1、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是保障農(nóng)民健康，解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設小康社會的重要舉措。在建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療的過程中，基金的籌集問題又是重中之重。如何加強基金的籌集與管理工作，這不僅是一個復雜的理論問題，也是一個嚴峻的現(xiàn)實問題。本文通過調(diào)查研究、文獻研究、統(tǒng)計分析等方法，探討新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金籌集與管理存在的問題，提出相應的解決辦法與對策，力求能對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基金的籌集與管理提出政策性強、可操作性強的

2、建議。 論文的第一部分就研究的意義及目的進行了闡述，介紹了研究的主要方法，并對目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療的研究現(xiàn)狀進行了詳細的述評。目前，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的研究大多集中在補償模式、政府責任、基金籌集困難等問題的研究，而對基金籌集模式、管理及監(jiān)督等方面研究較少。 第二部分，從初步形成、迅速推廣、解體及重建四個階段介紹了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的制度變遷，詳細地剖析了新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金在籌集、管理及監(jiān)督上存在的問題，并對其背景原因進行

3、了分析。由于政策不穩(wěn)定、政府投入有限、籌資主體不明確、籌資標準偏低等原因，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基金籌集很難得到保證。加上通貨膨脹的侵襲，投資回報率低，以及管理上存在嚴重的問題，基金難以達到解決農(nóng)民醫(yī)療困難的目的。因此，急需加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基金的管理及監(jiān)督。 第三部分，通過簡單的數(shù)理模型，分析相關的數(shù)據(jù)，從而對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌集標準進行重新界定。經(jīng)本文研究認為，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資標準偏低，應適當提高。同時本文強調(diào)，有

4、條件的地方應當逐步過渡到強制征集的方式，以保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的來源。對于沒有能力承擔新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳費的農(nóng)戶，應由政府代為繳納，或?qū)⑵浼{入醫(yī)療救助的范圍。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度應采取個人賬戶與統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的方式。個人賬戶用于一般的門診治療，而統(tǒng)籌賬戶用于支付住院費用。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資必須明確新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資主體，出臺完善的法律制度，同時還必須加強宣傳工作。 第四部分，具體闡述了如何完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金

5、的管理。文章通過對國外基金管理方式的研究，認為加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的投資，需確立中央政府部門和各省、自治區(qū)、直轄市政府部門為宏觀管理單位，縣級及縣級以下政府部門為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的直接主管部門，以加強基金投資，確?；鹫＿\營，并對支付方式進行合理的組合，確立更科學的報銷方式，從而消除報銷危機。 第五部分借鑒國外對醫(yī)療保障基金的監(jiān)督辦法，提出應當加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的內(nèi)部監(jiān)管及外部監(jiān)管。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的內(nèi)部治理