1、隨著市場經濟的不斷深入和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，集體建設用地的資產性質逐漸顯現(xiàn)出來，越來越多的集體建設用地使用權發(fā)生了流轉。近年來，在吉林市集體建設用地使用權流轉和交易行為絕大多數(shù)在隱形地進行，在沿海地區(qū)以轉讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉的集體建設用地規(guī)模和數(shù)量巨大，集體建設用地使用權流轉趨勢日益明顯。 由于我國城鄉(xiāng)二元土地制度的差異，集體建設用地流轉過程中，也出現(xiàn)了一些亟待解決和探討的問題，包括現(xiàn)行的法律法規(guī)不適應的問題，農村集體建設

2、用地產權體系構建、土地收益分配等問題。 本文選取吉林市作為實例，結合吉林市幾年來開展集體建設用地使用權的實踐和探索，借鑒全國各地試點經驗的總結，分析了集體建設用地流轉的多層次、多樣化的現(xiàn)狀特征和主要形式及存在的問題，從理論和現(xiàn)實基礎兩個方面對集體建設用地使用權入市流轉的可行性研究探討，對集體建設用地入市流轉在目前所涉及的重大和現(xiàn)實問題進行了討論，并且對集體建設用地使用權流轉的利弊進行了影響評價。開展集體建設用地使用權流轉勢在必行