1、眾所周知,中國人多地少,耕地后備資源十分有限,隨著人口的持續(xù)增長和耕地的不斷減少,人地矛盾日益突出.為緩解這一矛盾,以土地整理為主的土地綜合開發(fā)正越來越多地受到國人的關注.土地整理作為土地可持續(xù)利用的重要手段,近年來其理論與實踐都有了長足的進展,但相對于土地整理的實踐需求,其理論研究已顯薄弱,亟待豐富和完善.該文在前人研究的基礎上,系統(tǒng)地總結了國內外土地整理的研究進展;從理論上對土地整理的理論基礎、基本內容、基本目的、基本原則,以及土地

2、整理與土地開發(fā)、土地復墾的聯(lián)系與區(qū)別進行了全面、系統(tǒng)的分析;在此基礎上,對土地整理的程序、模式和融資方式進行了深入探討.以關中地區(qū)為例,對區(qū)域土地整理進行了實證研究,研究內容及結論如下:(1)關中地區(qū)土地利用存在著:耕地資源銳減,人多地少矛盾突出;以農耕利用為主,后備資源缺乏;農業(yè)用地結構不合理,產出效益低;過度利用與低效利用并存,導致農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化;土地資源污染破壞和浪費嚴重等問題.因此,土地整理勢在必行.(2)設計了關中地區(qū)土地整

3、理潛力的評價方法,并應用其對該區(qū)的土地整理潛力進行了評價.即:農村居民點用地整理潛力用人均農村居民點建設用地與本地區(qū)規(guī)定的人均農村居民點建設用地標準的差值計算;中心村內部改造用地整理潛力用農村居民點內部土地閑置率測算;村莊搬遷、兼并用地整理潛力以戶均居民點建設用地標準測算.(3)對關中的土地整理進行了空間分析,認為關中地區(qū)可分為三個~級區(qū),八個二級區(qū),并對一級區(qū)的土地整理進行了詳細論述.(4)運用定量分析方法,對關中地區(qū)土地整理的時機做

4、出評價.首先采用位序標準化法和極值標準化法分別處理,然后用層次分析法(AHP)法確定各因素因子的權重,最后得到各地區(qū)的總分值,按從高到低的順序依次是:西安地區(qū),咸陽和渭南,寶雞和銅川.認為政府可以此為依據,做出不同地區(qū)不同的政策調整以引導政府以外投資的方向.(5)將關中地區(qū)的耕地按城郊型、平原型、山麓(丘陵和工礦)型分別設計了整理模式;詳細論述了農村居民點用地存在的問題、整理方式及加速整理的對策與建議;對城市土地、墳塋、河灘地的整理也進