1、農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期嚴(yán)重滯后，造成今天城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、收入差距日益拉大；農(nóng)村市場(chǎng)狹小，難以適應(yīng)工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的要求；在我國(guó)工業(yè)已進(jìn)入新型工業(yè)化中期后，增大農(nóng)業(yè)投入成為解決“三農(nóng)”問題及許多社會(huì)問題的關(guān)鍵。 我國(guó)農(nóng)業(yè)投入制度形成于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)期，國(guó)家實(shí)行工業(yè)優(yōu)先發(fā)展策略的大背景下，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期難以形成自身資金良性循環(huán)。現(xiàn)行農(nóng)業(yè)投入制度存在著許多的弊端和問題，越來(lái)越難適應(yīng)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定的要求。

2、 本文針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)投入制度存在的主要缺陷，運(yùn)用制度變遷理論、產(chǎn)權(quán)理論、公共產(chǎn)品理論、成本——收益分析理論說(shuō)明了制度、農(nóng)業(yè)投入制度的本質(zhì)內(nèi)涵、我國(guó)農(nóng)業(yè)投入制度的歷史演變以及制度方面的原因。 本文認(rèn)為目前我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入的主導(dǎo)意義大于一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但最終農(nóng)業(yè)的發(fā)展則有賴于自發(fā)的、市場(chǎng)化的投入，這就需要農(nóng)業(yè)能象其它產(chǎn)業(yè)一樣獲取平均利潤(rùn)率。政府在農(nóng)業(yè)投入方面發(fā)揮主導(dǎo)作用意味著：一方面各國(guó)政府都是農(nóng)業(yè)投入的主體；另一方面更重要的是