1、我國實行對外開放政策以來，積極引進外資彌補國內建設資金缺口，同時引進了先進的技術和管理經驗，有力地促進了國民經濟的迅速發(fā)展，促進了經濟的增長，改善了國際收支狀況，增加了就業(yè)。改革和升級某些落后的產業(yè)，使整個經濟結構得以優(yōu)化。隨著全球經濟一體化的不斷發(fā)展，我國對外開放和金融外匯管理體制改革的不斷深化，我國經濟與田際經濟日益融合，經濟主體的涉外資金往來愈益頻繁，資金流動的方式不斷演變創(chuàng)新。在此背景下，無論從管理的有效性角度，還是從推動經濟發(fā)

2、展的角度，現行的外債管理體制亟待進一步完善。 外債管理是我國資本項目外匯管理的重要內容，關系到國家的經濟安全。A市借用的外債數量近二十年來呈現出與經濟發(fā)展同步增長的態(tài)勢，為經濟建設提供了資金支持，而這期間外債管理方式變化不大。在國內外經濟金融日益融合的今天，國際資本的流動數量和頻率加大，方式創(chuàng)新，管理的方式需要進一步改進。 A市在外債的管理和借、用、還等方面還存在一些問題，這些問題主要表現在政府對外債的管理仍殘留著計劃經

3、濟的色彩；外債統計監(jiān)測系統不盡完善，未實現全口徑統計：外商投資企業(yè)借用外債享受“超國民待遇”，不利于有效控制國家總體外債規(guī)模，外資金融機構外債未納入管理，且日益成為外國資本流入我國的主渠道，短期外債占全部外債比例過大，借債企業(yè)對國際資本市場還不甚了解，增加了借債的盲目性；債務人對外債風險控制不利，造成了不應有的損失等等。對于上述問題，在充分調研分析的基礎上，本文提出了相應的改進對策。 主要對策包括：一是對外債的宏觀管理的改進與完