1、1完善政府采購內部控制的思考摘要：隨著行政事業(yè)政府采購規(guī)模的日益增長，政府采購工作已成為行政事業(yè)單位日常工作的重要組成部分，為做好政府采購工作，保證活動的順利開展，就要完善政府采購內部控制制度，規(guī)范政府采購行為。本文針對行政事業(yè)單位政府采購過程中內部控制存在的問題進行分析并提出相應的對策，希望為行政事業(yè)單位加強政府采購內部控制提供參考。關鍵詞：政府采購；內部控制；預算一、加強政府采購內部控制的背景政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體

2、組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。據(jù)統(tǒng)計，政府采購法實施以來，政府采購工作取得了顯著成效，2002年我國政府采購總規(guī)模為1009億元，2013年上升到16381億元，十年間增長了16倍，同時，政府采購活動也暴露出質量不高、效率低下等問題。內部控制制度是單位內部管理的重要措施，是以預防為主的制度，目的在于通過有效的制度安排來規(guī)范單位內設機構、不相容崗位的工作人員受到既定制度的

3、約束，防止錯誤和舞弊的行為發(fā)生，保證單位活動安全、有序的運行。古人云：嚴控則強，失控則弱，無控則亂。由于內部控制不健全，在實施政府采購過程中，一些單位或個人為了小團體或個人的利益，損害了國家和社會的公共利益時有發(fā)生.3內部控制機構，制定行之有效的內部控制制度，或者設計完整的內部控制體系。2.政府采購執(zhí)行效果不理想，程序不規(guī)范。按照規(guī)定，政府采購程序為：預算單位年初編制年度采購計劃連同部門預算報同級人大批準→預算單位年中需要采購時按照批復

4、的品目向同級政府采購管理部門上報采購計劃→政府采購管理部門批復采購方式和組織形式→預算單位根據(jù)批復方式實施政府采購活動→組織驗收入庫等程序，但在實際操作過程中，一些單位或部門由于缺乏規(guī)范的程序約束和監(jiān)督機制，出現(xiàn)隨意變更采購方式、分拆項目化整為零甚至不履行申報采購手續(xù)就直接采購等現(xiàn)象。3.采購主體多樣化，專業(yè)人才缺乏。隨著政府采購規(guī)模的日益擴大，政府采購業(yè)務由單一貨物類擴展到貨物、工程和服務等項目，由于行政事業(yè)單位活多人少，出現(xiàn)了“誰需

5、求，誰采購，誰操作”，把政府采購工作分散到各部門、各科室去。而政府采購是一項面向市場、涉及法律、談判、合同等方方面面專業(yè)性、政策性很強的工作，不同于常規(guī)的采購業(yè)務。要求負責采購的人員不僅要熟悉采購程序，還要掌握相關的專業(yè)知識和操作技能，涉及到專用設備的，還要有所了解，這在一定程度上影響了政府采購工作效率和執(zhí)行效果。4.招投標工作出現(xiàn)“低價論”，評標專家缺乏社會責任感。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條規(guī)定，政府采購招標評