1、自三峽工程開工建設以來，三峽工程、三峽移民、三峽庫區(qū)就成為各級政府及社會各界，甚至國外關注的焦點。三峽工程已基本順利完成，移民搬遷難題也已經基本解決，但三峽庫區(qū)面臨“城鎮(zhèn)空殼化、產業(yè)空虛化、財政拮據(jù)化、移民貧困化”的突出社會問題，成為三峽庫區(qū)社會穩(wěn)定、生態(tài)經濟建設、三峽工程整體功能發(fā)揮的重大隱患。移民后期扶持問題，庫區(qū)的可持續(xù)發(fā)展問題已引起了各級政府的重視，也將是一個長期問題。三峽庫區(qū)工作重心也將實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性轉移，主要表現(xiàn)在從移

2、民搬遷工作轉向恢復重建庫區(qū)產業(yè)結構，對移民的后期扶持，構建三峽庫區(qū)和諧社會環(huán)境，建立“庫區(qū)經濟生態(tài)區(qū)”。這一工作中心的轉移也要求對其扶持手段的功能要從發(fā)揮“輸血”功能向“造血”功能轉移。相對財政補貼、轉移性支付、國家投資這些財政資金扶持手段而言，稅收優(yōu)惠是法律、行政與市場相結合的政策手段，能發(fā)揮對宏觀經濟和微觀經濟的調控作用。如果說財政補貼、轉移性支付、國家投資這些財政資金扶持手段是發(fā)揮“輸血”功能的話，那么，稅收優(yōu)惠政策則是發(fā)揮的“造

3、血”功能，更有利于區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展。因此研究三峽庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策有著重要的現(xiàn)實意義。 本文利用通過調查和其他途徑收集到的文獻資料，在綜合前人研究的基礎上，主要采取定性研究方法，分析現(xiàn)行的三峽庫區(qū)稅收優(yōu)惠政策存在的問題，借鑒國外區(qū)域稅收優(yōu)惠政策實踐經驗，針對三峽庫區(qū)存在的問題，依據(jù)國家關于三峽庫區(qū)發(fā)展建設規(guī)劃，提出三峽庫區(qū)稅收優(yōu)惠政策導向?，F(xiàn)將主要研究內容及其結論綜述如下： 第1章導論。本章主要闡明本論文選

4、題的背景與意義，研究思路及框架，研究方法及資料來源。第2章稅收及稅收優(yōu)惠理論。本章首先介紹稅收的依據(jù)，引入稅收調控的自動穩(wěn)定器和相機抉抉擇理論，強調稅收對經濟的調控作用；然后介紹稅收優(yōu)惠的概念、形式、調控功能及理論依據(jù)。第3章稅收優(yōu)惠政策是重要的區(qū)域經濟發(fā)展政策。本章介紹區(qū)域經濟政策類型，對比區(qū)域經濟主要政策手段，強調稅收優(yōu)惠政策對區(qū)域經濟發(fā)展的重要作用；介紹我國區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的實踐，國內外區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的差異及國外經驗教訓的借鑒。

5、第4章三峽庫區(qū)的現(xiàn)狀及政府的扶持政策措施。本章首先介紹三峽庫區(qū)特點及國家扶持政策措施，然后介紹三峽庫區(qū)現(xiàn)行的重要稅收優(yōu)惠政策要點。第5章三峽庫區(qū)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策存在的問題。本章先分析我國稅收優(yōu)惠政策普遍存在的問題及區(qū)域稅收優(yōu)惠政策存在的問題，再分析稅收優(yōu)惠政策在執(zhí)行中體現(xiàn)出的問題，強調現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策未能發(fā)揮對三峽庫區(qū)的扶持作用。第6章三峽庫區(qū)的稅收優(yōu)惠政策導向。三峽庫區(qū)的稅收優(yōu)惠政策首先應克服稅收優(yōu)惠政策的普遍缺陷，又要符合我國促進

6、區(qū)域經濟發(fā)展的稅收政策的總體目標，也要符合國家宏觀經濟發(fā)展需要，尤其要符合實現(xiàn)庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目標，還要以優(yōu)目標，也要符合國家宏觀經濟發(fā)展需要，尤其要符合實現(xiàn)庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目標，還要以優(yōu)化稅收環(huán)境為保障。第7章研究結論。本章歸納了本論文的主要研究結論，并指出了論文存在的不足之處以及需進一步研究的問題。 本論文是以稅收調控的自動穩(wěn)定器和相機抉擇理論為指導，圍繞稅收調控作用這一中心，針對三峽庫區(qū)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策存在的問題，借鑒國外