1、煤炭、電力是兩個依存緊密的行業(yè)，長期以來電煤價格紛爭不止。每當政府因煤炭安全問題大量關閉小煤窯，就會帶來煤炭供不應求，電力行業(yè)則不得不承受電煤漲價、供應不穩(wěn)的壓力；當電力市場需求下降，煤炭企業(yè)又不得不承受價格暴跌，產品積壓的損失。近年全國電煤供求矛盾突出，政府協(xié)調困難，煤電利益難解難分，嚴重影響國民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，究其原因在于煤電兩大能源基礎性產業(yè)管理體制的深層次問題：即“計劃電”與“市場煤”之間矛盾。 發(fā)供電企業(yè)上網(wǎng)電價和

2、銷售電價受國家計劃管制，而煤炭企業(yè)的電煤銷售價格則市場化。2002年以來，受供求關系影響，電煤價格己從140元/噸上漲到250元/噸。隨著煤炭需求增大，煤炭企業(yè)以各種理由要求上漲電煤價格，電力企業(yè)則要求電煤價格聯(lián)動，最終是社會用電價格上漲到0.5元/度左右，但是電煤價格聯(lián)動，并不能從客觀上解決“煤電之爭”，而且可能導致更為嚴重得后果。要解決“煤電之爭”必須使煤電兩大產業(yè)聯(lián)合“化敵為友”，實施一體化經營，要鼓勵煤電聯(lián)營，支持成立煤電公司，

3、對煤礦與坑口電廠統(tǒng)一規(guī)劃、立項、建設經營。支持煤炭企業(yè)與電力企業(yè)之間通過資產重組，實現(xiàn)煤電一體化經營。 本文借鑒國內煤電一體化發(fā)展的經驗教訓，遵循“以電為中心，以煤炭為基礎，煤電一體化發(fā)展”規(guī)律，結合內蒙古的煤炭資源情況、河北省的電力規(guī)劃，以及“十一五”規(guī)劃及西電東送戰(zhàn)略等情況，從市場經濟理論與實踐角度，從宏觀政策、法律、環(huán)境、技術經濟條件分析，特別是對具體項目進行技術經濟分析，探討煤電一體化的成功模式，提出煤電一體化經營是解決