1、本文分析了我國工程項目管理思路不明確、管理內容不詳盡等問題,描述了傳統(tǒng)工程項目管理體系,研究了業(yè)主內部各主體之間的五種關系,分析了建設主體與業(yè)主項目管理之間的不協(xié)調關系。
　　論文重點研究了政府投資的基礎建設項目,找出了此類項目管理中存在“概算超估算、預算超概算、結算超預算”現象的原因。作者認為,解決“三超”現象的根本出路在于實施代建制,將傳統(tǒng)項目管理中既具有政府身份又具有業(yè)主身份的組織建設主體從建設單位中分離出來,成為獨立的社會

2、化、專業(yè)化的項目管理主體(代建單位),對政府投資建設項目的建設規(guī)模、標準、功能以及工期、質量、投資額,全方位、全過程地實施管理并承擔責任。
　　論文按代建所處階段不同劃分了代建模式;闡述了政府投資建設項目實行“代建制”屬非融資代建模式,主要適用前期代建、實施代建和全過程代建三種模式;構建了政府投資項目實行“代建制”的管理體系,管理程序和管理內容,并對代建企業(yè)的資質提出要求:通過進一步完善政府投資決策與監(jiān)督約束機制,加強代建機構的培