1、本文描述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的現(xiàn)狀及其特征，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務形成的原因進行了初步的探討，同時提出了治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的一些政策建議。　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的特征是：1、債務數(shù)額龐大，負債的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多；2、債務資金來源復雜，用途多種多樣；3、債務透明度差；4、負面影響大。龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務產(chǎn)生的負面影響有：1、影響了基層政權的正常運轉(zhuǎn)，增加了整個財政的風險；2、引發(fā)了大量社會矛盾；3、加重農(nóng)民負擔；4、債務違約率高，嚴重危及地方政府的信譽和權威；5、基層政府合法性下降，出現(xiàn)局

2、部治理危機。　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務原因：首先是政府體制上原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權大，財權小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力日漸減少，同時又被上級嚴令要求承擔其根本無力擔負的大量事務，提供大量本應由上級政府提供的農(nóng)村社會公共品，如農(nóng)村道路建設、社會治安管理、農(nóng)村義務教育等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成上級指定的各項任務，在財政資源不足的情況下，被迫舉債。其次是財政體制上的原因，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付不規(guī)范、不合理，比重下降。此外，內(nèi)部監(jiān)管不力，資源使用效率低下，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密相連的縣級財政困難也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)