1、1建筑工程承發(fā)包中亟待解決的幾個問題摘要施工企業(yè)的流動資金(不包括固定資金，僅指貨幣資金和儲備的材料、工具、用具等所占用的資金)與人體中的血液相似，企業(yè)流動資金不足相當(dāng)于人體患了貧血。如同血液循環(huán)出現(xiàn)障礙，形成血栓可導(dǎo)致人體局部或整體障礙、衰竭，企業(yè)資金運用困難、資金呆滯、入不敷出也會導(dǎo)致企業(yè)難以進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，其后果嚴(yán)重性是不言而喻的關(guān)鍵詞：工程承包工程發(fā)包中圖分類號：F721.6文獻標(biāo)識碼：A文章編號：流動資金主要可分為自有

2、流動資金(應(yīng)為流動資金的主要組成部分)和非自有流動資金。如果流動資金不足而進行大量的貸款，這就等于人體因血液不足而進行輸血，只能應(yīng)急，非治本之計。貸款不僅利息支出徒增，日后按期要支付本息，企業(yè)將愈拖愈損。一、我國建設(shè)工程承包中存在的主要問題作者在施工企業(yè)工作多年，曾從事市政工程、房屋建筑的招投標(biāo)、施工、預(yù)結(jié)算工作，對目前我國建筑施工企業(yè)的招投標(biāo)有較為深刻的了解。大多數(shù)公路、橋梁、公用建筑資金屬財政性投入，資金來源可以說是有保障的，但目前

3、建筑安裝施工企業(yè)承建的工程，其中不少屬于非財政性投入，其資金運用的困境則是相當(dāng)嚴(yán)峻的。這就導(dǎo)致工程發(fā)包方不能及時、足額支付給承包方應(yīng)得的工程款，從而導(dǎo)致施工單位拖欠勞務(wù)分包單位、材料供應(yīng)商甚至是農(nóng)3令施工企業(yè)墊資。墊資與否是中標(biāo)不中標(biāo)的條件，墊資數(shù)值之大，令人瞠目。有的協(xié)定基礎(chǔ)完成到0.000再付進度款，有的到主體結(jié)構(gòu)完成、建筑物封頂才付款，甚至有發(fā)包人要求施工單位在合同簽訂前先交幾十萬、幾百萬的墊資款。如此，發(fā)包人除出資征地拆遷、勘察

4、設(shè)計招標(biāo)等前期費用外，一切建筑安裝費用的資金來源就全部轉(zhuǎn)嫁到施工企業(yè)的肩上。發(fā)包人要求承包人墊資是不合理、不合法的。發(fā)包人常以墊資為條件，不墊資工程就不發(fā)包給該施工企業(yè)。避開招標(biāo)辦和主管部門，雙方在無瑕可尋的合同以外，簽補充協(xié)議以到達墊資的目的，有的甚至只有口頭約定而無文字依據(jù)，結(jié)果施工單位在投標(biāo)競爭中所作的努力，如：如何降低報價，如何針對工程情況編制施工組織設(shè)計來保證質(zhì)量、工期和安全則不一定成為是否中標(biāo)的主要因素，這顯然是極不正常的。

5、2、保證金目前建筑市場通行的所謂施工單位在合同簽訂前須向發(fā)包方交納保證金，一般不少于合同造價的10％，有的注明其中質(zhì)量保證金5％、工期保證金5％。這似乎已成為建筑行業(yè)“合理的行規(guī)”，但其合理性存在質(zhì)疑：(1)、發(fā)包人要求承包人保證建筑工程的質(zhì)量和工期，而在進行招標(biāo)審查時，施工單位只有具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照才能入圍，這才是最具法律效力的保證。(2)、作為簽訂合同的甲乙雙方各有其權(quán)利和義務(wù)，甲方要