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文檔簡介
1、 本文以中共十六大和十六屆三中全會關于深化改革國有資產(chǎn)管理體制的精神為指導,結合我國國有資產(chǎn)體制改革工作實踐,分析了我國國有股權監(jiān)管的現(xiàn)狀及缺陷原因,并借鑒國內外國有股權監(jiān)管的理論及實踐啟示,就如何適應我國社會主義市場經(jīng)濟體制,建立健全有效的國有資本監(jiān)管體制和必牽涉的政治經(jīng)濟體制間關系正位,進行了理論引證和實證研究,突出探討了在產(chǎn)權多元化新歷史背景條件下,適用于我國構建國有股權監(jiān)管機制的原則及緊要前提,論證了構建以產(chǎn)權管理為主線、以授
2、權經(jīng)營為特征的“國有資產(chǎn)管理委員會(國資辦)一資產(chǎn)經(jīng)營公司一全資、控股、參股企業(yè)”三級主體結構的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運體系和建立系機構下“三元主體結構、兩級委托代理”為代表的現(xiàn)行監(jiān)管主流意識模式的合理成立性,同時對建立國有資產(chǎn)監(jiān)督體系目標模式作出嘗試性原則探討,并從符合客觀實際點出發(fā),在文尾辟專章7個小節(jié)構思指導了國有資產(chǎn)專司機構(傾向監(jiān)督職能)操作實踐途徑的建設?! ∥恼鹿?章、17個小節(jié)。內容安排為第1、2章導入論題,第3、4章
3、導入理論分析,第5、6章形成結論并結合案例提出規(guī)范性建議。全文以優(yōu)化國資監(jiān)管機制至其重構的新體系及模式落成為敘論主線,將理論引證和問題求解的研究方法結合,采用層遞推進、夾敘夾議的論述風格,置政企分開、監(jiān)管權與經(jīng)營權分離、產(chǎn)權明晰化的原則為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對國有股權監(jiān)管的邏輯起點,遵循監(jiān)管權分生于經(jīng)營權、監(jiān)事會外生于經(jīng)營者階層、監(jiān)管權優(yōu)先于經(jīng)營權的基本理念,實行統(tǒng)一監(jiān)管與分級監(jiān)管相統(tǒng)一(統(tǒng)一監(jiān)管為主)、市場監(jiān)管與行政監(jiān)管相統(tǒng)一(市場監(jiān)
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