1、近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城市化的加快，大量農(nóng)村集體土地經(jīng)由征用轉(zhuǎn)為國(guó)家建設(shè)用地。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，出現(xiàn)了土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低且收益分配不合理、土地隱性交易大量存在以及土地征用范圍過(guò)寬等問(wèn)題。本文運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)三大分析工具對(duì)形成上述問(wèn)題的制度因素進(jìn)行剖析，并揭示出其制度層面的原因，提出完善我國(guó)現(xiàn)行土地征用制度的對(duì)策建議。認(rèn)為：1、現(xiàn)階段我國(guó)土地征用中存在的主要問(wèn)題是征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低且收益分配不合理、土地隱性交易大量存在和土地征用范圍過(guò)寬，這反

2、映了現(xiàn)行土地征用制度對(duì)城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了阻礙。2、現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低的原因主要在于集體土地產(chǎn)權(quán)不完整，而收益分配混亂則是由于集體土地產(chǎn)權(quán)的不清晰及土地產(chǎn)權(quán)的非排他性；土地隱形交易大量存在的原因在于隱性交易比公開(kāi)的土地征用節(jié)約交易費(fèi)用；土地征用范圍過(guò)寬，與我國(guó)土地征用制度主要形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代而很少有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)有關(guān)，且現(xiàn)行征地制度存在進(jìn)一步變遷的必然性。3、完善我國(guó)現(xiàn)行土地征用制度需要進(jìn)一步明晰集體土地產(chǎn)權(quán)，落實(shí)收益分配權(quán)