1、農民專業(yè)合作社的本質屬性是什么，緣何治理，產權結構和治理機制怎樣，這些是農民專業(yè)合作社法人治理結構研究的前提，本文圍繞這幾個方面而展開，除引言外，還包括農民專業(yè)合作社法人治理的法理分析、我國農民專業(yè)合作社法人治理結構的實證分析和我國農民專業(yè)合作社法人治理結構的完善三個部分。 首先，論文對農民專業(yè)合作社法人治理結構進行了法理分析。在對農民專業(yè)合作社的性質界定的基礎上，探析了農民專業(yè)合作社的產權結構和特征，并進一步分析了農民專業(yè)合作

2、社內部權力的分化、配置模式和配置機制。農民專業(yè)合作社的性質界定可以說是農民專業(yè)合作社法人治理的邏輯起點。國外一般認為合作社是企業(yè)，雖然國內主要學說均認為農民專業(yè)合作社是法人，但其是否具有營利性，屬于何種法人，卻存在著兩種截然不同的觀點。營利是農民專業(yè)合作社實現其設立目的手段。社員是特定的，社員利益不是社會的整體利益和不特定人的利益，將其歸入公益法人是不恰當的。將合作社定性為“非營利法人”會嚴重地制約農民專業(yè)合作社的經濟功能?，F代農民專業(yè)

3、合作社的本質屬性應是營利性的特殊企業(yè)法人。農民專業(yè)合作社恒久不變的“自治、平等、民主”之價值理念構建了特有的合作制產權結構，合作制產權結構具有產權客體基本平等；控制權民主行使；利益分配以惠顧為基礎；社員權不可轉讓等特征。特有的產權結構奠定了農民專業(yè)合作社的內部權力分化、配置模式和機制。多數國家合作社法將合作社內部權力分化為決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權，因而形成合作社的控制權與經營權分離，造成代理問題，合作社緣此而需要治理。農民專業(yè)合作社內部權

4、力法律配置模式主要有法律直接配置、授權社員協(xié)議配置、法律和章程共同配置三種模式。農民專業(yè)合作社內部權力的配置以平等和意思自治為主要配置機制。平等配置機制主要通過社員投票權、異議權、自由退社權、社員自我管理、社員認股最高額限制等法律強制方式來實現。農民專業(yè)合作社的私法主體地位和合作社法的私法品格奠定了其內部權力配置的意思自治性，意思自治主要通過合作社的章程予以實現。面對經濟的市場化，農民專業(yè)合作社特有的產權制度安排形成社員民主控制與管理層

5、專業(yè)化經營的內在沖突，農民專業(yè)合作社的意思自治與法律強制的合理平衡是解決這一沖突的有效途徑。 其次，論文對我國農民專業(yè)合作社法人治理結構進行了實證分析。通過抽樣調查，對我國農民專業(yè)合作社法人治理結構現狀及問題進行了實證研究，結果表明：我國農民專業(yè)合作社存在：發(fā)展不平衡，官辦色彩濃厚，社員主體地位虛置，民主控制流于形式，監(jiān)督機制不健全，財務管理不規(guī)范，對經營者的激勵與約束機制不健全等現象。這既有農民專業(yè)合作社內部原因，更有法律環(huán)境

6、、市場環(huán)境、管理體制、政策因素等外部環(huán)境影響。最后，論文對我國農民專業(yè)合作社法人治理結構的完善進行了探討?，F階段，我國農民專業(yè)合作社法人治理結構模式不宜為單一或固定模式，但無論采取何種結構模式，其都應具有均衡性、可適性和有效性，這是衡量農民專業(yè)合作社法人治理結構是否科學、有效的重要尺度。以此為立足點，完善我國農民專業(yè)合作社法人治理結構的關鍵路徑是解決社員民主控制與管理層專業(yè)化經營的沖突，構建適宜社員民主控制的治理結構，賦予合作社更多的意

7、思自治空間，健全管理層的激勵機制和約束機制。社員民主控制通過合作社內部權力平等配置機制實現，意思自治的空間較小，只有這樣才能保證合作社的本質規(guī)定性得以實現。法律應給予章程設置自治規(guī)則的充分空間，為其靈活經營，增強活力和競爭力，創(chuàng)造寬松的法律環(huán)境。因此，根據我國農民專業(yè)合作社的立法現狀和實踐，完善內部治理的主要建議是：完善社員權利體系，建立社員知情權制度、社務公開制度，規(guī)范附加表決權的行使，建立社員訴權制度。健全經營者的激勵機制。根據審慎