1、土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)和生活的基礎保障，不僅是他們賴以生存、發(fā)展的物質來源，更是重要的和最后的社會保障功能。然而，在過去的20多年中，中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，加快了城市化步伐，由此而引起了城鎮(zhèn)建設用地需求極大的膨脹。在此過程中，大量的農(nóng)民集體所有土地被征收或征用，失地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活成為人們關注的重要問題。為了探索解決現(xiàn)行征地制度在農(nóng)民土地財產(chǎn)權益保障上的缺陷，以及如何滿足失地農(nóng)民生存和發(fā)展的需要，經(jīng)國土資源部批準，蕪湖市作為國家試點

2、，1999年率先推開了農(nóng)民集體所有建設用地使用權流轉的改革。 本文從多個角度，對蕪湖市農(nóng)民集體所有建設用地使用權流轉試點中的農(nóng)民利益保護進行調查分析，對農(nóng)民和地方政府推動征地政策改良的內在動力，以及農(nóng)民與地方政府利益博弈過程中土地權益得到合理維護和土地資源利用效率得到提高的事實進行了調查研究，得出：農(nóng)民集體維權意識的增強使之與政府間的對話和正當利益爭取更加有效，地方政府從提高執(zhí)政合法性需要出發(fā)也更加重視農(nóng)民正當?shù)耐恋貦嘁嬉?，?/p>

3、得蕪湖市農(nóng)民集體所有建設用地使用權流轉試點獲得了一定的成果。并指出，試點的創(chuàng)新和成功之處在于：明晰了農(nóng)民集體土地所有權歸屬，為農(nóng)民土地的權益保障機制建設奠定了基礎；農(nóng)民集體所有建設用地的流轉，在地方發(fā)展經(jīng)濟大量使用土地的同時，農(nóng)民集體土地的財產(chǎn)權也得到了充分體現(xiàn)。 通過調查分析，論文最終歸納出：實行農(nóng)民集體所有建設用地使用權的流轉，是農(nóng)民實現(xiàn)土地財產(chǎn)權，實現(xiàn)同地同待遇的重要途徑，是農(nóng)民以其所有的土地權利在城市化、工業(yè)化進程中，分