法律法規(guī)造成社會保險稽核工作無法可依，面對屢禁不止的社會保險方面的欺詐現(xiàn)象，稽核機(jī)構(gòu)往往力不從心，容易陷入打擊力度不夠的尷尬境地，社會保險稽核管理工作形不成足夠的威懾力。 </p><p>　?。ǘ┢髽I(yè)漏報瞞報現(xiàn)象嚴(yán)重 </p><p>　　在利益的驅(qū)使下，一些企業(yè)常常利用少報、瞞報社會保險費的手段來為企業(yè)降低成本

5、，非法攫取其中的利益。企業(yè)通過瞞報繳費基數(shù)和參保人數(shù)、用勞務(wù)代理來取代勞動合同、以實物或其他來代替工資發(fā)放等層出不窮的逃避方法來躲避社會保險的稽核，這些行為不僅嚴(yán)重?fù)p害了參保職工的社會保障權(quán)益，同時也減少了社會保險的基金收入，甚至對社會穩(wěn)定造成影響。 </p><p>　　（三）稽核機(jī)構(gòu)專業(yè)人員缺乏，稽核不嚴(yán) </p><p>　　社會保險稽核管理工作是一項復(fù)雜艱巨的任務(wù)，這就對稽核隊伍提

6、出了較高的要求，而現(xiàn)狀卻是，社會保險稽核機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范而稽核隊伍人員素質(zhì)亟待提高。當(dāng)前的社會保險稽核工作，普遍面臨經(jīng)辦環(huán)節(jié)多、操作人員多、分工不明確等問題，這些漏洞的存在，很容易造成有心人的趁虛而入，使社會保險稽核工作面臨層出不窮的問題。另一方面，稽核機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員也存在因利益或人情而違法違規(guī)的行為，稽核隊伍重外部稽核但卻輕內(nèi)部控制。 </p><p>　?。ㄋ模﹨⒈ο蠓梢庾R淡薄 </p>&l

7、t;p>　　我國的社會保險其中的短板之一就是對農(nóng)民的保障制度缺位，農(nóng)民是弱勢群體，他們往往因為沒有接受過高等教育而對社會保險這方面缺乏足夠的認(rèn)識。另外，現(xiàn)在進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工也是一個巨大的團(tuán)體，由于法律意識淡薄，當(dāng)面對一些企業(yè)在雇傭時不簽訂勞動合同等等逃避社會保險的行為，往往不能很好地維護(hù)自己的權(quán)益。 </p><p>　　二、加強(qiáng)社會保險稽核工作的建議 </p><p>　　（一）強(qiáng)

8、化政府責(zé)任，加快立法步伐 </p><p>　　為了使社會保險的各項工作做到有法可依、有法必依，國家應(yīng)盡快出臺一應(yīng)社會保險方面的法律法規(guī)，以法律的形式來規(guī)范社會保險方方面面機(jī)構(gòu)和人員的行為。另外，各級政府也應(yīng)做到不斷完善相關(guān)的法規(guī)政策，建立完善的社會保險繳費和稽核程序，形成政府行政督管、機(jī)構(gòu)專門監(jiān)督和內(nèi)部控制形成三位一體的完善稽核體系。 </p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)企業(yè)督管，加大處罰力

9、度 </p><p>　　社會保險稽核機(jī)構(gòu)要貫徹年檢制度，嚴(yán)把基金出口的關(guān)節(jié)點，防止社會保險基金的跑冒滴漏，此外還要學(xué)會利用高新技術(shù)，加強(qiáng)對參保單位和個人有關(guān)數(shù)據(jù)的了解和掌握。另外，社會保險稽核機(jī)構(gòu)還要依法嚴(yán)厲打擊社會保險欺詐行為，加大對騙取社會保險的單位和個人的處罰力度，并且充分發(fā)揮社會輿論力量，對社會保險的欺詐行為擺出高壓態(tài)勢，形成強(qiáng)有力的社會威懾力。 </p><p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)

10、機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高隊伍素質(zhì) </p><p>　　從事社會保險稽核工作，不僅需要熟悉社會保險方面的法律法規(guī)，有較強(qiáng)的法律意識，還要對財會方面的知識熟練掌握，精通審計方法和技巧。另外稽核隊伍的素質(zhì)也至關(guān)重要，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，利益關(guān)系存在于方方面面，社會保險稽核工作人員首先自己要做到潔身自好。在這點上，稽核機(jī)構(gòu)一方面要積極引進(jìn)高素質(zhì)的專門人才，另一方面要定期對現(xiàn)有稽核隊伍進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)，對稽核人員素質(zhì)問題要常抓不懈。

11、在平時的稽核工作中，要實行責(zé)任制和錯誤追究制，對未能及時發(fā)現(xiàn)和處理問題的稽核人員，尤其那些違紀(jì)違法的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 </p><p>　?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?，營造社保氛圍 </p><p>　　社會保險稽核管理機(jī)構(gòu)還要經(jīng)常進(jìn)行保險相關(guān)的政策宣傳以及咨詢活動，努力做到讓社會保險政策深入人心?；藱C(jī)構(gòu)可以充分利用媒體工具，宣講如何參加社會保險、社會保險繳納程序及繳納基數(shù)、待遇計算辦法等方方

12、面面的問題，并深化職工對自身權(quán)益的關(guān)注，讓他們明白參加社會保險的好處，還有繳費基數(shù)與其退休待遇是密切相關(guān)，讓他們繳的明白，繳的放心。除了要讓社會保險稽核相關(guān)事項深入人心，還要對那些不如實申報、不參保繳費、拖欠社會保險費的企業(yè)進(jìn)行曝光，不斷提高廣大參保職工的維權(quán)意識，營造人人模范遵守社會保險稽核政策的良好社會氛圍。 </p><p>　　總之，社會保險制度不僅關(guān)乎參保職工的社會保障權(quán)益，實施的不好還會影響社會穩(wěn)定，

13、社會保險稽核管理作為社會保險制度的保障，責(zé)任重大。從政府、企業(yè)、稽核機(jī)構(gòu)和參保對象四個方面來說，每個人都應(yīng)該為社會保險的稽核管理工作做出自己的貢獻(xiàn)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]李偉.社會保險稽核工作之淺見[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（24）：67-68. </p><p>　　[2]劉擇.社會保