1、農村公共品供給水平是衡量農村經(jīng)濟、社會發(fā)展水平的一個重要指標。充足、高效的農村公共品供給，對減輕農民負擔、增進農民福利，促進農村經(jīng)濟和社會的快速和可持續(xù)發(fā)展，縮小日益擴大的城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展都具有極其重要的意義。但由于長期以來實行城鄉(xiāng)分治的二元治理結構，不合理、不平衡的城鄉(xiāng)公共品供給機制使我國農村公共品供給效率低下，供給嚴重不足，導致農村公共品嚴重短缺，影響了農業(yè)和農村的發(fā)展，影響了農民生活水平的提高，造成嚴重影響社會和諧發(fā)展的

2、“三農”問題。這已是我國目前迫切需要解決的問題。目前，在城鄉(xiāng)一體化改革戰(zhàn)略的指引下，要加快解決“三農”問題的進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設全面小康社會，一方面，要改變導致城鄉(xiāng)結構二元化的制度安排，實現(xiàn)政府職能的轉變，不斷加大對農村公共品的供給。另一方面，公共資源總是有限的，對發(fā)展中國家而言尤其如此。在我國建設新農村、不斷增加政府對農村公共品供給的同時，在財政資金有限且財政支農在較長時間內不可能有較大幅度增加的情況下，優(yōu)化公共品結構，提高公共品

3、供給效率就顯得特別有意義。本文就是從這個角度出發(fā)，從我國農村公共品供給的現(xiàn)狀出發(fā)，分析其供給效率，找出供給低效率的原因，進而提出提高供給效率的建議。全文分為五個部分： 第一部分，引言，簡要闡釋了研究問題的背景和研究意義、研究方法和創(chuàng)新之處。 第二部分，農村公共品的基本理論。理清農村公共品的基本概念、分類、作用等，闡述農村公共品供給的基本理論，為下文的討論奠定基礎。 第三部分，分析目前我國農村公共品供給低效率的現(xiàn)狀

4、。供給效率低下，表現(xiàn)為供給總量嚴重不足，供給結構不均衡，農民急需的公共品如農業(yè)基礎設施、農村教育、科技、農業(yè)相關信息、農村醫(yī)療保障供給嚴重不足，農民不需要或較少需要的公共品如政績工程、形象工程、地方政府機構及其工作人員供給過剩，供給質量不高，供給效率低下。 第四部分，分析造成上述現(xiàn)象的原因。由于政府職能不到位，中央與地方在農村公共品的供給責任劃分不清、不合理，造成了農村公共品供給主體的錯位，地方政府事權、財權不統(tǒng)一，決策機制自上

5、而下，不了解農民的真正需求，造成供給偏離需求，供給方式單一，沒有充分發(fā)揮各方積極作用，地方政府追求表面政績和自身利益，不顧農民長期發(fā)展利益，農村分散，沒有規(guī)模效應，監(jiān)管不足造成有限公共資源使用效率低下的等原因，造成供給效率低下。 第五部分，借鑒國外較成功的經(jīng)驗，提出我國提高農村公共品供給效率的對策。包括加強政府責任，轉變政府職能、合理分配各級政府的事權和財權、完善農村公共品供給決策機制，采取多種供給方式有效結合，適當集中資源，形