1、<p>　　無公害農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策</p><p>　　摘要闡述了發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)的重要意義,分析了當前無公害農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題,并提出建議與對策,具有一定的參考價值。 </p><p>　　關鍵詞無公害農(nóng)業(yè);綠色食品;有機農(nóng)產(chǎn)品;質量檢驗檢測 </p><p>　　近年來,各地高度重視無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應有了長足發(fā)展。但由于受

2、諸多因素的制約,無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍存在許多不容忽視的問題。在充分調查研究的基礎上,對發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)的意義、存在問題和對策進行探討,以供參考。 </p><p>　　1 發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)的意義 </p><p>　　(1)發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品消費安全的有效保障。民以食為天,食以安為先。保障百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品,是政府履行監(jiān)管職責以維護最廣大人民群眾根本利益的基本要求,也是堅持以人為本與構

3、建和諧社會的集中體現(xiàn)。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品,是解決農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題的根本措施,對維護公眾健康和食品公共安全具有十分重要的作用[1]。 </p><p>　　(2)發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)是增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力的迫切需要。增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力是新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要任務。農(nóng)業(yè)綜合競爭力的核心是將資源優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉化為質量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品,是新

4、時期促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化布局、標準化治理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化發(fā)展的重要手段,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢和提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要途徑。 </p><p>　　(3)發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要舉措。持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要目標。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入的增加是農(nóng)民增收的基本途徑。適應市場需要,發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品,促進優(yōu)質優(yōu)價,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入增加的有效措施。 </p&

5、gt;<p><b>　　2存在的問題 </b></p><p>　　(1)缺少源頭控制,市場準入制不能有效實施。雖然一些地方實施了農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度,規(guī)定凡使用國家禁用的農(nóng)藥,以及使用非禁用農(nóng)藥殘留量超過國家標準的農(nóng)產(chǎn)品,均禁止進入市場。但由于農(nóng)產(chǎn)品基本由農(nóng)戶分散生產(chǎn),并且自產(chǎn)自銷,因此對這一極度分散群體的生產(chǎn)過程難以實施有效的監(jiān)督管理,事后責任更是難以追究。而且個別農(nóng)戶使用

6、禁用農(nóng)藥,用受到嚴重污染的污水灌溉等現(xiàn)象仍然存在。 </p><p>　　(2)農(nóng)產(chǎn)品安全隱患依然存在。目前各地均加大了農(nóng)產(chǎn)品的檢測力度,但一些農(nóng)產(chǎn)品特別是瓜果蔬菜農(nóng)藥殘留和重金屬殘留超標現(xiàn)象依然存在。同時,一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地污染比較嚴重,嚴重威脅著無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。 </p><p>　　(3)檢測資源配置不盡合理,蔬菜安全檢測力量薄弱。目前,在農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測方面,基本為市級檢測力

7、量相對集中,市場檢測簡易,產(chǎn)地缺乏監(jiān)測儀器的局面。對農(nóng)產(chǎn)品質量難以實施有效的安全監(jiān)督檢測。尤其是在市場蔬菜質量安全檢測方面,雖然一些批發(fā)市場和各大超市配備了藥殘速測儀,但其檢測行為只是市場本身行為,因缺少有效的監(jiān)督檢測,在檢測頻次、檢測覆蓋面、檢測有效性等方面難以保證。 </p><p>　　(4)缺少相關法律法規(guī),管理力量薄弱。據(jù)了解,國際食品法典對176種農(nóng)藥在375種食品中規(guī)定了2439條農(nóng)藥最高殘留標準,

8、而我國的食品衛(wèi)生標準只對104種農(nóng)藥在糧食、水果等45種食品中規(guī)定了殘留量。目前,我國的食品安全法律體系還需要進一步健全和完善。 </p><p><b>　　3發(fā)展對策 </b></p><p>　　(1)加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設。一是要抓緊實施城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品田地外移,遠離工礦企業(yè)等污染源;二是要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,做好新的基地環(huán)境影響評價,對基地大氣、水質、土壤等綜合

9、檢測,對不適宜的土地不再發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品種植基地;三是要分步實施,重點扶持,對有條件的城區(qū)先行發(fā)展,并積極引導農(nóng)民生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機食品;四是對目前污染嚴重的農(nóng)產(chǎn)品種植基地,一方面通過城市化發(fā)展作為建成區(qū)用地,另一方面要積極引導當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展花卉種植、苗圃業(yè)等來取代農(nóng)產(chǎn)品的種植[2]。 </p><p>　　(2)抓住產(chǎn)地和市場2個重要環(huán)節(jié),強化源頭控制。要加強對產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測,對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實行動態(tài)管理,以保證產(chǎn)

10、地環(huán)境符合農(nóng)產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全要求。做到定期監(jiān)測與抽測相結合,并定期公布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質量狀況,促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的優(yōu)勝劣汰。要加大對蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品入市的檢測力度,對批發(fā)市場和大型超市要重點監(jiān)測。在條件允許的情況下,不僅要開展農(nóng)藥殘留監(jiān)測,對蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品本身質量還應進行監(jiān)測,對有毒有害物質超限量標準的不合格產(chǎn)品禁止銷售,并由有關部門依法進行查處和源頭追溯治理。同時,有關部門要加強監(jiān)督管理,規(guī)范檢測行為,確保市場檢測真正起到作用。 </

11、p><p>　　(3)加強技術培訓,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。要結合科技入戶、測土配方施肥和農(nóng)村勞動力轉移培訓等項目,加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術培訓,普及農(nóng)產(chǎn)品質量安全基礎知識,提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質和生產(chǎn)技能,準確把握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術和操作規(guī)范。要積極引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標,實施生產(chǎn)全過程治理,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案,提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質量,確保產(chǎn)品適銷對路和實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價[3

12、]。 </p><p>　　(4)發(fā)揮市場調節(jié)機制,合理引導消費需求。在無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展過程中,要充分發(fā)揮市場機制的作用,積極通過農(nóng)交會、綠博會等農(nóng)產(chǎn)品展覽展示活動,大力推介和推廣認證產(chǎn)品。要通過無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展,全面樹立安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品公共品牌形象,擴大品牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費,促進農(nóng)產(chǎn)品國內外貿(mào)易[4]。鼓勵有條件的地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷批發(fā)市場、大型超市等農(nóng)產(chǎn)品集散地設立無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷網(wǎng)點、柜臺和展示區(qū)。要充分利

13、用當?shù)剞r(nóng)業(yè)信息網(wǎng),盡快建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場營銷公共信息平臺,及時發(fā)布無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、認證等信息,推進無公害農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。各地要充分利用公共傳媒,加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品的宣傳,提高消費者的質量安全意識,通過擴大消費需求拉動無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貿(mào)易和流通。 </p><p><b>　　4參考文獻 </b></p><p>　　[1] 蘆靜,溫曉榮,羅鴻.發(fā)展無

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