1、農業(yè)是國民經濟的基礎，我國農業(yè)發(fā)展長期嚴重滯后，造成今天城鄉(xiāng)經濟、收入差距日益拉大；農村市場狹小，難以適應工業(yè)進一步發(fā)展的要求；在我國工業(yè)已進入新型工業(yè)化中期后，增大農業(yè)投入成為解決“三農”問題及許多社會問題的關鍵。 我國農業(yè)投入制度形成于二元經濟結構時期，國家實行工業(yè)優(yōu)先發(fā)展策略的大背景下，農業(yè)長期難以形成自身資金良性循環(huán)。現(xiàn)行農業(yè)投入制度存在著許多的弊端和問題，越來越難適應工農業(yè)協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，社會穩(wěn)定的要求。

2、 本文針對我國農業(yè)投入制度存在的主要缺陷，運用制度變遷理論、產權理論、公共產品理論、成本——收益分析理論說明了制度、農業(yè)投入制度的本質內涵、我國農業(yè)投入制度的歷史演變以及制度方面的原因。 本文認為目前我國政府對農業(yè)投入的主導意義大于一般市場經濟國家，但最終農業(yè)的發(fā)展則有賴于自發(fā)的、市場化的投入，這就需要農業(yè)能象其它產業(yè)一樣獲取平均利潤率。政府在農業(yè)投入方面發(fā)揮主導作用意味著：一方面各國政府都是農業(yè)投入的主體；另一方面更重要的是