1、2024/3/12,1,十年磨一劍，從概念到立法：中國戰(zhàn)略環(huán)境評價總結與展望,包存寬 博士，副教授同濟大學環(huán)境科學與工程學院2005年3月 北京,2024/3/12,2,提綱：,一、SEA的三個階段 二、國內SEA研究成果三、典型案例分析 四、存在問題分析 五、展望,2024/3/12,3,一、 SEA的三個階段,1、1995年以前：概念引入2、1995-2002：系統(tǒng)、深入的研究與嘗試性實踐 3、2003年以來：制

2、度體系的建立與實施,2024/3/12,4,二、國內SEA研究成果,2024/3/12,5,三、典型案例分析,2024/3/12,6,2024/3/12,7,四、規(guī)劃環(huán)評中存在問題,2024/3/12,8,1、規(guī)劃環(huán)評的定位，兩種觀點：項目EIA向規(guī)劃層次的擴展，應基于項目EIA的技術、方法與管理模式實施規(guī)劃環(huán)評（結果往往使SEA復雜化）；規(guī)劃編制過程的一個環(huán)節(jié)，其有效性的最終體現(xiàn)評價結論對于能否促進該規(guī)劃更符合可持續(xù)發(fā)展的原則（即

3、規(guī)劃環(huán)評是輔助規(guī)劃決策的工具）。,2024/3/12,9,2、區(qū)域環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評的關系 區(qū)域環(huán)評應納入規(guī)劃環(huán)評之列,2024/3/12,10,3、技術、方法不完善：試圖依賴項目EIA中的定量方法去研究具有較大不確定性的規(guī)劃環(huán)評，不僅可能推延決策過程；評價機構從事這項工作時無所適從。,2024/3/12,11,4、評價的標準或依據(jù)：現(xiàn)行的環(huán)境標準？可持續(xù)發(fā)展準則？如何體現(xiàn)出來？評價區(qū)域的環(huán)境、資源承載能力、規(guī)劃的環(huán)境保護目標

4、與環(huán)境保護、資源消耗相關的技術經(jīng)濟指標評價區(qū)域的主要或關鍵環(huán)境問題、限制性資源因子……,2024/3/12,12,5、公眾參與：代表選取……真正意義的代表性與針對性作用……不應作為點綴，重要信息、數(shù)據(jù)獲取，有時是決定性作用參與時機……全過程，借規(guī)劃環(huán)評促進決策的科學化、民主化,2024/3/12,13,6、如何進行規(guī)劃與相關規(guī)劃的分析與統(tǒng)籌？環(huán)境保護規(guī)劃環(huán)境功能區(qū)劃自然資源保護規(guī)劃其他有關環(huán)境保護、生態(tài)建設、資源保護規(guī)劃

5、,2024/3/12,14,7、評價的規(guī)劃與上一輪規(guī)劃、相關項目EIA的關系？與上一輪規(guī)劃……宜做回顧性評價已有的相關項目EIA……經(jīng)驗總結、問題分析,2024/3/12,15,8、如何進行規(guī)劃的社會經(jīng)濟影響研究？規(guī)劃實施的環(huán)境影響的社會經(jīng)濟效應規(guī)劃實施的社會經(jīng)濟影響的環(huán)境效應,2024/3/12,16,2024/3/12,17,9、規(guī)劃環(huán)評的結論（有效性的體現(xiàn)）？基于環(huán)境保護、生態(tài)建設、資源條件等相關要求的對于評價規(guī)劃的調整

6、與評價規(guī)劃相關的下一級規(guī)劃編制及開展環(huán)評、建設項目初步設計及開展的環(huán)評的要求、指導、約束,2024/3/12,18,五、展望,1、面向可持續(xù)發(fā)展建立貫穿整個決策的環(huán)境影響評價體系,2024/3/12,19,2024/3/12,20,2024/3/12,21,2024/3/12,22,共同成為實現(xiàn)區(qū)域或城市可持續(xù)發(fā)展的工具如何在可持續(xù)發(fā)展的共同目標下融合規(guī)劃環(huán)評與生態(tài)規(guī)劃？,2、規(guī)劃環(huán)評應與生態(tài)規(guī)劃融合,2024/3/12,23,20

7、24/3/12,24,（1）規(guī)劃環(huán)評是衡量各種規(guī)劃是否符合區(qū)域、城市可持續(xù)發(fā)展的工具，并促進生態(tài)規(guī)劃進一步深化和修編；（2）生態(tài)規(guī)劃為區(qū)域、城市發(fā)展各種規(guī)劃提供基本生態(tài)原則和限制，為其它規(guī)劃環(huán)評提供依據(jù)；,2024/3/12,25,（3）規(guī)劃環(huán)評和生態(tài)規(guī)劃二者的整合對下將有利于指導各項規(guī)劃的生態(tài)化，對上將有利于實現(xiàn)區(qū)域或城市可持續(xù)發(fā)展的目標。,2024/3/12,26,3、相輔相成的規(guī)劃與評價體系,2024/3/12,27,歡迎批判！