1、黨中央《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》及《中共中央關于制定國民經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》把當前和今后一定時期內(nèi)建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”作為新農(nóng)村建設的指導方針。建設社會主義新農(nóng)村，重點與難點在貧困地區(qū)的貧困農(nóng)村。當前，新農(nóng)村建設的首要任務是反貧困，消除貧困。20世紀80年代中期以來，國家、區(qū)、市在廣西區(qū)馬山縣投入大量扶貧資金，主導實施了農(nóng)村基礎設施建設、能源建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等扶貧項目，逐步

2、改善了馬山縣的貧困面貌。但是，全縣貧困人口比重仍比較大，農(nóng)民的收支矛盾突出。以扶貧為主的新農(nóng)村建設面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。本研究以馬山縣貧困農(nóng)村地區(qū)為研究對象，對馬山貧困地區(qū)新農(nóng)村建設實踐進行了調(diào)查研究。在對現(xiàn)行的扶貧政策措施進行探討、分析、研究的基礎上，找出其存在的弊端，并根據(jù)馬山縣實際情況，指出馬山縣新農(nóng)村建設的方向和重點，提出馬山縣貧困地區(qū)新農(nóng)村建設的新的政策和措施。本研究論文分7個部分來論述。第一部分是導論，論述了本課題研究的背景、

3、意義和目的，以及國內(nèi)外研究動態(tài)，并對與本研究相關文獻進行了綜述；第二部分是新農(nóng)村建設中貧困地區(qū)扶貧建設基礎理論，主要有利益和諧理論和社區(qū)發(fā)展權理論。第三部分馬山縣的基本情況，對馬山縣的地理、人口、民族及農(nóng)村貧困特征進行了描述，并介紹馬山縣新農(nóng)村建設的基本情況。第四部分是制約馬山縣貧困地區(qū)新農(nóng)村建設的關鍵因素，主要從產(chǎn)業(yè)結構、基礎設施、市場發(fā)展、區(qū)域環(huán)境、人口素質(zhì)等方面進行闡述；第五部分是現(xiàn)行扶貧政策及措施對貧困地區(qū)發(fā)展的作用及其局限性，

4、在分析現(xiàn)行扶貧政策的基礎上，對馬山縣貧困地區(qū)扶貧的措施、成效以及作用進行總結，并分析其存在局限性；第六部分是貧困地區(qū)建設新農(nóng)村政策扶持的方向和重點；第七部分是貧困地區(qū)建設新農(nóng)村扶持政策及措施。主要從政府經(jīng)濟權能、地區(qū)發(fā)展主體、金融組織建設、資金管理、主體多元化、經(jīng)濟發(fā)展、文化發(fā)展、保障發(fā)展以及人的發(fā)展等多緯度進行具體制度層面的建議。研究結論：突破馬山縣貧困地區(qū)新農(nóng)村建設的關鍵點在于在調(diào)整或修改現(xiàn)行扶貧政策及措施，并進行具體創(chuàng)新性制度設計