1、出口退稅是指國(guó)家為增強(qiáng)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，由稅務(wù)部門將商品中所含的間接稅退還給出口商，從而使出口商品以不含稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一種政策制度。它是各國(guó)鼓勵(lì)外貿(mào)出口的一項(xiàng)共同措施，目前被世界許多國(guó)家一和地區(qū)廣為采用。 我國(guó)自1985年開(kāi)始實(shí)施出口退稅政策，實(shí)行的時(shí)間并不長(zhǎng)，但出口退稅政策的實(shí)施，對(duì)我國(guó)出口企業(yè)降低生產(chǎn)成本、擴(kuò)大出口發(fā)揮了重要的作用。由于我國(guó)出口退稅的負(fù)擔(dān)機(jī)制不利于出口貿(mào)易的科學(xué)、規(guī)范管理；出口退稅結(jié)構(gòu)不適

2、應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的要求；出口退稅的數(shù)額超出了中央財(cái)政承受的能力，突出表現(xiàn)在我國(guó)出口退稅的欠稅問(wèn)題十分嚴(yán)重。在這樣的情況下，國(guó)家于2003年10月對(duì)出口退稅政策進(jìn)行了重大的改革。新的出口退稅政策明確提出了“新賬不欠，老賬要還，完善機(jī)制，共同承擔(dān)，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展”的原則。近幾年以來(lái)，國(guó)家又對(duì)其進(jìn)行了多次調(diào)整。這些結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是國(guó)務(wù)院實(shí)施宏觀調(diào)控政策采取的綜合措施之一。 出口退稅政策是一柄雙刃劍，一方面，出口退稅政策調(diào)整加快了退

3、稅速度和企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)速度，有利于優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，有利于提升我國(guó)出口產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有利于緩解國(guó)家財(cái)政赤字的壓力。另一方面，出口退稅政策調(diào)整也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。 (1)企業(yè)出口成本提高，獲利空間減少，影響了企業(yè)出口的積極性； (2)出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制的改革，對(duì)各級(jí)地方政府的財(cái)政收入有一定的影響，將有可能產(chǎn)生新的地方保護(hù)主義； (3)鼓勵(lì)出口貿(mào)易方式從一般貿(mào)易向加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)變，不利于我國(guó)